高校人事組織的設(shè)計(jì)與分析

婁成武　張國(guó)臣

摘要：高校人事組織設(shè)計(jì)是體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度精神，體現(xiàn)當(dāng)代高校三種社會(huì)功能的重要組織保證和依托。對(duì)國(guó)外高校已經(jīng)形成的中央集權(quán)式管理、地方分權(quán)式管理、直線制管理三種人事組織設(shè)計(jì)模式進(jìn)行分析、歸納獲得了有益啟示。我國(guó)高校人事組織設(shè)計(jì)也要構(gòu)建分權(quán)與權(quán)力下放、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、構(gòu)建政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力三方制衡體系等機(jī)制，同時(shí)需要注意結(jié)合我國(guó)國(guó)情、不能盲目求成、要符合高校定位等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度；人事組織；機(jī)構(gòu)設(shè)置

中圖分類(lèi)號(hào)：G472.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-4038(2009)07-0064-05

現(xiàn)代大學(xué)制度是一個(gè)復(fù)雜的制度體系，是與之相關(guān)的各組成部分按照既定的運(yùn)行機(jī)制有序、和諧地發(fā)揮其功能，進(jìn)而體現(xiàn)高校系統(tǒng)在社會(huì)系統(tǒng)中價(jià)值的科學(xué)制度集合。高校人事組織設(shè)計(jì)是體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度精神，體現(xiàn)當(dāng)代高校三種社會(huì)功能的重要組織保證和依托。各國(guó)高校都把人事組織設(shè)計(jì)作為現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容加以重視，通過(guò)調(diào)整和完善組織方式、制度規(guī)章、協(xié)調(diào)機(jī)制等，來(lái)最大限度地發(fā)揮高校的獨(dú)特作用。目前，國(guó)外高校已經(jīng)形成了三種類(lèi)型的人事組織設(shè)計(jì)模式，分析、歸納其特點(diǎn)和規(guī)律加以借鑒，對(duì)加快我國(guó)高校現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，增強(qiáng)人事組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和成熟度具有重要意義。

一、國(guó)外高校人事組織設(shè)計(jì)特點(diǎn)分析

高校人事組織設(shè)計(jì)受到很多因素的影響，如政治的、文化的、經(jīng)濟(jì)的等。國(guó)外高校人事組織設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)整，已經(jīng)基本固化成與其建設(shè)目標(biāo)相輔相成的穩(wěn)定體系。目前主要有以法國(guó)為代表的中央集權(quán)管理體制、以美國(guó)為代表的地方分權(quán)管理體制和以日本為代表的直線制管理模式。

1中央集權(quán)式管理體制

法國(guó)是世界上誕生高等教育較早的國(guó)家之一。由于受到法國(guó)文化傳統(tǒng)和政府管理體制等因素的影響，法國(guó)高校人事組織設(shè)計(jì)體系逐漸形成了中央集權(quán)式管理體制，并且成為現(xiàn)代大學(xué)制度下高校人事組織設(shè)計(jì)較有代表性的一個(gè)類(lèi)型。從拿破侖時(shí)代開(kāi)始，國(guó)家逐步加強(qiáng)了對(duì)高等教育的管理，整個(gè)大學(xué)的管理權(quán)和辦學(xué)權(quán)被置于國(guó)家的嚴(yán)格控制之下，并且一直影響到現(xiàn)在②。這樣的管理體制固然有其積極的一面，但其僵化、封閉和高度集權(quán)所帶來(lái)的弊端也越來(lái)越明顯。法國(guó)也曾頒布過(guò)《高等教育方向指導(dǎo)法》(1968年)和《高等教育法》(1984年)等以增加法國(guó)大學(xué)自治權(quán)力為目標(biāo)的法令，但這并沒(méi)有改變法國(guó)大學(xué)中央集權(quán)管理體制的傳統(tǒng)和特色。

法國(guó)式高校人事組織中央集權(quán)管理模式是以大學(xué)校長(zhǎng)和大學(xué)委員會(huì)為核心的一種治理模式。它有兩個(gè)機(jī)構(gòu)，即校務(wù)委員會(huì)和咨詢委員會(huì)，分別行使行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，這兩個(gè)委員會(huì)職能相互滲透又適當(dāng)分離，但總體上是校務(wù)委員會(huì)的行政權(quán)力更加突出。這兩個(gè)委員會(huì)中，師生員工代表(特別是教學(xué)和研究人員的代表)的比例都很高，校外人士代表也占有一定比例，既體現(xiàn)出一定的專(zhuān)業(yè)性，又具有很好的參與性，核心是要確保法國(guó)高校能夠在現(xiàn)代大學(xué)制度框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法國(guó)高等教育的綜合目標(biāo)。具體人事組織管理設(shè)置，見(jiàn)表1。

學(xué)校的全部工作由兩個(gè)委員會(huì)分別承擔(dān)。在學(xué)校內(nèi)部管理方面，校務(wù)委員會(huì)享有審議權(quán)，是大學(xué)的最高決策機(jī)構(gòu)，科學(xué)委員會(huì)和教學(xué)與大學(xué)生活委員會(huì)擁有建議權(quán)，決定權(quán)則掌握在校長(zhǎng)手里。法國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相互滲透，但是分工明確。在行政權(quán)力起主導(dǎo)作用的同時(shí)，其它部門(mén)仍然擁有較強(qiáng)的建議權(quán)，如學(xué)校的全體師生都能通過(guò)一定機(jī)制參與到學(xué)校的管理中來(lái)。更重要的是，學(xué)校的管理層吸引了一定比例的校外人士，使得學(xué)校的各項(xiàng)決策可以面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)校務(wù)決策與現(xiàn)代大學(xué)社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

2地方分權(quán)管理體制

國(guó)家建立的歷史與管理文化深深地影響到美國(guó)高校人事組織管理體制的確立。現(xiàn)代大學(xué)制度盡管在歐洲孕育，卻是在美國(guó)走向成熟。美國(guó)大學(xué)主要在爭(zhēng)取社會(huì)各界資金支持、吸引全國(guó)甚至全球優(yōu)秀學(xué)生、構(gòu)建世界一流的師資隊(duì)伍等方面提供服務(wù)，通過(guò)構(gòu)建合理的人事組織管理體制，進(jìn)一步提高高校的競(jìng)爭(zhēng)力。

在自由競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，美國(guó)高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證高校擁有高度自主權(quán)。具體的權(quán)力設(shè)置：董事會(huì)是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校的重大決策進(jìn)行審批，但是它的主要職能是制定學(xué)校的方針政策，并不直接參與學(xué)校的日常管理活動(dòng)。董事會(huì)將學(xué)校的日常事務(wù)管理權(quán)委托給校長(zhǎng)，校長(zhǎng)掌握著學(xué)校的行政大權(quán)，在董事會(huì)通過(guò)的權(quán)限范圍內(nèi)自由行使職權(quán)。校長(zhǎng)和董事會(huì)的關(guān)系和他們各自的職責(zé)被明確寫(xiě)入董事會(huì)的章程，二者相對(duì)獨(dú)立；董事會(huì)監(jiān)督校長(zhǎng)的活動(dòng)，校長(zhǎng)向董事會(huì)提交對(duì)教師、學(xué)生和其他人員管理的建議和意見(jiàn)，二者相互約束、相互激勵(lì)。

美國(guó)高校人事組織管理體制突出地表現(xiàn)為教授委員會(huì)與學(xué)校行政的分權(quán)；各學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)與各行政職能部門(mén)的分權(quán)；形成學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于平衡的局面。在學(xué)校事務(wù)中，教師在學(xué)術(shù)領(lǐng)域擁有較大的自主權(quán)。各個(gè)學(xué)校根據(jù)自身情況的不同，將教師的招聘、科研立項(xiàng)、課程設(shè)置和規(guī)劃等學(xué)術(shù)方面的權(quán)力下放給教師，主要是為教師專(zhuān)業(yè)技能的發(fā)揮提供充足空間，調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)人員參與管理的積極性，促進(jìn)學(xué)校科研力量的提升和應(yīng)用知識(shí)的傳播，上述管理體制可以通過(guò)圖1描述出來(lái)。

美國(guó)高校的學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)是相互滲透和相互影響的，許多學(xué)術(shù)決策需要依靠行政系統(tǒng)去執(zhí)行，校長(zhǎng)扮演著協(xié)調(diào)行政系統(tǒng)和學(xué)術(shù)系統(tǒng)的關(guān)鍵角色，因此，校長(zhǎng)一般是教授委員會(huì)的成員，負(fù)責(zé)管理學(xué)術(shù)事務(wù)和主持召開(kāi)教授委員會(huì)會(huì)議等。校長(zhǎng)在教授會(huì)議中也僅具有“一票的權(quán)力”，以確保學(xué)術(shù)權(quán)力的獨(dú)立性。教授委員會(huì)也有資格任命教師參加一些重要的行政事務(wù)，保障學(xué)術(shù)人員對(duì)學(xué)校一些重大行政決議的參與權(quán)。

可見(jiàn)，美國(guó)高校人事組織管理體制是適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度要求的，也是與美國(guó)高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。美國(guó)高校能夠取得今天的世界地位，與相互獨(dú)立又相互滲透的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力系統(tǒng)的設(shè)置、各種權(quán)力主體共同參與高校治理是分不開(kāi)的。

3直線制管理模式

自明治維新以來(lái)，日本高校管理制度隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和傳統(tǒng)管理文化的變遷不斷發(fā)生著改變。最初，日本教育主管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)立大學(xué)實(shí)行嚴(yán)格控制制度，在教學(xué)組織、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、教員和學(xué)生定額、教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面，都進(jìn)行了事無(wú)巨細(xì)的規(guī)定。國(guó)立大學(xué)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源由國(guó)家財(cái)政支持，這更加劇了日本國(guó)立大學(xué)官僚型管理體制的形成。這種管理體制并不完全適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度要求，而且該制度所引發(fā)的一系列問(wèn)題已經(jīng)危及日本高校競(jìng)爭(zhēng)力的提升和社會(huì)人才的供給質(zhì)量。沉重的教育經(jīng)費(fèi)支出與日本經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩迫使日本政府痛下決心，對(duì)國(guó)立大學(xué)實(shí)施法人化改革。一方面借此緩解政府巨大的財(cái)政壓力；另一方面通過(guò)大幅度放寬國(guó)立大學(xué)在人事、財(cái)務(wù)等制度上的管制，使國(guó)立大學(xué)獲得更大的自主發(fā)展空間。

日本高校實(shí)施的法人化改革是一個(gè)漸進(jìn)完善

的過(guò)程，最后逐步形成如圖2所示的一種相對(duì)穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

日本高校經(jīng)過(guò)法人化改革形成的人事制度中，校長(zhǎng)是大學(xué)的法人代表，對(duì)大學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理和教學(xué)研究負(fù)最終責(zé)任并行使最高決策權(quán)。國(guó)立大學(xué)法人將設(shè)立幾名副校長(zhǎng)，或稱(chēng)為理事，輔助校長(zhǎng)工作，承擔(dān)人事分配和財(cái)務(wù)管理、協(xié)調(diào)“產(chǎn)”、“學(xué)”、“官”合作以及國(guó)際交流等重要事項(xiàng)。國(guó)立大學(xué)還設(shè)置兩名監(jiān)事，其中至少有一名來(lái)自校外，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)立大學(xué)法人履行其職責(zé)的情況。校長(zhǎng)和理事(副校長(zhǎng))共同組成“高層管理者會(huì)議”成員，負(fù)責(zé)審議有關(guān)中期目標(biāo)、中期計(jì)劃、年度計(jì)劃、預(yù)算制定、決算執(zhí)行以及教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更等重要事項(xiàng)。校長(zhǎng)在對(duì)重要事項(xiàng)做出最終決策前，必須經(jīng)過(guò)“高層管理者會(huì)議”的決議。

日本高校設(shè)立負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的“運(yùn)營(yíng)協(xié)議會(huì)”和負(fù)責(zé)教學(xué)科研的“教學(xué)研究評(píng)議會(huì)”，見(jiàn)表2。大學(xué)內(nèi)部的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，由各國(guó)立大學(xué)法人自主判斷是否設(shè)立和廢除，但要和學(xué)術(shù)研究的動(dòng)向及社會(huì)要求相適應(yīng)。為了增強(qiáng)國(guó)立大學(xué)法人的個(gè)性和特色，對(duì)學(xué)部以下的機(jī)構(gòu)，國(guó)立大學(xué)法人可以在預(yù)算范圍內(nèi)隨時(shí)設(shè)立和撤銷(xiāo)，法律不再予以規(guī)定。

日本高校人事組織管理體制以直線制為顯著特點(diǎn)。從學(xué)校到各學(xué)院，從事務(wù)局到各部、科、室，均實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。每一機(jī)構(gòu)均以事設(shè)崗，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。整個(gè)高校行政管理的核心是委員會(huì)，由它來(lái)調(diào)控各部門(mén)，其下設(shè)各部、科、室。日本高校人事組織設(shè)置注重學(xué)校經(jīng)營(yíng)情況和科研、教學(xué)的有序統(tǒng)一，組織結(jié)構(gòu)也是為此設(shè)置的。當(dāng)然，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的決策大權(quán)還是集中到校長(zhǎng)身上的。也就是說(shuō)，日本高校將經(jīng)營(yíng)與科研、教育合理地分離，最終又恰當(dāng)?shù)厝诤希ｉL(zhǎng)被賦予極大的權(quán)力。

二、國(guó)外高校人事組織設(shè)計(jì)體系對(duì)我國(guó)高校的啟示

我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，除了要秉持現(xiàn)代大學(xué)制度精神與理念不動(dòng)搖外，還要進(jìn)一步完善整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制。作為落實(shí)現(xiàn)代大學(xué)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制直接與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)生密切的聯(lián)系。通過(guò)對(duì)國(guó)外高校人事組織設(shè)計(jì)體系的分析，可以為我國(guó)高校人事組織設(shè)計(jì)提供諸多啟示。

1分權(quán)與權(quán)力下放

實(shí)行分權(quán)與權(quán)力下放就是通過(guò)高校內(nèi)部組織決策和執(zhí)行的分離來(lái)賦予執(zhí)行者更大的自主權(quán)，使被授予權(quán)力的校長(zhǎng)獨(dú)立地組織起行政事務(wù)，能夠控制預(yù)算，自由地與其他高校進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，通過(guò)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的分離，使得高校的學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)獨(dú)立，擺脫行政權(quán)力的束縛，體現(xiàn)教授治學(xué)的愿景。

2所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

國(guó)立高校是一種公共資源，可以由校黨委代表國(guó)家對(duì)高校掌管所有權(quán)，具體負(fù)責(zé)確立辦學(xué)目標(biāo)并起監(jiān)督、指導(dǎo)作用，校長(zhǎng)在允許的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校的具體運(yùn)營(yíng)。

3構(gòu)建政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力三方制衡體系

黨組織負(fù)責(zé)抓好思想政治教育，把握學(xué)校發(fā)展的重大方向；校長(zhǎng)依法行政，合理經(jīng)營(yíng)學(xué)校，為學(xué)術(shù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；教授治學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)能力和參政熱情，通過(guò)相應(yīng)的行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值。三者之間互相制衡，分工明確而不干擾，實(shí)現(xiàn)真正的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)的管理模型”。

4建立民主選舉、精英治校管理新模式

組織學(xué)校普通教職工、學(xué)生等相關(guān)主體積極參與學(xué)校治理活動(dòng)，選舉出類(lèi)似“民意代表”的人員組成獨(dú)立的職能部門(mén)，將“民意”傳達(dá)給黨委，黨委根據(jù)實(shí)際情況與校長(zhǎng)溝通，提供建議方案。這樣既避免了普通教師或?qū)W生直接參與學(xué)校管理可能會(huì)產(chǎn)生的盲動(dòng)性、無(wú)序性，又兼顧了他們參與學(xué)校治理的愿望和想法，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理中民主參與和精英治理相結(jié)合的互動(dòng)局面。

5建立產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、政府三方合作模型

大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府之間是相對(duì)獨(dú)立的制度領(lǐng)域，它們之間是一種螺旋狀聯(lián)系模式，即所謂的三螺旋模型。現(xiàn)代大學(xué)制度是促使高校更好地與其外部環(huán)境相融合的制度體系，它們之間的重合部分也是利益主體實(shí)現(xiàn)各自價(jià)值的關(guān)鍵部位，多方合作可以創(chuàng)造出系統(tǒng)的整合效應(yīng)。這并不排斥各自主體的獨(dú)立性，正是因?yàn)橄鄬?duì)獨(dú)立主體存在的特殊矛盾，才使其更具有不可替代性。在合作中確保高校學(xué)術(shù)權(quán)力自由、保證高校不同職能都能順利實(shí)現(xiàn)，這是合作的前提，也是長(zhǎng)久合作的基礎(chǔ)。

6建立高校職能責(zé)任制度，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

現(xiàn)代大學(xué)制度是一個(gè)多種職能交叉的復(fù)合體，校長(zhǎng)是高校行政體系的最高領(lǐng)導(dǎo)者，擁有最高行政決策權(quán)，要建立首席行政長(zhǎng)官制度和相應(yīng)行政體系；教授作為學(xué)術(shù)體系的最高領(lǐng)導(dǎo)，擁有最高學(xué)術(shù)決策權(quán)，要建立首席教授制度和相應(yīng)的學(xué)術(shù)管理體制。這兩個(gè)管理體系互不干擾，各自實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，避免相互“扯皮”。當(dāng)然，這里的“校長(zhǎng)”和“教授”并不是單一的某個(gè)人，而是分別在校長(zhǎng)和教授負(fù)責(zé)制中的一系列人。

三、國(guó)內(nèi)高校人事組織設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題

好的制度設(shè)計(jì)，在于它能夠在實(shí)踐中運(yùn)行順暢。人事活則事業(yè)活，高校的競(jìng)爭(zhēng)力提升與職能體現(xiàn)，關(guān)鍵在于人事組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制要符合高校內(nèi)部不同人員的特點(diǎn)。

國(guó)外高校人事組織設(shè)計(jì)體系都是在本國(guó)特定的社會(huì)背景中確立的，并且遵循了本國(guó)高校人事組織的發(fā)展規(guī)律。這種內(nèi)生化的體制選擇并不是一朝一夕實(shí)現(xiàn)的，而是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的醞釀、篩選、調(diào)試而形成的適宜制度體系集合。結(jié)合國(guó)外高校建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)好人事組織體系，我國(guó)高校依然具有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，我國(guó)政府和高校在借鑒國(guó)外高校人事組織設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)時(shí)應(yīng)該注意幾個(gè)問(wèn)題。

第一，一定要在把握現(xiàn)代大學(xué)制度理念前提下，結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行制度框架的設(shè)計(jì)。制度建設(shè)創(chuàng)新才是正途，而不是簡(jiǎn)單的制度搬用和模仿。

第二，人事組織設(shè)計(jì)在現(xiàn)代大學(xué)制度中居于核心地位，要綜合考慮我國(guó)的政治文化背景和發(fā)展趨勢(shì)，圍繞高校職能平穩(wěn)推進(jìn)，不能盲目求成，更不能搞制度和人事攀比。

第三，國(guó)外高校人事組織設(shè)計(jì)體系帶給我們的啟示還需要進(jìn)一步細(xì)化研究，尤其是對(duì)大的制度框架下的微觀機(jī)制運(yùn)行問(wèn)題，必須進(jìn)行切合實(shí)際的探討，列出人事組織設(shè)計(jì)規(guī)劃，列出具體對(duì)策，既要有全球性人才視野，又要符合高校的定位和軟硬件條件。

第四，人事組織設(shè)計(jì)體系要注意與其他子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，包括校內(nèi)各系統(tǒng)，也包括校外的人事系統(tǒng)。現(xiàn)代大學(xué)制度要求高校人事組織體系是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，在與社會(huì)互動(dòng)中不斷發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①駱嶠嶸，國(guó)外高校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的啟示[J]，哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(1)：111，

②黃建如，李曉，戰(zhàn)后法國(guó)大學(xué)內(nèi)部管理體制改革[J]，大學(xué)教育科學(xué)，2006，(3)：31，

③胡興，法國(guó)高校內(nèi)部管理及其特點(diǎn)[J]，學(xué)校黨建與思想教育，2000，(11)：47，

④鄭旺全，美國(guó)高校如何吸引優(yōu)秀人才[J],中國(guó)高等教育，2005，(7)：46，

⑤吳琦，日本國(guó)立大學(xué)法人化改革[J]，河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2006，(4)：46，

⑥⑦吳琦，日本國(guó)立大學(xué)法人化改革及其啟示[J]，江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(1)：31，

⑧王珍偉，袁本濤，日本國(guó)立大學(xué)法人化中的人事制度改革[J]，外國(guó)教育研究，2005，(32)：53，

⑨衛(wèi)華，創(chuàng)新研究的三螺旋模型：概念、結(jié)構(gòu)和公共政策含義[J]，自然辯證法研究，2003，(11)：70。