黃梅萍
[摘 要]本文以中等職業教育管理體制為基礎,提出以區域經濟為中心,發揮地區資源優勢,建立中等職業教育實踐基地的構想。同時,以計算機專業為視角,探討了特色專業及其課程改革的若干問題。為大力發展我國中等職業教育、推進職業教育改革進行一些有益的探索。
[關鍵詞]中等職業教育 管理體制 區域經濟 特色專業 課程改革
改革開放30年,我國中等職業教育發展迅猛,特別是進入新世紀后,迎來了這一時期最好的發展階段。同時,經濟社會的發展對職業教育也提出了更高的要求。黨的十七大進一步提出:“要大力發展職業教育”。教育部發布的《2007年全國教育事業發展統計公報》顯示:2007年,全國中等職業教育共有學校14832所,比上年增加139所;招生人數共810.02萬人,占整個高中階段教育的半壁江山,比上年增加62.2萬人;在校生1987.01萬人,比上年增加177.12萬人。但隨著職業教育的發展和規模的迅速擴張,職業教育面臨諸多困難和障礙,有許多新問題需加以解決。如現行的管理體制、課程結構體系等都制約了中職教育的大力發展,影響了中等職業教育教學培養人才的質量。
一、中等職業教育要發展,管理體制要跟上
中等職業教育管理體制分為宏觀管理體制和微觀管理體制。宏觀管理體制指來自政府一級的管理體制,如中央政府、教育司、教育主管部門等;微觀管理體制則指學校一級的管理體制,即學校自身的管理體制。在中等職業技術學校中,這種管理體制普遍采用從校長到各職能處室的二級管理體制。這種管理體制框架基本相同,但略有差別,主要體現在第二級管理者角色的不同。具體有兩種形式,一種是二級管理者由各職能處室、專業系(科)組成。適合學校教師素質較薄弱,學生自制能力較差的學校。另一種是由各職能處室和教研組組成。適合教師素質相對較高、學生自我管理能力較強的中等職業學校。
中等職業教育培養人才的目標最終落實在微觀管理體制上,它是學校整個教學及實踐活動得以運行開展的保障機制。因此,根據學校的具體實際制定適合自身發展需要的管理體制非常重要。科學、有效的管理體制可以提高學校的管理效能,促進學校健康發展。
宏觀管理體制對中等職業教育的發展起著重要的主導作用。目前,我國在中等職業教育的宏觀管理體制上存在一些弊端。如從職業教育政策的制定到政策實施、政策評估等反饋的周期較長,對政策的修訂、調整反應慢、靈活應對市場機制的能力差。同時,由于我國的執行體系復雜、層級多,有關政策制定內容專業化、表達籠統不具體(如課程政策),因而執行的結果呈現多樣性。因此,在大力發展、改革中等職業教育的同時,也要改革或適度調整中等職業教育的宏觀管理體制。
一方面,力求政策來源、職業教育的具體目標、職業資格證書的標準來自于一個政府部門,避免多頭管理,相互脫節,這樣才能使中等職業教育由政策到培養目標落實到職業資格認定等一系列融為一體,使職業教育良性地健康發展。
另一方面,各中等職業技術學校各自為戰、溝通不暢、融洽不夠、發展不均衡,大多數缺乏有水平、有技術、有場地的實驗、實習基地。在大力發展中等職業教育的今天,這一矛盾尤為突出,這直接影響到學校培養人才的質量和學生就業及社會經濟的需要。因此,在調整宏觀管理體制的同時,政府要統籌建設全國范圍內的實驗、實習、實訓基地。各省、市要立足于本地區經濟發展,以區域經濟為核心,建立一批高水平、有規模、與社會經濟發展相適應的規范、科學的實訓基地。該基地服務于本區域范圍內的中等職業技術學校,為這些學校提供特色專業需要的實訓、實習及生產實踐活動,使中等職業學校培養技能型、操作型人才的宗旨真正保質保量地落到實處。以廣東為例,如動漫設計專業的實訓基地就可以建在東莞市,計算機類專業可以建在廣州及深圳,汽車維修專業可以建在花都等。這樣的統籌規劃可以解決中等職業教育在改革發展中所面臨的一些問題:(1)培養目標的實現更系統、更規范、更科學;(2)專業技術能力更全面,更扎實;(3)就業基礎好,前景更樂觀。
同時,也要借鑒發達國家或職業教育發展成功的國家,如德國、新加坡等國家的管理經驗,建設一條有中國特色的中等職業教育發展之路。
二、中等職業教育在發展中要建立特色專業
一個學校的專業可以彰顯學校的屬性、統領學校的內涵建設,是學校的核心。中等職業教育與普通高等教育不同,在辦學中更強調學校的專業設置及靈活性,同時和地區經濟的發展密切相關。辦什么專業直接影響到學生就業的需要,也進一步決定了能否吸引到更廣泛的生源以保持專業的相對穩定性。因此,以當地經濟發展為依托,開設科學的、健壯的有市場競爭力的專業,無疑是所有中等職業學校辦學的首要問題,而特色專業則是這些中職學校走向社會的名片和標簽。
特色專業是學校的品牌,是辦學的龍頭。特色專業是具有生命力、發展穩定、市場前景廣闊的專業,且具有自身優勢、能彰顯學校辦學特點。它往往表現為學校的強勢專業,教學科研水平高,擁有一流的師資,擁有先進的教學設備和條件,跟學校的屬性一脈相傳,可以是重點專業,也可以是極具生命力的專業,還可以是朝陽型的專業。特色專業既具有傳統優勢,同時也與時俱進。隨著我國職業教育由規模擴張到內涵發展的轉變,必將出現大浪淘沙、優勝劣汰的局面。只有以特色專業彰顯辦學特色,以辦學特色顯現學校品牌,才能走出一條具有生命力的可持續發展之路。而特色專業的建設任務是艱巨的,需要長期不懈地投入。
對中等職業學校而言,選擇特色專業,要從學校自身實際情況出發,科學的進行綜合分析,慎重地做出選擇。要選擇學校基礎條件好,特色鮮明、辦學水平和就業率高的專業;同時要考慮該專業實踐教學開展的難易程度、是否有大量高水平的企業專家作支撐、該行業是否有完善的職業技能鑒定機構等。
對專業名稱的命名也要進行研究。中等職業教育的專業命名力求鮮明、專業特色強,適應社會經濟發展的靈活性大。這一點不同于普通高校。以計算機學科為例,在計算機技術發展的初級階段,中等職業技術學校乃至高等學校計算機專業的名稱幾乎全國都叫“計算機技術及應用”,較籠統,專業特色不明顯,這是歷史的原因,主要因為計算機技術尚處在推廣、初級應用階段。這種情況下的課程結構,除了計算機應用基礎課程的內容外(也叫計算機文化基礎或計算機信息技術及應用),大多數課程只限于理論上的了解、認知。其特點是專業覆蓋面廣,內容比較淺顯,應用性或靈活性不大。隨著計算機技術、網絡技術、多媒體技術等的發展,中等職業技術在專業名稱上的命名也進行了改革,經歷了“從系統性向單一性的轉化”。如對計算機專業大類而言,具體專業名稱可分為計算機網絡工程、計算機多媒體技術、計算機軟件開發與設計、計算機圖形學、計算機網頁設計等。這樣有利于中等職業學校培養技術型的專門人才。
總之,打造學校的特色專業是個系統工程,要從多方面整體考慮,要科學規劃,不能搞平均主義。
三、特色專業課程改革的若干問題
課程改革決定著中等職業學校的培養目標,體現了職業學校的價值觀和教育觀,是教育改革的核心。中等職業教育培養目標是否滿足經濟社會發展的要求,是否適合市場經濟的需要,與培養人才的總體設計方案即課程體系密不可分。也由此可見課程改革的重要性。經過三十年的改革發展,我國中等職業教育在課程建設方面實施了一系列改革政策。這一系列改革政策的實施,對我國中等職業教育的課程改革產生了巨大的影響,也造就了今天中等職業教育課程改革的新局面。
近幾年,中等職業學校在實行學分制管理制度及實行“雙證書”制度的契機下,課程改革的力度、決心在其發展史上都是空前的。一是課程改革的范圍廣,幾乎涉及所有專業;二是課程結構由以前的系統化向專業化轉化。這一點在特色專業的課程改革中尤為突出。
以計算機專業為例,2004年以前,中等職業技術學校的計算機專業的課程結構普遍是:微機常用工具軟件、VB程序設計、C語言、Access數據庫、硬件結構與維修、計算機網絡、Flash網頁設計(網頁設計案例分析)、AotoCAD、Dream weaver、3Dmax、firework MX等,范圍廣,內容都很初淺。
學生剛進入動手實踐的狀態,課程就結束了。畢業就業,因為不能獨擋一面,失去了就業機會。這樣的專業課程結構與中等職業教育的培養目標、辦學宗旨是相違背的。到了2006年前后,隨著專業多樣化、結構專一化的發展,計算機學科的課程結構進行了重組和調整,具體是按專業技能劃分成幾大模塊:如計算機網絡技術課程結構模塊、計算機多媒體課程結構模塊、計算機網頁設計結構模塊等,以計算機網絡技術課程結構為例增設實用性較強的專業課程和專業實務類課程,如《網絡設備配置與管理》、《網絡應用解決方案》、《網絡工程施工》、《Windows網絡操作系統》等專業課程,以及《計算機及外設采購實務》、《網絡系統集成實務》、《網絡監控與維護實務》等專業實務類課程。同時,在限選課里突出“認證考試課程”及“專業實物課程”,在“選修課”里突出個性特點,讓學生自主選擇部分專業課程,培養學生專長與興趣協同發展,為學生就業提供更廣泛的渠道。
在課程改革上,對操作性、技能性強的專業,重點設計實踐教學環節。注重在教學實踐活動中加大培養與訓練學生實踐技能的比重,如對計算機學科的專業理論課與實踐課的學時比例設為1∶1,或理論課與實訓課的比重倒掛。同時,為了考察檢驗學生運用知識、技能的綜合能力,應適當安排課程項目設計(如多媒體技術專業的課程“premiere pro影視編輯與制作”),并與期末考核成績掛鉤。在課程結構改革的同時,要相應調整好考核標準、考核形式、考核內容。科學的、系統的開展好課程改革。
目前,中等職業教育在課程改革上已取得了一定的成績,在實踐教學活動中積累了一些寶貴的經驗,但是面對社會經濟的發展,也呈現出一些不適應,存在著一些亟待解決的問題,具體體現在以下幾個方面:
1.課程應對市場變化的靈活性不夠
其矛盾普遍體現在學生就業時的情況。如動漫專業。這是一個新型的專業,社會需要這一行業的人才。但近二年,學生學到的知識在動漫制作行業里卻缺少競爭力。究其原因主要是教育工作者對勞務市場的調查沒有很好的與課程結構、課程內容緊密的結合起來,調查結果太籠統、不夠細,只限于專業層面的認識,對用人市場在動漫這個行業具體的需要了解不夠,對行業制作的工藝流程了解不透,造成專業時髦但課程教學內容與現實需要脫節的尷尬局面。這不僅影響了課程改革的有效性,也影響了課程應對市場變化的靈活性。同時,教材建設跟不上課程改革的需要,迫使課程改革在執行中打折,也是其中一個原因。
2.中等職業教育課程與職業資格證書課程的緊密度不夠
中等職業教育在適應社會發展中實行“雙證書”制度,是教育與行業間緊密結合的一種形式,值得推廣。但由于中等職業教育的具體目標、課程體系政策與職業資格證書的標準及職業培訓課程體系出自于不同的政府部門,沒有科學的融為一體,因此導致為就業取得職業資格證書而臨時抱佛腳的窘迫局面。在這方面新加坡的做法是:新加坡有一個ITE機構,是教育部的法定機構,專司職業教育與培訓職能。從職業宏觀教育政策的來源到職業教育的具體目標、職業資格證書的標準都來源于此。ITE的所有課程都與職業資格培訓課程相一致,從低到高的各級各類證書課程涵蓋了新加坡中等職業教育的全部課程。這使得新加坡職業教育機構與職業培訓體系兩者高度融合統一,這種管理模式不妨借鑒。換句話講,課程改革的大前提一定要有一個科學的、利于社會發展的、有效的宏觀管理體制。
3.中等職業教育課程與高等職業教育課程銜接不夠。
目前,我國高級職業技術人才極其缺乏。據統計從2000年到2004年高職院校學生來源于中職學校的學生由10%提高到40%。這一比例還可以加大,這取決于中等職業教育課程與高等職業教育課程的銜接程度。據不完全統計,有相當中等職業學校在課程改革中沒有考慮高等職業教育的需要,阻礙了更多的學生進一步深造的機會,同時在學生畢業尋求發展的空間中,也少了一條發展之路。
四、結束語
總之,在大力發展中等職業教育的過程中,管理體制、專業建設、課程改革等應齊頭并進,逐步完善整個中等職業教育體系,使中等職業教育均衡發展、各具特色。以滿足社會經濟發展的需要為核心,科學的發展,構建具有中國特色的現代職業教育。
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