勞動爭議探析

林建玲

摘要在經濟危機的背景下,我國勞動糾紛加劇,全國勞動爭議數量比前一年同期增幅達到50%-300%。本文對勞動糾紛的現狀和原因進行了分析,并提出了相應的化解對策。

關鍵詞勞動爭議 現狀 原因 策略

中圖分類號:D922.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-103-01

一、勞動爭議的現狀和類型

在過去的2008年這一年里,我國有三部重要的勞動法律相繼得到實施,即《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》。

勞動爭議大幅增長的情況如下:就全國而言,在去年一年時間里,勞動爭議數量比前一年同期增幅達到50%-300%。以北京市為例,1-9月各勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件32954件,與上年同期相比增長了103.8%;1-9月全市各法院共受理一審勞動爭議案件12140件,比2007年同期上升了89.7%。另外,據廣東省的勞資糾紛情況統計:從2008年1月1日至6月30日,廣東省高院新收勞動爭議案件39767宗,同比增長157.7%2008年1至6月,廣東省各級勞動仲裁機構受理勞動爭議案件數是上年同期的 3 倍,已達到上年全年總數的107%,僅5月與上年同期相比就增長了 250%,增幅超過100% 的地級以上市有 11 個,珠三角部分地區出現案件“井噴”。

勞動爭議的類型主要有以下三類:1.勞動關系引起的勞動爭議。包括未簽訂勞動合同、解除或終止勞動合同以及違法解除勞動關系的經濟補償、賠償等。2.勞動工資引起的勞動爭議。包括拖欠、克扣工資以及拒付加班費等。3.社會保險引起的勞動爭議。包括少繳、欠繳社會保險費等。

二、勞動爭議加劇的原因

勞動爭議加劇,主要有以下幾點原因:

(一)受勞動法完善的影響

2008年三部重要的勞動法律相繼實施,賦予了勞動者新的權利,提高了勞動者的維權意識,同時使得勞動爭議依法處理更具有可操作性。《勞動合同法》的宗旨在于規范勞動關系,明確勞動合同雙方的權利和義務,在保護用工單位的合法權利的同時側重對勞動者合法權益的保護,是長遠的維護所有勞動者的勞動權益。這部重要的法律對促進和諧勞動關系的形成,推進和諧社會建設具有重要意義。自從2008年1月1日《勞動合同法》生效以來,賦予了勞動者新的權利,勞動者的維權意識得到了提高。2008年5月1日開始實施的《勞動爭議調解仲裁法》本著降低勞動者維權成本的宗旨大幅度降低了勞動者維權的成本。原來申請勞動仲裁是要交300多元的費用,現在是免費的。同時也使得勞動爭議處理更具有可操作性。

(二)受金融危機的影響

2008年國際金融危機席卷全球,中國也不能獨善其身。受金融危機的影響,企業裁員,減產、停產、關閉,引發了更多的勞動爭議。部分企業為了降低成本度過難關,普遍存在拖欠工資、拒付加班費、非法解除勞動關系、不繳或少繳社會保險費等違法用工行為。部分企業主甚至采取出逃或轉移、隱匿資產等方式來逃避債務、拖欠勞動者工資。一些地方政府為了幫助企業度過難關,對企業加大扶持的力度,給勞動者維權設置障礙。

三、化解勞動爭議的策略

(一)勞動者正確行使權利

隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》的相繼頒布與實施,賦予了勞動者新的權利,也提高了勞動者的維權意識,降低了勞動者維權的成本。勞動者在依法履行義務的同時要正確行使權利,禁止濫用權利。2008年上半年,蒼南一家印刷廠就遭遇了一名離職員工高達20萬元的惡意索賠。雖然最后企業保留的部分書面證據發揮了作用,企業變被動為主動獲得勝訴,但是卻浪費了很多的社會資源,給企業和社會都增加了負擔。

(二)發揮工會在協調解決勞動糾紛中的作用

勞動糾紛發生后,協商解決勞動爭議由于其程序簡單,成本低,達成和解協議容易履行的特點往往成為糾紛雙方的首選。但是因為勞動者隸屬于用人單位,處于劣勢,而用人單位對勞動者享有管理權,處于優勢,雙方地位不均衡。我國法律明確規定工會是勞動者利益的表達者和維護者,工會要積極參與協商,增強勞動者的談判地位和談判能力。

(三)用人單位要加強管理,減少和預防勞動爭議的發生

用人單位減少和防止勞動爭議的措施主要有:第一,宣傳勞動法和勞動合同法及配套法律法規,形成用工制度化、程序化和規范化。第二,在簽訂合同之前慎重對待,充分協商,按程序簽訂和履行合同。特別注意知識產權和商業秘密條款。加強對勞動合同的簽訂、續訂、變更、終止和解除等的管理。第三,經過合法程序,制定科學規范的規章制度,作為預防和解決勞動爭議的內部依據。第四、做好勞動爭議的解決,要了解法律規定包括管轄、時效、舉證責任等,做好調解工作等。

(四)建立政府對重大勞動爭議緊急處理制度

我國現行法律沒有當公用事業等用人單位發生勞動爭議,政府緊急介入的規定。這些單位的運行直接關系國計民生和社會穩定。比如2008年東航罷飛案,很多評論抨擊飛行員這種劫持旅客作為籌碼和東航的管理層進行談判的行為損害了旅客的安全和利益,導致了飛行員、東航和旅客三輸的局面。涉及公用事業等用人單位發生的勞動爭議,應當規定緊急處置規則,規定政府可以在特殊情況下介入公用事業單位勞動爭議。

(五)加強仲裁隊伍建設

《勞動爭議調解仲裁法》的實施,大幅度降低了勞動者維權的成本,規定了申請勞動仲裁是免費的。勞動爭議的增多給仲裁部門造成了很大壓力,部分仲裁部門立案大廳人滿為患,不僅使一些人拿不到號,而且造成了仲裁部門工作人員超負荷工作,白天開庭晚上寫仲裁書,周末還要加班開庭。應該從滿足勞動仲裁工作需要出發,合理配備專職仲裁員、記錄人員。

(六)做好仲裁與訴訟的銜接

比如做好仲裁委不及時立案的司法直通車銜接,先行裁決的司法銜接等。

注釋:

李睦.喜猶參半的《勞動合同法》實施元年.工會博覽.2009(1).

http://www.bousun.com/article/6135.html.

李君.《勞動合同法》實施第一年.印刷經理人.2009(1).

《勞動合同法》實施一周年:爭議中前行.金融博覽.2009(2).