建設“特色型”、“知名”地方高校對策研究

白　波

摘要：建設“特色型”、“知名”地方高校，是經濟和社會發展的需要，是培養實用型、技能型人才的需要。地方高校應當采取如下對策：樹立前瞻性辦學理念，明確辦學定位；主動為區域經濟和社會發展服務；培養和造就一支高素質的師資隊伍；推進體制創新，進一步增強辦學活力等等。

關鍵詞：特色；知名；地方高等學校

中圖分類號：G648.4文獻標識碼：A文章編號：1672-4038(2009)07-0003-04

隨著高等教育體制改革的深入發展，地方高等院校在有效利用現有資源、培養適應地方經濟社會建設需要的實用型人才等方面發揮著越來越重要的作用。但是，置身于國內外快速發展、激烈競爭的高等教育大潮之中，地方高等院校的生存和發展也面臨著巨大的壓力。對此，如何盡快形成自己的優勢和特色，在激烈的高等教育競爭中立于不敗之地，成為各個地方高等院校努力追求的目標之一。

一、何謂“特色型”、“知名”地方高等院校

社會和經濟建設對專門人才的需求多種多樣，既需要研究型、專家型人才，也需要大批實用型、技能型人才。為滿足社會對高等教育多樣化人才培養的需求，地方高等院校應當根據自己的辦學歷史、傳統、條件、資源、特色、優勢進行科學定位，突出優勢、辦出特色、辦出水平，努力建設成為“特色型”、“知名”地方高等院校。

“特色”是指事物自身所表現出來的獨特風格。所謂特色型地方高校，是指以地域和行業為依托，在長期的辦學歷史中積淀形成、具有持久穩定性與辦學強勢特征并被社會所公認的高等院校。辦學特色可以體現在多個方面，如專業與學科特色、人才培養模式特色、學校管理模式特色、校園文化特色等。

“知名”主要指被社會或公眾知曉與熟悉的程度。所謂知名的地方高校，除了科研和學術水平高之外，還必須具有如下特征：教學水平高，治學嚴謹；培養的學生是高質量的、有發展潛力的；學校的發展定位適應當地經濟社會發展的需要，與地方的發展休戚與共；人才培養得到廣大用人單位和學生家長的普遍認可，即社會聲譽好。

不過，這里應該提出的是，無論是在稱謂上還是在建設內涵或內容要求上，“特色型”、“知名”地方高等院校同國家“一流”、“高水平”研究型大學，都有著重要區別。

二、建設“特色型”、“知名”地方高校的重要性

1建設“特色型”、“知名”地方高校是培養實用型人才的需要

社會需要的人才是多類型的且呈“金字塔型”。高等教育必須與一定時期的社會人才需求結構相適應。不同類型的高校發展定位大不相同，因而其培養的人才類型也就不同。重點大學和綜合性大學培養的是創新型、研究型、理論型高級專門人才；地方普通高等院校培養的是面向基層、面向一線的實用型、技能型人才。以地方普通高等醫學院校為例，幾年來，隨著國家高等醫學院校管理體制改革的不斷深入，相當一部分高等醫學院校并入了綜合類大學。目前的高等醫學教育既有國家重點醫科大學和綜合類大學的醫學院，也有獨立設置的地方高等醫學院校。重點醫科大學和重點綜合類大學的醫學院有得天獨厚的優勢，他們所培養的醫學人才應主要定位在碩士研究生與博士研究生，即培養的是研究型(學術型)醫學高級專門人才(七年制、八年制醫學教育)；而地方高等醫科院校應該主要進行五年制本科醫學教育，培養實用型人才、技能型人才，即培養臨床診治能力、操作能力強的醫務工作者。目前，我國許多城市社區和廣大農村地區仍存在“看病難”和缺醫少藥的現象，需要大量能夠下得去、留得住、用得上的實用型、技能型醫學專門人才。而特色型、知名地方高等醫科院校在這方面起到了舉足輕重的作用。

2建設“特色型”、“知名”地方高校是經濟社會和諧發展的需要

社會對人才的需求是多樣化的，這就要求高等教育要有不同的人才培養目標和培養規格。如果說精英教育時代的人才培養要求還相對單一的話，那么到了高等教育大眾化時期就必然要求人才培養多樣化。因為，大眾化的高等教育已經融入整個社會，不能再只為所謂的“精英”崗位服務，而且少量的“精英”崗位也容納不了那么多的專門人才。那么，地方高等院校就應當適應這種社會需求，培養大批高質量的實用型人才，建設屬于高等教育領域的“特色型”、“知名”地方大學。

近年來，高校人才培養與社會需求之間產生了結構上的不適應，存在著辦學模式、人才培養規格低水平重復的問題。這導致了部分專業人才稀缺、部分專業人才培養規格趨同或人才“過剩”的問題，在就業市場上則呈現出部分專業人才供應不足而部分高校畢業生就業困難的現象。這對地方高等院校是一場大的挑戰。高校只有依照市場經濟運行的規則，在對社會需求進行調查分析的基礎上確定好自己的辦學規模、辦學模式和培養規格，走“特色型”、“知名”地方高校發展之路，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

3建設“特色型”、“知名”地方高校是更好地為地方經濟建設服務的需要

地方高等院校肩負著為地方經濟社會發展培養大批下得去、留得住、用得上的應用型人才的神圣使命。因此，為地方經濟建設和社會發展服務是提高地方高等院校自身社會服務水平和辦學能力的必由之路。

區域經濟是一個相對完整的有機體系。不同的區域經濟在發展并形成各自的經濟特色時尤其需要高等教育的配合。隨著高等教育大眾化時代的到來和高等教育競爭的日益加劇，地方高校在辦學模式、辦學層次、辦學特色、人才培養目標等方面要體現多樣化、大眾化等辦學特征。地方高等院校要贏得生存空間，實現健康和可持續發展，就必須立足于區域經濟打造核心競爭力。地方高校只有主動融入區域經濟和社會發展的進程之中，根據地方社會和經濟發展需求為地方培養適用和實用的應用型人才，才能獲得更大的生存和發展空間。這既是地方或區域社會經濟發展的要求，也是地方高等教育健康持續發展的保證。

三、“特色型”、“知名”地方高等院校的特征

1建設“特色型”、“知名”地方高等院校的基本標準

建設“特色型”、“知名”地方高校涉及高校的目標定位、實施手段、實現途徑等方面。一般來說，“一流”、“高水平”大學強調的是水平、地位，是一種相對性的評價概念；研究型或教學型大學強調的是類型，具有一定的絕對性。而“特色型”、“知名”地方大學則兼有“高水平”大學的地位特征和教學型大學的類型標準。據此我們認為，建設高質量“特色型”、“知名”地方大學的基本標準是“學校綜合實力在全國同類地方院校中處于前列，涉及教育質量等內涵發展的達標評價在全國高校的綜合和專項排名中具有明顯優勢”。具體表現在三個方面：一是為地方經濟建設和社會發展培養出高質量高層次的人才；二是確立穩固的辦學地位，在高等教育發展中發揮著比較突出的作用；三是在服務地方經濟建設

和社會發展方面發揮著比較突出的作用。

2“特色型”、“知名”地方高等院校的特征

第一，教育質量高。這里所說的教育質量既包括學科專業建設質量，也包括人才培養質量，還包括辦學過程中的管理質量。在質量建設上，一定要注意地方院校的自身特點。如果放棄自身的辦學目標和特點盲目按照一流大學或研究型大學的標準改造自己，把學生培養成“高”不成“低”不就的“人才”，那將是地方高校辦學的最大失敗。因此，地方高等學校要立足于基層為生產一線培養適應能力強的實用型、技能型高質量專門人才。

第二，辦學特色鮮明。以鮮明的辦學特色求發展，是地方高校健康可持續發展的戰略選擇。因此，建設“特色型”、“知名”地方高校的一個重要突破口就在于發現和培育特色，并在發現和培育特色中形成優勢，從而奠定有利的競爭地位。

第三，社會聲譽好。良好的社會聲譽是高質量“特色型”、“知名”大學的重要標志，也是學校在競爭中取勝的必要條件。學校的社會聲譽主要體現在社會用人單位對畢業生的滿意程度即“社會質量”上。從某種意義上講，“社會質量”是直接影響市場信譽的成分。要樹立良好的社會聲譽，就必須以市場為導向，面向市場培養高質量的實用型人才，打造社會品牌。只有這樣，才能在競爭中立于不敗之地。

第四，創新活力強。學校辦學的活力在于創新。創新既是新世紀高等教育的主旋律，也是高校建設與發展的精髓。因此，“特色型”、“知名”地方大學是能夠打破傳統觀念束縛、倡導自由開放、不斷創新的大學。

四、建設“特色型”、“知名”地方高校的對策

1樹立前瞻性辦學理念，明確辦學定位

前瞻性辦學理念及準確的辦學定位是地方高校發展的前提和基礎。前瞻性的辦學理念是辦學的靈魂和精髓，是對辦學的目標設計、價值追求、角度定位等問題的理性思考。辦學理念的選擇必須符合教育規律和人才培養規律，必須準確把握一定時期經濟發展和高等教育改革發展的趨勢，準確分析學校生存和發展的歷史條件與背景。地方高校只有科學定位，才能協調發展。

本世紀頭20年是一個可以大有作為的重要戰略機遇期，必須緊緊抓住機遇，把“發展”作為辦學和“辦好學”的第一要務。為此，在辦學指導思想上要努力實現四個根本性轉變：一是學校的服務方向要從主要為行業服務向為整個國民經濟服務轉變，不斷拓展學校的服務功能；二是學校發展的著重點要從以規模發展為主向以內涵建設為主轉變，注重結構。、質量和效益的協調統一；三是教育模式要從以傳統專業知識教育為主向以素質教育和創新教育為主轉變，確定適當、適合的人才培養規格；四是構建新的人才培養模式，從學術型人才培養模式向實用型、技能型人才培養模式轉變。

2主動為區域經濟和社會發展服務

高等學校的社會職能決定了高等教育必須為經濟建設和社會發展服務。中外高等教育的歷史表明，世界著名大學的產生無不與國家和區域社會經濟的振興緊密聯結在一起。所以，地方高等院校必須樹立為區域現代化建設服務的辦學指導思想，把為區域經濟和社會發展進步作為自己的重要任務，根據區域經濟社會發展動態以及人才需求積極主動地調整自己的學科專業結構、層次結構，使學校的教學、科研、社會服務與區域發展的需要緊密結合，實現與區域發展的良性互動。

3培養和造就一支高素質的師資隊伍

地方高校必須大力實施人才強校戰略，建立積極的人才引進機制、合理的人才使用機制和適當的人才激勵機制。要樹立以人為本的觀念，充分調動和發揮廣大教職工的積極性，真正做到人盡其才、才盡其用。為此，要用事業留人，讓廣大教職工感到，學校是自己的立身之地，在這里有希望、有條件發揮自己的聰明才智；要用感情留人，在全校營造一種融洽的團結合作關系和工作環境，使大家心情舒暢地工作；要用適當的待遇留人，制定符合國家政策導向的科研獎勵制度，建立健全發展科技和促進優秀人才脫穎而出的激勵機制。特別要強調的是，在不足以吸引頂尖人才的情況下，地方高校要努力實現與國內外高水平大學、著名科研機構和產業部門的人才資源共享，“不求所有，但求所用”，把“軟引進”人才作為師資隊伍建設的一條重要措施。

4努力增強地方高校的辦學綜合實力

地方高校發展的關鍵是靠自己“強身健體”。為此，可采取如下措施：第一，堅持教育創新，提高人才培養質量。要把培養人才作為地方高校的根本任務，不斷提高人才培養質量。在教學思想觀念上，要以教學工作為中心、教學改革為核心；在人才培養模式上，要以培養學生的創新能力、實踐能力為目標，努力探索和推行知識傳授、能力培養、素質內化三者融合的人才培養模式。第二，抓好學科建設，構建適合學校發展的學科體系。要根據國家經濟結構的調整和科學技術的發展趨勢，進一步優化學科結構，突出重點，增強學科創新能力。第三，發展高新技術，提高學術水平，增強成果轉化能力。要把科學研究與人才培養、學科建設緊密結合起來，面向地方經濟建設主戰場，采取基礎研究、高新技術應用研究并舉的方針，積極開展原創性研究，通過科學研究和技術創新帶動學校的整體發展。要以社會和市場需求為出發點，加速科技成果轉化，探索產學研結合的良性運行機制。加強產業培育工作，大力發展高新技術產業。

5正確處理質量與規模的關系，努力提高教育教學質量

在高等教育大眾化的背景下，高校學生人數大幅度增加，地方普通高等院校是近年來高校擴招的主力軍。如何處理質量與規模的關系，是當前地方高校發展不容忽視的重要問題。地方高校要根據自身實際情況確定規模，把提高教育教學質量、加強內涵建設放在首位。

6推進體制創新，進一步增強辦學活力

學校要獲得大的發展，就必須大膽探索新的體制和機制、強化科學管理。為此，要樹立管理出效益、管理上水平的觀念，堅持以人為本，轉換管理模式，建立一種學科調整比較靈活、科研資源容易積聚、辦學積極性能充分發揮、運行高效的體制和機制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，進一步深化人事制度改革，穩步推行全員聘用制度。深化校內分配制度改革，進一步完善重實績、重貢獻、向高層次人才與重點崗位傾斜的分配激勵機制。

7形成優勢，辦出特色

在激烈的社會競爭中，地方高校雖然在整體實力上不及重點大學，但是完全可以在辦學的某一方面形成優勢、辦出特色，做到人無我有、人有我強，靠優勢立足社會，靠特色在競爭中取勝。

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責任編輯李改