淺談施工項目成本控制實施

沈秀敏

摘要：在當今競爭激烈的建筑市場，施工企業要立于不敗之地，關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品。由此可見，項目的成本控制是施工項目管理的核心內容。其中施工階段成本控制實施是項目保本盈利乃至實現最大利潤的重要環節。施工項目在施工過程中進行成本控制時應堅持按照增收節支，全面控制，責、權、利相結合的原則。對施工物資采購、施工消耗、施工調度管理、合同管理、工程變更與索賠管理等進行控制。

關鍵詞：施工項目；成本控制；物資采購；施工消耗；施工調度；合同管理

中圖分類號：F285文獻標識碼：A文章編號：1009-2374(2009)13-0127-02

一、施工項目成本控制實施的原則

(一)增收節支的原則

施工項目成本控制的根本目的，在于通過運用成本控制的各種手段，不斷降低施工項目成本，提高施工項目的經濟效益。項目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加收入。因此，在成本控制實施的過程中，應該堅持增收與節支相結合的原則。要求做到，每發生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應的預算收入，是否支大于收，在經常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中，也要進行實際成本與預算收入的對比分析，以便從中探索成本節超的原因，糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本的降低水平。在實際工作中，不少企業或項目只注重嚴格執行成本開支范圍和有關規章制度，強調事后的分析和檢查，這實際上是“亡羊補牢”式的成本控制方法，這種做法對施工項目來說，在成本控制方面造成的危害較大，我們不但要加強成本的反饋控制的事后檢查分析，還應著眼于成本事前控制，優化施工方案，深入研究項目的設計文件和具體施工條件，擬定預防成本失控的技術和組織等措施，消滅成本控制的先天不足，做到防患于未然，有效地發揮前饋控制的作用。

(二)全面控制的原則

1施工項目全員成本控制。施工項目成本控制僅靠項目經理和專業成本管理人員等少數人的努力是無法收到預期效果的，必須充分調動參與工程建設的每個人控制成本、關心成本的積極性和主動性，才能有效地降低成本，全面完成施工項目的成本計劃。

2施工項目全過程成本控制。成本控制工作要隨著項目施工開展的各個階段連續進行，既不要疏漏，又不能時緊時松，使施工項目成本自始至終處于有效控制之下。施工階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和技術規范施工，不但能充分利用項目組織現有的資源，減少施工過程中的成本費用支出，而且，由于工程質量得到保證，減少了工程竣工移交后的保修費用。

(三)責、權、利相結合的原則

推行經濟責任制是搞好成本控制的有效途徑之一，要使成本控制真正發揮及時有效的作用，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。其中，責任是核心，權利是保證，利益是動力。在項目施工過程中，一方面，項目經理、工程技術人員、管理人員以及各單位和生產班組都有一定的成本控制責任，施工項目經理部對企業下達的成本指標負責，班組和個人對項目經理部的成本目標負責，從而形成整個項目的成本控制責任網絡；另一方面，各部門、各單位、各班組在肩負成本控制責任的同時，還應享有成本控制的權利，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以實行對項目成本的實質性控制。此外，為充分調動每個成本責任者的主動性和積極性，項目經理還必須定期對各部門、各單位、各班組成本控制中的業績進行檢查和評比，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰。

二、施工項目成本控制實施的內容

(一)施工物資采購控制

1采購供應渠道的控制。在市場經濟條件下，建筑業企業需要的材料除部分材料由建設單位提供外，其余全部由建筑業企業從市場采購。企業在獲得材料采購自主權以后，對材料的采購供應渠道就有了多種選擇的權力。在選擇材料供應對象的時候，應堅持“質優、價低、路近、信譽好”的原則。

2采購供應與施工進度銜接情況的控制。為使材料供應緊密配合施工，企業應按照施工進度計劃編制“要料計劃”，將各種材料的供應時間和供應數量記錄在“要料計劃”表上，通過實際進料與要料計劃的對比，來檢查材料供應與施工進度互相銜接的程度，以及因材料供應脫節對施工進度的影響。

(二)施工消耗控制

1材料費的控制。(1)材料用量的控制：在保證符合設計規格和質量標準的前提下，合理使用材料和節約使用材料，通過定額管理、計量管理等手段以及施工質量控制，避免返工等，有效控制材料物資的消耗；(2)材料價格的控制：材料價格主要是通過市場信息、詢價，運用競爭機制和經濟合同等手段來控制。

2人工費的控制。人工費的控制采取“量價分離”原則。人工用工數通過項目經理與施工勞務分包企業簽定的承包合同，按照內部施工圖預算、鋼筋翻樣單或模板量計算出定額人工工日，并考慮將安全生產、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例(一般為15％～25％)一起發包。人工單價應根據現行勞務市場情況，隨行就市而定。

3機械費的控制。機械費主要由機械臺班數量和機械臺班單價兩方面決定，為有效控制機械費支出，主要應從以下幾個方面控制：合理安排施工生產，加強設備租賃計劃管理，減少因安排不當而引起的設備閑置；加強機械設備的調度工作，盡量避免窩工，提高現場設備利用率；加強現場設備的維修保養，避免因不正當使用造成機械設備的停置；做好上機人員與輔助生產人員的協調與配合，提高機械臺班產量。

4措施費的控制。現場管理費在項目成本中占有一定比例，其控制與核算都較難把握，在使用和開支時彈性較大，主要采取以下控制措施：根據措施費占施工項目計劃總成本的比重，確定施工項目經理部措施費總額；在施工項目經理的指導下，編制項目經理部措施費總額預算和各管理部門的措施費預算，作為措施費的控制依據；制定措施費開支標準和范圍，落實各部門和崗位的控制責任；制定并嚴格執行施工項目經理部的措施費使用的審批、報銷程序。

(三)施工調度管理

施工過程中，不合理的施工調度會造成各種浪費和損失。項目管理人員應加強施工調度的科學管理，盡量避免因盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等使施工成本增加。科學的施工調度，應重點做到以下幾點：周密地進行施工部署，使各專業工種連續施工；隨時掌握施工作業進度變化及時差利用情況，健全施工例會，及時加強調度，搞好施工協調；合理配備主輔施工機械，明確劃分使用范圍和作業任務，提高其利用率和使用效率；合理確定勞動力和機械設備的進場和退場時間，減少盲目調集而成的窩工損失。

(四)合同管理

1按施工合同約定的總工期，編制施工總進度計劃及季、月度進度計劃；按進度計劃組織施工；工程有延誤可能時，采取

積極趕工措施，確保合同工期，以防工期拖延而造成成本超支。

2參加施工圖交底，貫徹施工方案，根據施工合同約定的施工及驗收規范，自檢工程質量，接受發包人質量檢驗，確保工程質量，以防出現質量問題而造成成本超支。

3根據施工合同約定，保質、保量、如期供應由承包人供應的材料、設備；及時檢查、驗收、保管發包人供應的材料、設備，以防出現不合格的建筑材料而造成成本超支。

4及時組織施工所需勞動力，確保施工力量，保證合同工期。

5按照合同約定提供完整的竣工資料、竣工驗收報告，進行工程竣工驗收。對由于承包人責任造成的驗收不合格部位，責成返工修理。

6按照合同約定，履行工程質量保修期內的各項義務。

7有分包工程的，負責組織分包企業，按分包合同約定，保質、保量如期完成分包工程任務，以防出現不合格的分包商而造成成本超支。

8按照合同約定，辦理擔保和保險，及時提出索賠。

(五)工程變更處理

在項目的實施過程中，由于各方面的原因，工程變更是很難避免的。工程變更一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術規范與標準變更、施工次序變更、工程數量變更等。一旦出現變更，工程量、日期、成本都必將發生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復雜和困難。因此，施工成本管理人員就應當通過對變更要求當中各類數據的計算、分析，隨時掌握變更情況，包括已發生工程量、將要發生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更可能帶來的索賠額度等。

(六)索賠處理

每項工程的成本從開之日起便處于不斷變化中，隨著工程量和工期的不斷變化，施工成本大多數都在不斷地增加，直到項目建成為止，才形成一個定值。施工項目管理人員在進行成本控制過程中，須逐項檢查正在施工的每一項工作是否在合同工作范圍內。如果發現了超出合同范圍的工作，或者施工受到了計劃外的干擾，引起施工效率降低和施工費用增加時，就要考慮提出施工索賠的問題。通過施工索賠，可以收回超出計劃成本以外的開支，增加工程款收入。

三、結語

由此可見，在施工項目實施過程中，堅持成本控制實施的原則，對影響項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時檢查并及時反饋，嚴格審查各項費用的開支是否合理，消除施工中的損失浪費現象，并發現和總結先進經驗，使之最終實現甚至超過預期的成本節約目標。

參考文獻

[1]田元福，建設工程項目管理[M]，北京：清華大學出版社，北京交通大學出版社，2005

[2]田金信建設項目管理[M]，北京：高等教育出版社，2002

[3]何萬金，田元福，建設工程項目管理基礎[M]，蘭州：蘭州大學出版社，2002