從平衡計分卡角度看國企政工部門的績效考評

【摘 要】 本文以平衡記分卡為視角,分析了國企政工部門績效考評中存在的主要問題,對改進該部門績效考評工作提出思考和建議:1、從企業角度確立本部門的工作目標和主要任務;2、從員工角度去完善本部門的工作職能;3、從內部業務角度去提升本部門的工作績效;4、從學習與創新角度,結合企業文化去提高政工人員的素質與技能。

【關鍵詞】 平衡積分卡;國有企業;政工;績效

一、平衡計分卡的基本理論

平衡計分卡理論(The Balanced Scorecard,)是由美國學者avid?P?Norton 和哈佛大學教授Robert?S?Kaplan 提出的概念,最初用于衡量和評價企業戰略經營業績,主要包含四個緯度:財務、顧客、內部流程、學習與成長。

1、顧客角度:顧客如何看待我們

顧客角度是平衡計分卡的一個重要內容。通過向顧客提供產品和服務,滿足顧客的需求,企業才能生存。從顧客角度設定目標,能夠保證企業的工作有成效。

2、內部業務流程角度:我們必須在哪些方面做得更好

為了滿足顧客不斷變化的需求,企業必須在運作流程中開發出符合要求的新產品,只有把這些方面做好了,企業的運作才有價值,才能夠得到顧客的回報。

3、學習與創新角度:我們能否繼續發展并創造價值

企業必須建立不斷地學習與創新,應用新知識、新理念、新技術、新方法,以應對不斷變化的環境,并自覺推動企業的發展。

4、財務角度:我們怎樣滿足股東的需求

企業經營的直接結果是使股東獲得財務回報,有了良好的財務狀況,企業才能更好地發展。

二、現階段國企政工部門績效考評存在的主要問題

1、政工工作的隱性特點決定了考評的難度

眾所周知,國企政工部門主要從事思想政治教育工作,跟蹤員工的思想動態,使員工政治上進步,思想上潛移默化,以便更好地工作。然而,思想政治工作的內隱性特點決定了它對企業產值和經濟效益的提升是間接的。這使得企業對政工部門的績效考評過分關注其經濟效益而忽略了其對企業員工的教化作用而產生出的社會效益和精神價值。因此,就出現了政工部門只考核單位所有干部和基層單位班子及成員的業績,而沒有人考核政工部門的原因。目前,眾多國有企業也在不斷探討如何對政工部門進行合理考核,筆者認為,政工部門的考核應由基層代表包括企業班子成員在內成立的考核組或者由上級主管部門考核,以提高本部門的工作績效。

2、國企政工部門的績效考評激勵作用尚未充分發揮出來

政工干部在國有企業中是一個比較特殊的群體。既有別于一線工人,又有別于企業管理人員,在編制和職稱評定上更接近于管理人員,而實際承擔的工作則偏向于行政。因而無論用工人考核制度還是行政人員考核制度對國企政工干部這一群體的評價都是不能完全適用的。也就是說不能僅從完成工作量進行考核。現階段,大多數企業對政工部門的考評僅局限在年終考核,一年一度的年終成績匯報和崗位考核,無論從內容還是形式上都沿用過去的老方法,對政工干部的吸引力不大,久而久之,使一些政工干部產生逆反心理,調動不起他們工作的積極性,認為,干好干壞一個樣,干多干少也是一個樣,考核結果的激勵作用不大。

3、對國企政工干部績效評價的指標設置方面有諸多不足

長期以來,上至公司領導下至企業員工,對政工干部在認識上存在較大的偏見,總片面地認為國企政工工作可有可無,比不上生產工作重要。對政工部門的績效考評只是形式化或即使有考評也是在走過場。因而,一些企業在對政工部門的考評上績效評價指標缺乏長遠性、系統性,對政工干部的指標缺乏量化已成為一個普遍的問題。一些企業的政工部門對政工干部的考評缺乏人性化,不以人為本,不從思想政治工作領域的實際出發去制定考核目標,對思想政治工作的難度缺乏充分的考慮,以致所制定出的考核指標與考核宗旨背道而馳,事與愿違。

4、考評后反映出的問題不能及時得到解決

考評是為了進一步提高員工的工作效率,使之產生出更好的績效。然而,現階段,在一些國有企業對政工部門的考核,雖然也能反映出本部門、員工工作中存在的問題,但往往一年一度的考核之后,問題依舊得不到解決,老問題依舊存在,長此以往,員工對考評產生了逆反心理,使績效考評與實際工作相互脫節,考評沒有起到改進政工部門工作的功效。

三、應用平衡記分卡改進國企政工工作的思考

1、從企業角度確立本部門的工作目標和主要任務

政工部門在確立工作目標和任務時,首先要從企業角度思考本部門的工作。應用平衡計分卡,可以做如下思考:上級聘用政工干部的主要目的是什么?我們如何使本部門的工作目標更好地服務企業的中心工作?企業領導層對政工工作的期許是什么?思想政治工作是企業生產經營工作中的重要要素,關系到企業的興衰成敗。國有企業對政工部門的重視,絕不僅僅局限于將政工部門視為單純的思想政治教育部門,企業希望政工部門在本企業的發展中能有更大的作為,如在面對突發事件時,政工人員具有沉著冷靜,積極應對的能力;具有積極配合有關部門進行工作的協調能力;要求政工部門及時調查了解和分析員工的思想動態,及時給企業領導層提供決策支持,解決好生產經營中的實際思想難題,真正起到為企業生產經營提供智力支持和思想保證。因此,從企業角度去思考政工部門的工作目標和主要任務,能夠更好地為企業生產經營服務,增強政工工作的針對性,有的放矢做好本部門的工作,避免思想政治工作的空泛性。

2、從員工角度去完善本部門的工作職能

思想政治工作強調以人為本。政工工作也要以本企業員工為本。平衡計分卡要求政工部門從員工角度要做好以下工作:首先要從本企業員工角度思考如何通過本部門的工作更好地滿足員工的需求,尤其是他們在生產和生活中遇到困難時,政工人員如何化解他們思想上的困惑,防止他們因思想上的疙瘩而產生心理障礙或出現過激言行。從此角度出發,政工部門應針對生產經營過程中員工的思想狀況,有計劃地安排本企業員工系統地學習黨的路線、方針、政策,以及當前最新的政策文件;及時傳達企業生產經營中出現的各種問題;運用輪訓、黨課、以會代訓等多種形式進行黨員教育,提高黨員素質;配合工會、共青團及其它部門做好思想政治工作;針對生產經營進程中員工的思想狀況,提出應對措施并及時進行正面引導,及時向領導層匯報員工的思想動態,跟蹤調查本企業困難員工的生活困難和經濟困難,聯合工會等其他部門,力所能及幫助他們解決實際困難,真正做到以本企業員工為本。

3、從內部業務角度去提升本部門的工作績效

平衡計分卡要求政工部門從內部業務角度去提升本部門的工作績效。要求政工部門要思考保證和提高本部門的工作績效要做好哪些工作?政工部門如何做好績效目標測評和流程優化,如何改善本部門的管理工作?這要求政工部門的領導要注意本部門的內部溝通。平衡計分卡是一個邏輯性較強的系統,四個層面的目標具有高度相關性,是層層推進的關系,每個層面包含不同的總體目標和具體目標。因此,政工部門在內部推行平衡記分卡需要做的一項工作就是注重內部部門之間、上下級員工之間以及設計者與施行者之間的溝通。員工可以自由溝通并及時反饋信息,而不是被動地接受上級指派下來的工作,需要領導層具有開明的思想和大刀闊斧的改革意識,能夠接納不同層次的意見。實施平衡計分卡要求政工部門內部要樹立團隊意識,增強團隊作戰的能力。確立本團隊的業務目標和工作重點,清楚團隊成員的工作過程,政工隊伍以知識技能互補、分工協作的工作過程,決定不同成員完成哪項工作任務,明確團隊成員的工作職責,要求團隊成員高質量的完成工作職責,才能形成合力,實現政工部門的工作目標。

4、從學習與創新角度,結合企業文化去提高政工人員的素質與技能

平衡積分卡關注員工的學習與成長。要求員工進行學習、參加培訓,不斷提高應對變化和適應變化的能力,以提高工作效率。要求打造高績效團隊。思想政治工作主要是做人的工作,要曉之以理,自己就必先知其理。以其昏昏,焉能使人昭昭?因此,國企政工部門要加強對政工干部的學習與培訓。結合本企業文化,要求政工人員在努力提高政治理論水平的同時,還要認真學習諸如心理學、社會學、領導學以及不斷崛起的相關的新興學科知識。真正做到專業知識要精而深,與專業工作相關的知識要廣而博。要每年度、分階段、有計劃地培訓本企業的政工隊伍,提高政工干部的思想政治水平和業務工作能力;探討思想政治工作的規律,研究思想政治工作系統化、規范化和科學化的新課題,提高思想政治工作的水平。特別要圍繞本企業的文化理念加強學習,以金鉬集團的企業文化為例,本企業強調誠信、創新、領先的三個理念,政工人員在日常學習和業務培訓中,要以馬列主義理論和科學發展觀為指導,牢固樹立誠信、創新、領先這三大發展理念,圍繞企業的中心任務探索思想政治工作科學化、系統化和規范化的能力。企業文化強調誠信,政工隊伍在工作中也要以誠信為本,從而增強企業的凝聚力和感召力,使全體員工上下一心;樹立創新的發展理念,要求本企業的政工工作也要不斷學習,學習不滿足于淺嘗輒止,固步自封。要以不自滿、不知足的意識不斷探索思想政治工作的新路徑、新策略、新方法、新技術,在工作中不斷創新。本企業的發展理念強調領先,是指不僅產品產量、質量、品種要領先,管理、效益和文化也要領先。這要求本企業的政工人員也要樹立領先意識,未雨綢繆,善于及時發現企業發展中存在的問題和矛盾,在工作業績上要有趕超和領先的意識,真正想企業之所想,急企業之所急,成為本企業想得起、用得上、靠得住、離不開的重要發展力量。

【參考文獻】

[1] 〔美〕羅伯特.S.卡普蘭.戰略中心型組織.人民郵電出版社,2004.

[2] 裴玉.戰略平衡計分卡對管理的要求.商場現代化,2007.8.

【作者簡介】

許永年(1965-) 男,陜西咸陽人,曾任生產調度主任、支部書記等職,現任金堆城鉬業集團有限公司機電修配廠政工科科長.