完善高校資助育人模式初探

周海英　邱偉青　張　智　譚敬康

【摘 要】 我國高校當前的資助育人體系存在著資助環境不理想、資助內容不平衡、模式不完善等問題。要進一步改革完善這一模式,須堅持公平、有償、系統等原則,政府發揮宏觀調控職能,完善資助環境;建立科學的家庭經濟困難學生認定體系;完善“獎、助、貸、勤、減”五種資助方式。

【關鍵詞】 高校;貧困生;資助模式;探析

為了讓每一個貧困大學生不失學,保障公民受教育的權利,實現教育公平。我國經過長期的努力實踐與探索,逐步建立起了以“獎學金,困難補助,國家助學貸款,勤工助學,學費減免”五位一體為主的高校貧困生資助體系。它大大地提高了高校學生的入學率,解決了學生在校的許多困難,激發了他們學習的動力,保證了公民接受教育的權利,使中國的高等教育大眾化改革得以順利進行。

一、資助模式存在的問題

可是,我國當前的資助體系,由于建立的時間短,經驗不足,配套措施不完整,工作不到位等原因,它在本身以及運行過程中也逐漸暴露出了一些問題,主要有:

1、社會的參與度較低,資助環境不完善,資助成效不理想

由于我國對貧困生資助政策的宣傳還不到位,社會個人以及企業團體對大學生資助的參與度不高,貧困生資助主要是以國家財政撥款以及銀行借貸為主,而國家的教育投入又相對不足,再加我國資助法律不健全,使得各項制度落實不理想,資助環境不完善。而又由于只是將高校作為資助的承載主體的不合理,直接導致了高校貧困生資助缺乏規范性與透明性,資助的效率與公平難以保證。

2、經濟資助與精神幫扶不平衡

一方面,來自貧困地區的學生文化基礎相對較差。成績普遍偏低,而且在人際交往方面缺乏鍛煉,各方面的素質的提高急需幫助,但各高校往往只注重經濟上的資助,卻忽視了對他們的精神幫扶。另一方面,某些受資助的貧困生,不思進取,以貧困為理由“理直氣壯”的享受資助。也就是說,在某些情況下,我們的資助成了給人以“魚”,大家在等著“魚”,大家想著分“魚”,而忘了更重要的“漁”,資助背離了育人的目的。

3、“獎、助、貸、勤、減”五種資助措施本身存在著弱點

由于我國的五種資助措施實施的時間還不長,因此尚未完全發育成熟,自身還存在著一些弱點,它包括:“獎、助、貸、勤、減”分散管理,沒有形成一個系統,他們之間的主次位置沒有確定,資助比例也沒有合理的分配,資源缺乏優化組合,在進行資助工作時,不便進行有效配置,資助效率沒有達到最優;獎學金,助學金,減免學費作用效果不理想。

二、完善大學生資助育人模式的原則

1、公平原則

資助公平是實現教育公平乃至社會公平的重要條件之一。我國有學者認為,教育公平指政府、社會及教育者根據社會需要和可能以及受教育者個人的意愿和條件,對教育機會合乎情理的分配。學生資助制度應堅持公平原則,使每個有所需要的學生都能得到其所需要的資助;使每個學生得到的資助是其應得到的部分。資助制度保障了經濟困難學生受教育的機會,緩解了求學與經濟困難的矛盾,使得一部分來自低收入家庭的學生不至于因為經濟問題輟學;同時,教育機會的獲得,能使知識改變命運變為現實,使得一部分學生及其家庭能夠脫離貧困,在一定意義上促進了社會公平的實現。

2、有償資助原則

有償資助的核心思想是權利和義務的對等,它不僅反映了高等教育現時代的價值取向,還折射出高等教育資助理念與時俱進的發展方向。在社會主義市場經濟條件下,權利與義務的對等,既是按勞分配要堅持的原則,也是社會福利和社會保障所必須堅持的原則。雖然接受國家和社會的資助是每個貧困大學生應該享受的基本權利之一,正如勞動者只有履行了勞動的義務之后才有享受社會保障的權利一樣,接受資助的權利主體只有履行了相應的義務,才能取得權利主體的地位。在高等教育成本分擔理論的廣泛影響下,各國政府對大學生的無償資助越來越少,取而代之的是有償資助,如助學貸款和勤工儉學。

3、系統化原則

由于貧困生資助工作涉及的領域比較龐雜,包括政府、學校、銀行、社會組織、學校、家庭和學生等不同的部門和群體,因此在資助育人模式中,應當遵循和堅持原則性與靈活性相結合、連續性與前瞻性相結合、科學性與穩定性相結合,符合協調性、銜接性、不抵觸性的系統化原則。即經濟困難學生的界定,資助法律,相關人(學校、銀行、社會組織、學生、家庭),相關操作程序,評價效果,檢查監督等應該有系統化的規定及相應的流程,形成一個系統,而非各自獨立。

三、完善大學生資助育人模式的措施

大學生是十分寶貴的人才資源,是民族的希望,是祖國的未來。加強“助學育人”,把他們培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人,對于確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人,具有重大而深遠的戰略意義。我們要研究把握高校貧困生的特點,把解決經濟問題與解決思想問題有機地結合起來,物質扶貧和精神鼓勵同時進行,讓廣大貧困生發自內心地感受到黨和政府對他們的厚愛和關懷,激發貧困生愛國、進取、自強、成才、回報社會的萬般情感,將“助學育人”的功效發揮到極致。

1、政府發揮宏觀調控職能,完善資助環境

政府可以通過宏觀調控進一步完善貧困生環境。具體措施有:加大教育投入,進一步完善高校收費政策,限制其最高額度不可以超過教育成本的25%;協調與金融機構的關系,調動金融機構及社會資源對于大學生資助工作的積極性;加大資助政策的宣傳,爭取社會力量的支持,獎勵與優化社會上的助學行為,努力拓展資助資金來源渠道;加快資助立法,加強資助過程的規范性,創造良好的資助環境。

2、建立科學的家庭經濟困難學生認定體系

家庭經濟困難學生認定是高校貧困生資助工作的首要環節,它是實施我國資助政策的基礎。首先,要建立規范、有效的認定程序。實施差異性與動態化的標準,規范認定材料及民主測評方式,完善公示與監督制度。其次,將心理關懷融入認定體系,通過心理咨詢、團體輔導、建立貧困生心理檔案等,關注貧困生的心理發展,避免某些貧困生由于敏感而不愿意申請入庫的現象,同時促成貧困生的心理健康發展。

3、完善“獎、助、貸、勤、減”五種資助方式

“獎、助、貸、勤、減”五種方式是資助政策落實的載體,把五種獎助方式進行定位確定五位一體中助學貸款的主體地位以及其他四種措施的輔助作用,合理確定它們的配比,優化其組合。五種資助方式的最優化排序為:助學貸款~勤工助學~獎學金~困難補助~學費減免,助學貸款可以較大范圍的解決貧困生的學費問題,同時大學生在畢業后償還學費,助學貸款應是最主要的獎助方式;一般貧困生通過勤工助學,付出自己的勞動獲得收入,一方面解決生活費用的問題,同時也鍛煉自我,位居第二;獎學金促貧困生的品學兼優者,培養優秀人才,居第三;困難補助在一定程度上可解決特困生的生活費用問題;學費減免除特殊情況,如地震中受災嚴重的,一般盡量少用或不用,以免造成不公平。

4、構建貧困生精神資助體系

在充分發揮貧困生經濟資助體系效用的同時,也要加快貧困生精神資助體系的建設。對他們要進行思想政治教育引導,幫助他們克服心理上的障礙,減輕壓力,同時拓展貧困生的教育途徑與載體,提高他們的技能和基本素質,促進他們健康地成長。

“感恩”教育,完善人格。在獎助過程中,注重加強愛國主義、集體主義教育,幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,讓得到資助的同學“知恩、感恩、報恩”。

“誠信”教育,提升品質。誠信是做人的根本,把誠信教育作為學生思想品德教育的一個重要方面,建立健全誠信記錄,加大對失信者的處罰力度,形成“以誠信為榮、以失信為恥”的良好輿論氛圍,讓誠信深入人心,讓誠信成為學生的立身之本,不斷增強學生的誠信意識。

“勵志”教育,促進成才。樹立貧困生中優秀的同學作為榜樣,激勵其他的同學努力,用自己的雙手改變人生。如每年評選十佳自強不息畢業生,一方面可以在全校范圍內激勵廣大貧困生積極上進,與困難作斗爭,另一方面又給同學們樹立了榜樣,讓他們知道,通過努力,一切皆有可能,促進成才。

【參考文獻】

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[5] 甘劍鋒.和諧社會構建中高校貧困生問題研究[D].武漢:華中師范大學,2008.

【作者簡介】

周海英,助教,碩士,廣東工業大學信息工程學院輔導員.

邱偉青,講師,碩士,廣東工業大學學生處.

張 智,講師,碩士,廣東工業大學學生處.

譚敬康,講師,碩士,廣東工業大學學生處.