淺析當前農村消防工作的現狀及改進對策

摘要：隨著社會經濟的快速發展，農村滯后的消防工作越來越不適應發展需求，消防安全隱患和各類矛盾日漸突出，筆者結合實地調研，分析當前農村消防工作的現狀，闡明農村消防工作的盲點，探索改進農村消防工作的對策。

關鍵詞：農村；消防工作；改進對策

農村消防工作是農村經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要組成部分，大力發展農村消防事業，是遏制農村火災多發勢頭，減少火災損失的關鍵。近年來，消防部門積極采取各種措施加強和改進消防工作，取得一定成效，但農村消防安全形勢仍然十分嚴峻，受居住區分散、農民文化水平低及民族習俗等諸多方面的影響，火災起數和火災損失居高不下。為不斷加強農村消防工作，筆者對農村消防工作進行調研，總結幾點個人見解。

1 農村消防工作的安全現狀

1.1 群眾消防安全意識淡薄。由于生產生活習慣養成，農村居民存在安全工作的僥幸心理和盲目性，春季燒荒漚糞、大風天用火、柴草垛亂堆亂放、燃放煙花不擇場所、煙囪多年不檢修、電氣線路老化不及時檢查更換等安全隱患普遍存在。同時，由于受到居住分散偏遠和農村消防管理人員缺乏等因素影響，多數農村居民對消防工作不甚了解。

1.2 偏遠農村消防知識匱乏。由于受客觀條件制約，偏僻的農村地區的消防工作還未起步，農村居民無法及時獲得消防知識、消防新聞和最新的消防動態，群眾的消防安全技能和消防安全意識更是無從談起。

1.3 消防基礎設施落后。目前農村消防設施無法滿足本地區經濟發展的要求，按照新頒布的《農村消防規劃技術規范》，農村消防基礎設施欠賬嚴重，消防設施落后，不適應農村火災需求。

1.4 農村用電造成火災隱患大量存在。農村居民用電氣線路多是在上世紀八、九十年代安裝的，線路安裝標準低，電氣線路老化、過負荷用電和私接亂拉現象嚴重，與當今農村大量使用電器形成矛盾，使農村電氣火災發生率高，造成損失數額大。

1.5 農村消防規劃嚴重滯后。目前，我國絕大部分農村地區建設規劃起步較晚，消防規劃嚴重滯后，農村地區消防安全布局、消防車通道、消防供電、消防給水、消防通訊、消防隊伍及消防裝備缺乏規劃，房屋建筑耐火等級低，且普遍存在建筑物防火間距小，無安全疏散通道、消防車道等問題，有的房屋甚至毗鄰建設，一旦發生火災極易造成火燒連營。

2 改進農村消防工作幾項措施

2.1 加強組織領導，建立農村消防工作新格局。積極推進完善 "政府統一領導、部門依法監管"的消防工作新格局，加強對農村消防工作的組織領導，成立農村消防工作組織機構，建立有效機制，將消防工作納入各級政府任期目標，推動政府公共消防服務管理向農村延伸，將農村消防工作納入新農村建設整體規劃和綜合治理工作中，明確農村消防安全管理、公共消防基礎設施、多種形式消防力量、消防安全宣傳教育等工作任務和目標。各級公安、發改、規劃、建設、綜治、農業、民政、廣電、文化、教育等部門在部署新農村建設工作時，應當征求公安消防機構意見，把農村消防工作納入村容村貌改造、人居環境治理、鄉村道路建設、農村電網改造、人畜飲水工程、能源建設、農村信息化、抗震安居工程建設、鄉鎮文化館和村文化室建設、文明村鎮評選、農村勞動力轉移培訓等范疇。要強化責任落實，將消防工作責任狀簽訂到村、屯、隊及村民委員會，并把責任狀的具體內容列入到各級黨委、政府的考核驗收評比工作中。

2.2 狠抓隱患排查，加大消防工作監管力度。各級政府要把農村消防安全隱患排查整改放在消防工作首位，公安消防部門加大農村消防工作的力度，充分發揮公安派出所的消防監管優勢，通過聯合檢查、督察和抽查的形式，對部門、單位、村（屯）進行消防安全檢查，對查處的火災隱患及時整改，定期召開消防工作會議，研究部署本地區的消防工作，解決在消防工作中存在的突出問題；機關單位、鄉鎮企業、村（屯）委員會定期開展自查自糾，對人員集中、存放可燃物多，容易引發火災的重點部位、重點場所進行消防安全檢查，及時發現整改火災隱患；農村居民要切實提高防火安全意識，自覺遵守"村民防火公約"和各項安全規章制度，掌握消防安全常識，定期開展消防安全自查，加強生產、生活的用火、用電管理。

2.3 大力發展農村消防組織，增強及時處置火災的能力。結合經濟社會發展的實際，建設專職、民辦、志愿等多種形式的消防組織，承擔撲救火災工作。經濟條件發達的鄉鎮、集鎮，可以建立專兼職消防隊，配備消防車輛裝備和消防器材；鄉鎮企業比較發達、集中的地區，可以由企業出資出人建立鄉鎮企業聯合消防隊，配備消防車輛裝備和消防器材；經濟條件較好的村莊，可以建立治安消防聯防隊，配置消防泵，設置消防車加水點；經濟條件相對較差的鄉村，可以組織村民戶成立"七（十）戶聯防"組織，配備簡單適用的滅火工具；其他企業和村屯可以根據實際建立義務消防組織，配置相應的器材裝備，保證初期火災得到及時處置。

2.4 加強農村公共消防基礎設施建設，提高社會抗御火災的能力。各級政府及時制定村鎮消防規劃指導性文件，建設、規劃、財政等主管部門應當依據有關消防法律、法規，本著先規劃、后實施的原則，逐步加強農村消防基礎設施建設，將消防規劃納入村鎮整體規劃編制、人居環境治理工程和試點工作范圍，結合村鎮總體規劃調整、村容村貌治理、農村扶貧以及水利建設和農電工程建設改造等工作，將村民住宅、商業網點及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通訊、消防基礎設施等建設納入鄉鎮農村飲水安全工程、電網改造、能源、公路、農業信息化等建設項目之中，逐步減少農村消防設施欠賬。

2.5 加強農村消防宣傳教育，提高農村居民的消防安全素質。要把消防宣傳教育納入農村防災教育、普法教育和農村公共文化服務體系建設內容，不斷創新農村消防宣傳手段，廣泛動員相關部門、農村基層組織等社會力量積極參與開展形式多樣、內容豐富的消防宣傳教育活動。社會治安綜合治理部門應將村鎮消防常識普及率以及火災事故指標等納入"文明村鎮、文明村屯"評選內容，文化教育部門應當將消防宣傳教育納入鄉鎮文化站、村文化室建設工程，充分利用標語、板報、墻報、廣播和會議等形式，結合重大節日、特殊時段、收獲季節、重點人群等實情，開展消防安全知識宣傳，大力普及防火、撲救初起火災、逃生自救知識和基本滅火技能，不斷提高廣大村民消防安全綜合能力和素質。同時，公安消防機構要積極推進消防宣傳進學校、進家庭、進企業、進社區、進家庭活動，開設消防安全專題講座，定期對農村師生、家長開展消防知識教育，有步驟有計劃地指導農村消防培訓，形成完整的新農村消防宣傳體系是提高廣大村民消防安全意識的根本方法。

參考文獻

[1]《中華人民共和國消防法》.2009年5月1日起施行。

[2]《中華人民共和國城鄉規劃法》.2008年1月1日起施行。

[3]《企業事業單位內部治安保衛條例》（國務院令第421號）.2004年12月1日起施行。

[4]《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）. 1993年11月1日起施行。

作者簡介：于秉宇，系黑龍江省消防總隊雞西市消防支隊雞東縣消防大隊助理工程師，2000年畢業于天津消防指揮學校，2006年7月畢業于黑龍江大學法律專業。2009年7月畢業于中國人民武裝警察部隊學院消防系。