控制施工階段工程造價的有效途徑

余蔚君　唐夢華

摘要:本文結合施工企業工程造價的特點和存在的問題,闡述了如何控制施工階段的工程造價。

關鍵詞:施工階段;工程造價;質量管理

1 前言

建設項目實施階段,即通常講的施工階段,把設計圖紙和原材料等建成實際工程的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。造價管理是施工階段的重要組成部分,是施工企業內部在工程合同的價格控制內,依法得到合理利潤而開展的管理活動,是施工管理的核心。本文分析了施工企業工程造價的特點,并提出了施工企業工程造價控制的要求

2 施工企業工程造價的特點

一方面,不同施工企業有著各異的工程造價。施工企業作為建筑產品完成的實施主題,由于其自身建設規模的不同、施工技術的優劣以及施工企業自身資源等條件的制約,使每項工程相對不同企業而言,都具有各不同的報價特點,因此工程造價也相應的表現出與企業相一致的特點。

另一方面,同一施工企業內部,牽涉的工程造價管理體系復雜。從橫向來看。施工企業的工程造價是在預算、國家定額、材料配備、施工技術、財務成本等諸多部門的相互配合、相互約束下完成的:從縱向來看,施工企業的工程造價是通過信息跟蹤、招標投標、合同簽訂、組織施工、竣工結算等階段逐步完成的。可見,在企業內部,工程造價的管理就形成了一個關系復雜的網絡結構,為了更切實有效的對工程造價進行控制,科學的工程造價管理體系就顯的尤為重要。另外,施工企業工程造價有著差異性、動態性特點。由于用途不同,地質、氣候、經濟和社會條件等也不盡相同,因而工程結構、設備配置和裝飾、裝修具有差異性,從而決定了工程造價的差異性。同時從項目立項決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設期,影響工程造價的不可控因素,如設計變更、材料價格、利率、匯率等都會發生變化,工程造價必隨之變動。

3 施工階段工程造價控制的主要問題

3.1 基礎工作薄弱,預算編制存在問題。

目前,由于復合標底評標法的“游戲規則”及企業內部定額尚不完善等原因,使國家、地區及行業頒布的定額仍具有一定法定屬性,準確的預算是報價決策的依據,但在預算編制中普遍存在著如下問題,影響了報價決策的準確性。

有的報價人員沒有深入、詳細的踏勘現場,對于設計方案能否進行優化以節約成本心中無數:對地方資源可利用程度把握不準:料源、料價調查結果缺乏準確性,編制報價時不作對比分析而直接套用信息價,以致成本分析缺乏可靠基礎,使得決策者心中無數。對施工技術規范了解不細致,導致工程報價盲目偏離實際。

3.2 缺乏科學、完善的報價決策機制。

國家報價管理規定:投標報價應當依據企業定額和市場價格信息并按照國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門發布的工程造價計價辦法編制。因此,依據企業定額進行投標報價是我國工程造價發展的趨勢。但是,不少企業目前還沒有建立起完善的內部定額體系,其原因在于:一方面出于工程造價管理部門頒布實施的工程定額仍具有一定的法定屬性,以及招標、評標辦法的限制,在客觀上增加了施工企業的依賴性和“惰性”:另一方面,建立企業定額是一項涉及專業面廣、人員素質要求高、投入大、周期長的系統工程,很多企業有“畏難”心理,致使工程造價管理工作停滯不前,成為企業管理中的薄弱環節。最低價中標項目報價挾策仍然采用經驗評估的辦

4 施工階段工程造價控制的有效途徑

施工項目成本控制的方法較多,其有效的途徑可以從降低成本,增加收入兩方面著手,確保項目成本目標的實現。

4.1 按照“量、價”分離原則控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費、按照“量、價”分離原則,應從以下幾個方面著手進行有效控制。

材料成本控制。包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

材料用量的控制包括:按定額確定的材料消費量,實行限額領料制度,各班組只能在規定限額內分期分批領用,如超出限額領料,要分析原因,及時采取糾正措施;鼓勵改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料; 在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上,力求用價格低的材料代替價格高的材料;認真計量驗收。堅持余料回收,降低料耗水平;加強現場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括:買價控制。通過市行情的調查研究,在保質保量的前提下,貨比三家,擇優購料;運費控制。合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方法,以降低運輸成本;考慮資金、時間價值,減少資金占用,合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備。

人工費控制。主要從用工數量方面進行控制。第一,根據勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%一10%)一起包給領工員或班組,進行包干控制;第二,要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平,合理進行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,精減人員;第三,對于技術含量較低的單位工程如砌石工程等,可分包給分包商,采取包干控制,降低工費。

機械費控制。充分利用現有機械設備、內部近距離合理調度,提高主要機械的利用率,在設備選型配套中,注意一機多用,減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。

4.2 精簡項目機構、合理配置項目部成員、降低間接成本

項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素,按照組織設計原則,因事設職,因職選人,各司其職,各負其責。選配一專多能的復合型人才,降低管理人員的費用。當前,特別應控制的是項目部的招待費,要根據工作制定出招待標準,從內部做起,嚴格控制。

4.3 加強質量管理,控制質量成本

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面:控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A防成本和鑒定成本,屬于質量保證費用,與質量水平成正比關系;故障成本包括內部故障成本和外部故障成本,屬于損失性費用,與質量水平成反比關系。

當前迫切需要的是降低故障成本。因為故障成本是工程質量無缺陷時就會消失的成本,有人把可消失的質量成本喻為“礦中黃金”,以表示其潛力之可貴。我國目前建安工程質量尚低,因而可以開發的“黃金”資源非常豐富。而且好的質量能樹立良好的企業形象,為企業的長遠發展奠定基礎。因此,應十分重視提高工程質量水平,降低質量成本。

4.4 從“開源”原則出發,增加預算收入

認真研究招標文件,樹立明確的時間和成本觀念。在招標中,使用有效報價技巧,以保證報價在具有競爭力的條件下,最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行單價合同時,實用“不平衡報價”的技巧,通過對工程數量變化趨勢的分析,在維持總價不變的前提下,相對于正常報價水平,策略地降低或提高單價。實際施工時數量可能減少的分項工程單價要降低,經計算發現工程數量在施工中有可能增加的分項工程單價要提高,以便在結算時增加額外收入。

強化索賠觀念,加強索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中,施工企業面臨著施工風險,特別是承包國際工程時,更離不開索賠。通過索賠,以彌補承包商不應承受的風險損失,使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。為此應強化索賠意識、合同意識、時間和成本觀念,培養索賠的管理能力,提高合理管理水平。

用好調價文件,正確計算價差,及時辦理結算。隨著市場經濟的不斷完善,各種價格要素由市場調節,在工程建設活動中,價格變化對工程造價的影響,在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數及各種可變因素和不變因素的調價比重,則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。

5 結語

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。它不但需要得到企業負責人的重視,同時也需要企業各有關部門各負其責,密切協作配合,共同努力完成,為企業的實現利潤最大化。