社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)家庭暴力問題的探析

陳　昭

【摘 要】家庭暴力是世界各國(guó)普遍存在的一種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題,是發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為,包括身體傷害、精神摧殘和性暴力。家庭暴力行為所產(chǎn)生社會(huì)問題已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注,它嚴(yán)重危害受害者的身心健康,擾亂了家庭的安寧和社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)法律雖有關(guān)于遏制家庭暴力的規(guī)定,但法律規(guī)定較分散,不系統(tǒng)。為了更好地去維護(hù)受害者的合法權(quán)益,取得更好的社會(huì)效果,建立社會(huì)共同反家庭暴力的體制,是十分重要的。

【關(guān)鍵詞】家庭暴力 現(xiàn)狀 法律救濟(jì) 預(yù)防措施

我國(guó)自1980年以后進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)體制的快速轉(zhuǎn)軌,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);所有制結(jié)構(gòu)多元化,由單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w的多種形式的所有制;治國(guó)方略更趨法制化,由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?性別平等發(fā)展進(jìn)程更趨國(guó)際化。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的20多年來(lái),物質(zhì)文明、精神文明和社會(huì)文明取得了重大成就,男女平等的觀念深入人心,性別平等有了長(zhǎng)足的發(fā)展。男女平等不僅擁有了堅(jiān)實(shí)的法律保障,更擁有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是我們也應(yīng)該清醒的看到,社會(huì)轉(zhuǎn)型期男女不平等和發(fā)生在家庭成員之間的,以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其他手段對(duì)家庭成員從身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為現(xiàn)象仍然存在,給和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了較大的隱患。為了更好地嚴(yán)懲施暴者的暴力行為,維護(hù)受害者的合法權(quán)益,本文將從家庭暴力的現(xiàn)狀、法律救濟(jì)以及相應(yīng)的預(yù)防措施等角度進(jìn)行粗淺地分析和探討。

一、世界各國(guó)對(duì)家庭暴力的界定

家庭暴力是全球性的一種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題。世界各國(guó)對(duì)家庭暴力有各種不同的界定。在新西蘭,1996年7月施行的《家庭暴力法案》對(duì)家庭暴力做出了寬泛的解釋,在內(nèi)容上包括了身體、性和心理傷害,在主體方面不僅包括異性夫妻,而且包括了“伴侶”和“任何按照婚姻的本質(zhì)關(guān)系共同生活的人”。在加拿大,家庭暴力被界定為:“由施暴者使用暴力,脅迫、懈怠或疏忽等方式對(duì)其他人的行為,該行為對(duì)于被侵犯人在生理和心理上的完整性或她的權(quán)利、自由以及情感都有損害。”在英國(guó),1996年家庭法法案為配偶、前配偶、同居者和前同居者之間的家庭暴力提供了法律救濟(jì)。

聯(lián)合國(guó)對(duì)于家庭暴力問題也給予高度重視,1993年通過了《消除對(duì)婦女暴力宣言》。“對(duì)婦女的暴力行為”是指“對(duì)婦女造成或可能造成身心上或性行為上的傷害或痛苦的任何基于性別的暴力行為,包括威脅進(jìn)行這類行為,強(qiáng)迫或任意剝奪自由,無(wú)論其發(fā)生在公共生活還是私人生活中。”1995年世界婦女大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》第113條規(guī)定:“對(duì)婦女的家庭暴力”是指“在家庭中發(fā)生的身心和性方面的暴力行為,包括毆打、對(duì)家庭中女孩的性虐待、與嫁妝有關(guān)的暴力、配偶強(qiáng)奸、切割女性生殖器官和對(duì)婦女有害的其他傳統(tǒng)習(xí)俗,非配偶的暴力行為以及與剝削有關(guān)的暴力行為。”

中國(guó)對(duì)于日趨嚴(yán)峻的家庭暴力問題,也積極付諸于行動(dòng)做了大量的工作和努力。簽署了《消除對(duì)婦女一切形式的歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》等國(guó)際公約,成為《北京宣言》、《行動(dòng)綱領(lǐng)》等國(guó)際文件的承諾國(guó),并向全世界莊嚴(yán)承諾采取有效措施,制止家庭暴力,保護(hù)婦女、兒童、老人等一切弱勢(shì)群體利益。2001年修訂后《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三條、第三十二條、第四十三條、第四十五條和第四十六條,首次以國(guó)家法律的形式明確規(guī)定了家庭暴力問題,從此家庭暴力概念正式成為一個(gè)法律概念。2005年8月修改的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,則以國(guó)家基本法的形式對(duì)家庭暴力問題進(jìn)行了規(guī)定,并對(duì)婚姻法的規(guī)定有了突破,即不僅明確規(guī)定了預(yù)防和制止家庭暴力是國(guó)家的責(zé)任,而且明確有關(guān)部門的職責(zé);不僅明確規(guī)定了要對(duì)受害婦女提供救助,而且在家庭暴力法律責(zé)任承擔(dān)方面也不再僅限于婚姻法規(guī)定的只有離婚時(shí)才能要求損害賠償。

二、產(chǎn)生家庭暴力的原因

隨著改革開放的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展日新月異,人民生活水平也不斷提高,對(duì)生活、精神各方面的需求也越來(lái)越高,家庭暴力現(xiàn)象也隨之而來(lái)。20世紀(jì)后期,我國(guó)的家庭暴力現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,發(fā)生率呈逐年上升趨勢(shì),并呈現(xiàn)出隱蔽性、持久性和故意性等特征,嚴(yán)重危害了婦女和兒童的身心健康。在我國(guó),導(dǎo)致家庭暴力的原因是多方面的,既有傳統(tǒng)封建觀念的影響,也有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度方面的原因,還有婚姻當(dāng)事人自身的原因。

1.思想方面的原因。在婚姻家庭當(dāng)中,每個(gè)人都是具有獨(dú)立人格的平等主體,享有平等的權(quán)利和義務(wù),任何人都不能凌駕于他人之上。在我國(guó),由于長(zhǎng)期受“夫權(quán)”、“父權(quán)”、“重男輕女”思想的禁錮,實(shí)施家庭暴力的施暴者往往認(rèn)為男子是家庭中的主導(dǎo)者,占統(tǒng)治地位,任何人都應(yīng)聽從其安排,把妻子當(dāng)成自己的附屬品、所有物,辱罵、挨打是自己的權(quán)利,天經(jīng)地義的。再次,由于許多女性,特別是知識(shí)文化水平不高的女性,缺乏應(yīng)有的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí),當(dāng)遭受家庭暴力后,認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”,不對(duì)外聲張也不知如何去保護(hù)自己的權(quán)益。

2.婚姻家庭方面的原因。隨著改革開放的發(fā)展,一些人由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,特別是自控力較差,而擋不住外界誘惑的人失去倫理道德,貪圖享樂、喜新厭舊,在外包“二奶”、養(yǎng)情人,對(duì)婚姻和家庭失去應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。丈夫沾染賭博、酗酒、吸毒等惡習(xí)而毆打虐待妻子,或者由于丈夫心理變態(tài)而對(duì)妻子施行性虐待。

3.社會(huì)方面的原因。由于社會(huì)公眾對(duì)家庭暴力的觀念仍停留在家務(wù)糾紛、家丑不可外揚(yáng)層面上,導(dǎo)致受暴后的婦女不對(duì)外宣揚(yáng),親朋近鄰乃至居委會(huì)工作人員也不便插手管理,即使發(fā)現(xiàn)了也只能是調(diào)解、批評(píng)、教育。

4.經(jīng)濟(jì)方面的原因。隨著社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使位于家庭弱勢(shì)地位的成員往往在經(jīng)濟(jì)和生活上依賴于丈夫。一旦發(fā)生家庭矛盾,其將成為家庭暴力的犧牲品。

5.歷史方面的原因。家庭暴力的發(fā)生有著深刻的歷史根源和文化根源。在我國(guó)數(shù)千年的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中,男尊女卑,夫權(quán)統(tǒng)治貫穿始終。“三從四德”將婦女置身于男子的庇蔭之下,“尊尊”、“卑卑”、“長(zhǎng)長(zhǎng)”、“幼幼”,使家庭形成了嚴(yán)格的家長(zhǎng)制。解放后,雖然我國(guó)已經(jīng)廢除了封建的婚姻家庭制度,但家長(zhǎng)制、男尊女卑的封建殘余卻仍然存在,并且繼續(xù)影響著人們的生活,一旦外在條件成就仍能實(shí)施家庭暴力。

三、我國(guó)反家庭暴力立法機(jī)制的缺憾

1.法律、法規(guī)不系統(tǒng),缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)

目前,我國(guó)尚無(wú)專門針對(duì)家庭暴力防治的法律、法規(guī)。雖然,在《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》《治安管理處罰法》規(guī)定了家庭暴力問題。但法律規(guī)定是分散的、不系統(tǒng)的,沒有形成完整的體系,這往往不能滿足解決家庭暴力問題的實(shí)際需要。尤其是《婚姻法》,作為調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的基本法,其對(duì)實(shí)踐中大量出現(xiàn)的家庭暴力行為并未作出有效的針對(duì)性防治規(guī)定,而僅是籠統(tǒng)地規(guī)定。因此,當(dāng)前的這種不完善的立法狀況直接導(dǎo)致實(shí)踐中相關(guān)反家庭暴力法律機(jī)制因缺乏相關(guān)法律依據(jù)與基礎(chǔ)而無(wú)法有效運(yùn)作,從而導(dǎo)致家庭暴力行為“屢禁不止”,施暴者有恃無(wú)恐,受害者求救無(wú)門,對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)僅是口號(hào)而已。

2.罪名不明確,缺乏相應(yīng)的懲戒力

在我國(guó),家庭暴力并不被看作是一種犯罪行為,而是家庭私事。然而,隨著家庭暴力的逐步升級(jí)與社會(huì)廣度上的不斷擴(kuò)大,社會(huì)對(duì)家庭暴力行為要求制裁、懲戒的呼聲越來(lái)越高。當(dāng)前家庭暴力之所以受到特別關(guān)注,已不僅是一個(gè)十分突出的社會(huì)問題,而且也極大地危害到了社會(huì)治安、家庭穩(wěn)定以及婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的身心健康。《刑法》和《治安管理處罰條例》中的故意殺人、故意傷害罪和虐待罪等有關(guān)條款,但在執(zhí)行過程中面臨著諸多問題。絕大多數(shù)家庭暴力案件施暴者因達(dá)不到《刑法》和《治安管理處罰條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而得不到制裁。從禁止家庭暴力就具體措施的立法表達(dá)來(lái)看,立法者尚未擺脫家庭暴力是“家務(wù)事”的束縛。這樣,必然導(dǎo)致可操作性較差,標(biāo)準(zhǔn)過高,對(duì)家庭暴力懲治不力,立法目的不能真正實(shí)現(xiàn)。

3.救助措施不完善,缺乏相應(yīng)的法律救濟(jì)

2001年修改后《婚姻法》第32條規(guī)定,“實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的”,“如感情確已破裂,調(diào)解無(wú)效,應(yīng)準(zhǔn)予離婚”。第46條規(guī)定,“有下列情形之一,導(dǎo)致離婚的,無(wú)過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償:(1)重婚的;(2)有配偶者與他人同居的;(3)實(shí)施家庭暴力的;(4)虐待、遺棄家庭成員的。”雖然規(guī)定了對(duì)家庭暴力受害者的救助和施暴者的懲罰措施,但從規(guī)定看,其力度顯然不夠,法律上規(guī)定的對(duì)于家庭暴力受害方之民事救濟(jì),主要體現(xiàn)為兩條途徑:請(qǐng)求判決離婚,以及請(qǐng)求損害賠償。受害人正在遭受家庭暴力,又如何去請(qǐng)求幫助?如果能請(qǐng)求,則說(shuō)明已暫時(shí)脫離了侵害和危險(xiǎn),由此相關(guān)部門不應(yīng)是勸阻、調(diào)解或制止,而是對(duì)施以切實(shí)的救護(hù)或是對(duì)施暴者進(jìn)行有效的教育,制裁;如果受害者不請(qǐng)求,是否意味著任憑施暴者繼續(xù)施暴?現(xiàn)行法律主要適用對(duì)施暴者進(jìn)行事后制裁,缺乏對(duì)家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過程中的救助措施。一些受害婦女希望,在遭受家庭暴力時(shí)法律能對(duì)丈夫采取一定的強(qiáng)制措施。但在現(xiàn)實(shí)中,公安機(jī)關(guān)或居委會(huì)能做的只能是調(diào)解、批評(píng)、教育,形不成任何約束力,有的丈夫前腳受教育下保證,后腳回家繼續(xù)施以暴行。

四、預(yù)防和整治家庭暴力應(yīng)采取的對(duì)策

1.注重現(xiàn)有法律,推進(jìn)立法的完善

由于我國(guó)尚沒有專門的反家庭暴力法,現(xiàn)在的法律法規(guī)的具體運(yùn)用也缺乏可操作性,所以,在現(xiàn)行的法律法規(guī)及有關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上,以反家庭暴力這條主線將散布于各種法律法規(guī)的規(guī)定串起來(lái),融會(huì)貫通。只有這樣,才能更好地克服現(xiàn)有的弊端,更充分有效地去保護(hù)受害者的合法權(quán)益。另外,充分運(yùn)用每一個(gè)可能用上的法律條款,將家庭暴力的各種情況納入法律的調(diào)整范圍,以彌補(bǔ)現(xiàn)有立法的空白和不足,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)反家庭暴力專門立法的出臺(tái)和完善。

2.借鑒外國(guó)法律,設(shè)立民事保護(hù)令制度

民事保護(hù)令制度,是在家庭中發(fā)生家庭暴力行為后,家庭暴力受害人以及其監(jiān)護(hù)人、近親屬、家暴防治中心、警察等皆有權(quán)向法院申請(qǐng)保護(hù)令。民事保護(hù)令在西方國(guó)家是一種非常有效制止家庭暴力行為的法律制度。民事保護(hù)令由法院庭審后核發(fā),在一定的時(shí)期內(nèi)保護(hù)受害人。保護(hù)令可根據(jù)受害人不同的情況選擇不同的救助措施:如(1)禁止被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;直接或間接地與申請(qǐng)人聯(lián)絡(luò);進(jìn)入申請(qǐng)人所有或占有的運(yùn)輸工具。(2)命令被申請(qǐng)人撤離申請(qǐng)人所居住之住宅;支付其有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的申請(qǐng)人或未成年子女之生活費(fèi);將未成年子女交申請(qǐng)人臨時(shí)監(jiān)護(hù);支付申請(qǐng)人因家庭暴力所致之傷害而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi);接受個(gè)人或家庭協(xié)議的約束;等等。這樣對(duì)遏制家庭暴力行為會(huì)起到很好的作用。確保受害者在一定期限內(nèi)不會(huì)再受到施暴者之暴力行為。

3.降低取證難度,靈活運(yùn)用舉證責(zé)任

家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部,很少有目擊證人,當(dāng)一部分受害人遭到暴力后,因缺乏法律常識(shí)沒及時(shí)報(bào)案或去醫(yī)院開具診斷證明,這樣便造成證據(jù)不足,取證難、認(rèn)證難問題,家庭暴力案件無(wú)法立案。因此,在不違反法律的基本原則的前提下,司法實(shí)踐中可對(duì)有關(guān)家庭暴力的民事訴訟所涉及到的證據(jù)的采信、證明標(biāo)準(zhǔn),反證責(zé)任,司法鑒定程序等方面的規(guī)定進(jìn)行靈活的運(yùn)用,適當(dāng)減輕家庭暴力的取證責(zé)任。

4.區(qū)分賠償性質(zhì),完善損害賠償制度

《婚姻法》第46條的規(guī)定:“有下列情形之一,導(dǎo)致離婚的,無(wú)過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償:(1)重婚的;(2)有配偶者與他人同居的;(3)實(shí)施家庭暴力的;(4)虐待、遺棄家庭成員的。”家庭暴力的受害者可以提出民事賠償,但受害婦女在實(shí)際操作過程中請(qǐng)求精神賠償仍然困難重重。家庭暴力行為在民事法律制度中是一種侵權(quán)行為,家庭暴力受害方在能夠證明自己因施暴者的暴力行為受到傷害時(shí),有權(quán)請(qǐng)求施暴者對(duì)其人身?yè)p害、精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任。但在司法實(shí)踐中,往往是以家庭暴力行為是否導(dǎo)致離婚來(lái)作為是否賠償?shù)暮饬繕?biāo)準(zhǔn)。如果因施暴者的行為導(dǎo)致了夫妻感情破裂,受害方有無(wú)過錯(cuò),這樣才能得以賠償。否則,法院是不予支持的。所以筆者以為,區(qū)分施暴者侵權(quán)損害賠償和過錯(cuò)損害賠償?shù)慕缦?完善家庭暴力損害賠償制度。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高司法人員的反暴能力

加強(qiáng)對(duì)司法人員的各種培訓(xùn),特別是有關(guān)社會(huì)性別和家庭暴力干預(yù)的培訓(xùn)。意識(shí)決定行動(dòng),故加強(qiáng)此培訓(xùn),可使司法人員增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí),徹底改變對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),理解受虐婦女的困難和處境,更好的去掌握防治家庭暴力的相關(guān)法律法規(guī)的工作原則,處理方法和程序等,更公正地審理各種侵害婦女合法權(quán)益的案件。

6.綜合治理,調(diào)動(dòng)全社會(huì)反暴力量

增強(qiáng)社會(huì)對(duì)家庭暴力的重視程度,提倡全社會(huì)綜合治理,構(gòu)建整個(gè)社會(huì)防控和制裁家庭暴力的體系,全社會(huì)要從輿論、道德到法律體制,從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、單位到家庭編織一個(gè)反家庭暴力之網(wǎng)。要健全社會(huì)控制機(jī)制,防微杜漸。單位和社區(qū)要關(guān)心每一個(gè)可能發(fā)生家庭暴力的家庭,要根據(jù)具體情況和條件,形成一套行之有效的責(zé)任制度、管理制度。起到預(yù)防為主,防治結(jié)合的作用,一旦有事發(fā)生即妥善處理。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視家庭暴力的處理,完善執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),把預(yù)防、制止和制裁家庭暴力視為自己份內(nèi)事,報(bào)刊、電視、廣播等傳播媒體要加強(qiáng)宣傳教育,將一些家庭暴力案件曝光,增強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督作用。加強(qiáng)婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用,使這些組織成為反家庭暴力基地,發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用,以期形成一個(gè)全社會(huì)重視,各種機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合,齊抓共管的局面。

7.提高綜合能力,增強(qiáng)反暴意識(shí)

無(wú)論何事,成功與否關(guān)鍵在于內(nèi)因,故加強(qiáng)教育,提高人民的意識(shí)成為根本問題。消除封建殘余思想,通過各種教育活動(dòng)形式加強(qiáng)國(guó)民的道德教育,提高社會(huì)道德水準(zhǔn),制止、減少直至消滅家庭暴力。對(duì)殘害婦女的家庭暴力行為要通過形式多樣的活動(dòng)(如演出)、社會(huì)媒介和輿論監(jiān)督及時(shí)地曝光和譴責(zé),對(duì)欲施暴者起到警戒作用,提高全社會(huì)反對(duì)家庭暴力行為的作用。另外,通過各種渠道對(duì)弱勢(shì)群體—婦女進(jìn)行“自尊”“自信”“自立”“自強(qiáng)”的教育和大力宣傳法制教育,使其提高自身素質(zhì)和法律意識(shí),擁有獨(dú)立的人格和尊嚴(yán),從根本上擺脫家庭暴力。此外,還要教育受害人當(dāng)遭受家庭暴力時(shí),要提高自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)防暴抗暴能力,要學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自己,維護(hù)自身合法權(quán)益。

綜上所述,家庭暴力行為不僅僅是一種違法行為,更是一種犯罪行為。不僅僅是單純的家務(wù)事,更是亟待解決的社會(huì)問題。只有通過全社會(huì)積極配合和共同努力,加強(qiáng)反家庭暴力的法律研究和司法實(shí)踐,利用法律武器制止、懲治和預(yù)防家庭暴力行為繼續(xù)蔓延。所以,我們必須立足現(xiàn)實(shí),放眼未來(lái),創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。從立法到執(zhí)法,從法律到道德,從社會(huì)到家庭,多角度、全方位關(guān)注這一社會(huì)問題,以維護(hù)家庭的和睦以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。