學習實踐科學發展觀　推進高等教育創新

中共北京師范大學委員會

黨的十七大把優先發展教育作為加快以改善民生為重點的社會建設的首要任務，強調要提高高等教育質量，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才。高等教育戰線當前和今后一個時期的首要任務，就是按照黨的十七大的要求，深入學習實踐科學發展觀，全面審視在新的歷史起點上學校面臨的新機遇、新挑戰，把學校的改革發展放在經濟全球化、社會主義現代化建設，特別是建設創新型國家和人力資源強國的全局中加以思考，放在未來高等教育事業改革發展的新使命中加以謀劃，推進高等教育創新，切實把學校各項事業全面轉入科學發展的軌道。

一、高校深入學習實踐科學發展觀的時代任務

高校學習實踐科學發展觀，首要的是高校的科學發展問題。高等教育不僅向社會源源不斷輸送高層次人才，而且是推動科技進步、知識創新和社會服務的生力軍，是傳承民族優秀文化和孕育時代先進文化的搖籃，在服務社會主義現代化建設中具有特殊的地位和作用。當前，我國高等教育已經站在一個新的歷史起點上。尤其是改革開放30年來，我國高等教育實現了跨越式大發展，為現代化建設提供了強有力的人才支撐，使我國邁出了由人口大國轉向人力資源強國的關鍵性一步。1978年普通高校招生數為40萬人，毛入學率僅為1.4%；2007年招生規模達到567萬人，毛入學率達到23%，進入國際公認的大眾化階段。目前，高校在校生總規模超過2，700萬，居世界第一；全國受過高等教育的人口超過7，000萬人，有高等教育學歷的從業人員總數居世界第二；年授予博士學位數居世界第三。我國已成為高等教育大國，但距離高等教育強國還有很大差距，主要問題是高等教育資源配置、結構布局、學科專業設置、人才培養質量和科技創新能力等，還不能完全適應國家現代化建設和經濟社會發展的現實需要。因此，必須以科學發展觀統領高等教育改革，繼續解放思想，更新觀念，堅持和發展適應國家和社會發展要求的教育理念，結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，進一步制定好高校的“三個規劃”，即中長期的“發展戰略規劃”、“學科建設和隊伍建設規劃”、“校園建設規劃”，進一步增強服務國家戰略的主動性和自覺性。

高校學習實踐科學發展觀，根本任務是提高高等教育質量。北京師范大學在學習實踐科學發展觀活動試點工作中調研發現，有關學校改革發展中最亟待解決的問題，教師認為是管理體制改革（28.6%）、人才培養模式創新（18.4%）。師生認為，當前培養學生主要應強調創新能力（教師31.6%、學生54.6%）、實踐能力（教師26.1%、學生77%）。在教育教學改革方面，31.2%的學生認為應“改革教學內容”，31.4%的學生認為應“改革教學方法”，34.9%的學生認為要“提高教學質量”。在教師隊伍建設方面，教師認為，首先是“加大科研團隊建設力度”，其次是“完善學術評價標準”。高校要跟上時代發展的潮流，應對全球化的挑戰，跟上日新月異的科技變革的步伐，就必須按照創新型人才培養的要求，改革人才培養模式、課程體系以及教學內容、方法與手段，著力培養學生的創新精神和創新思維，增強學生的社會責任感、實踐能力和創業能力；就必須以加強創新能力建設為核心，推進學科體系、科研方法創新，實現科學研究從外延發展到內涵發展的轉變，從注重數量到注重質量的轉變，從單兵作戰向團隊攻關的轉變；就必須優化學科總體布局和學科結構，提高學科建設水平，切實把發展的重點放到提高質量上，促進全面協調可持續發展。

高校學習實踐科學發展觀，核心問題是堅持以師生為本。高校落實以人為本的核心理念，一是要堅持為人民服務的根本宗旨，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進教育公平，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，尤其是優質高等教育資源的需求。二是要解決培養什么人、怎樣培養人這個重大問題，全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝師生，堅定理想信念，引導廣大師生堅定不移地走中國特色社會主義道路。三是要在辦學過程中堅持以人為本，把促進師生員工的全面發展、提升師生員工的素質作為辦學的出發點和落腳點，不斷提高管理能力和服務水平，完善管理制度，優化學校發展環境。四是要堅持“人才資源是第一資源”的理念，把培養、使用和凝聚高層次人才作為實現學校科學發展最關鍵的戰略任務，建立和完善有利于優秀教師脫穎而出和充分施展才華的體制機制，重視大學精神的培育，繼承、創新校園文化，努力建設和諧校園。

高校學習實踐科學發展觀，關鍵在于完善中國特色的現代大學制度。進行高等教育創新，關鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現代化建設要求相適應的新體制，掃除制約高等教育發展的體制性障礙，完善現代大學制度，努力提高資源的利用效益，優化教育結構，擴大教育資源。進一步轉變政府管理高等教育的職能和模式，增強學校依法自主辦學的能力。學習實踐科學發展觀活動特別強調體制機制創新，要求著重建立健全體現科學發展觀要求的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。高校要把建立和完善相關制度擺在突出位置，按照“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的原則，推進中國特色的現代大學制度建設，不斷完善管理體制，建立高效的權力運行機制和約束機制，實現學校管理的科學化、法制化、民主化。

二、堅持四個“貫徹始終”，學習實踐活動突出高校特點

北京師范大學學習實踐科學發展觀活動試點工作從2008年4月初全面啟動，分為學習調研、分析檢查、解決問題和完善制度、提高總結4個階段，到8月底基本結束。在學習實踐活動中，學校緊緊圍繞“強化辦學特色，推進教育創新”這一主題，積極進行新探索和新實踐，從學習方式、活動內容、教育形式等方面大膽創新，使活動開展得生動活潑、富有成效，群眾滿意度(認為“滿意”和“比較滿意”)達到98%。

堅持把學習討論貫徹始終，開展教育創新大討論。推動和實現學校的科學發展，是全體師生員工的共同責任，需要廣大師生員工在思想上形成共識，將科學發展觀的要求貫穿于教學、科研、學科建設和管理服務的每一個環節。學校堅持以解放思想為先導，以教育創新大討論為載體，圍繞深化教育教學改革、創新人才培養模式、加強學科建設等問題；圍繞進一步突出辦學特色，強化教師教育，切實做好免費師范生培養和教育管理工作等問題，在全校開展討論，群策群力，共謀發展。學校和各院系組織專家座談會、研討會、學生黨員論壇等20余場，邀請各級領導和學者20余人做主旨報告，近4，000人參加。通過討論，廣大黨員干部對科學發展觀有了更深刻的認識，增強了推進學校科學發展、加快建設世界知名高水平大學的緊迫感和責任感。

堅持把領導帶頭貫穿始終，“走下去”調研分析問題。學校堅持領導干部帶頭，深入基層、深入群眾、深入實際，注重發揮“四個帶頭作用”：一是帶頭學習討論，在認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和參加輔導討論基礎上，撰寫一份學習心得；二是帶頭調查研究，多渠道、多形式征求意見，召開各類座談會，把定性分析與定量分析結合起來，針對黨員干部、教師和學生分別設計3套問卷，發放2，000余份，就學校改革發展、人才培養、教師隊伍建設、干部管理、黨建工作等方面的問題征求意見，撰寫一份調研報告；三是帶頭“走下去”分析問題，所有校領導深入23個院系，查找問題，并撰寫一份分析報告；四是帶頭解決問題，學校就影響科學發展的突出問題和師生員工關心的主要問題，制定了《整改落實方案》，共44項，明確了責任人和完成時間，使整改工作具體化、目標化和制度化。

堅持把群眾路線貫穿始終，組織開放式專題民主生活會。結合高校民主氛圍濃厚的特點，學校堅持群眾路線，尊重廣大黨員和群眾的主體地位，讓廣大黨員和群眾了解活動全過程、參與活動全過程、監督活動全過程，調動了師生員工的積極性。學校和院系領導班子分別召開開放式專題民主生活會，領導與師生“零距離”溝通，共有800多名師生代表參加；嚴把分析檢查報告質量關，通過召開各種師生代表座談會，反復征求意見和進行修改，校級領導班子分析檢查報告并6易其稿；充分發揚民主，召開群眾評議大會，黨委向師生做分析檢查報告，虛心接受群眾評議。開門搞活動，讓師生直接傾聽領導班子的批評和自我批評，體現了領導班子相信群眾、依靠群眾、自覺接受群眾監督的務實作風。

堅持把實踐特色貫徹始終，學習實踐活動與學校工作緊密結合。學習實踐科學發展觀活動特別突出了實踐特色。學校黨委始終以科學發展觀統領各項工作，合理安排，整體推進：一是學習實踐活動與教學科研、學科建設等緊密結合，黨委把本科教學工作水平評估專家組提出的“加強教學科研團隊建設”和“拓展辦學空間”等主要問題，作為重點研究解決的問題；以實施“質量工程”為契機，推進教育教學改革，進一步完善創新人才培養體系；啟動研究生培養機制改革，著力提高研究生創新能力和實踐能力；按照科學發展觀的要求，本著科學論證、程序公開公正原則，認真做好“211工程”三期項目建設規劃編制工作。二是學習實踐活動與抗震救災和奧運服務保障工作緊密結合，面向國家需要，整合資源，發揮優勢，搭建開放平臺——成立“汶川地震應對政策專家行動組”，在第一時間深入災區，提供心理援助、技術支持和政策咨詢。專家行動組榮獲了“全國教育系統抗震救災先進集體”榮譽稱號。學生組成3，000多人的奧運志愿者團隊和1，000多人的殘奧會志愿者團隊，為北京奧運會作出了貢獻。

三、創新發展思路，破解發展難題，促進高校科學發展

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，我們認為，在高校開展學習實踐活動非常必要，非常及時，為推動高校科學發展提供了一次難得的機遇。

統一思想，凝聚共識，貫徹落實科學發展觀的責任感和緊迫感明顯增強。通過學習實踐活動，深化了全校黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，增強了各級領導班子推進學校科學發展的緊迫感、責任感和使命感，堅定了全體師生員工在新的歷史起點上加快建設綜合性、有特色、研究型的世界知名高水平大學的信心和決心，并形成了四個共識：一要堅持發展是第一要務，用科學發展觀統領學校各項工作；二要堅持強化辦學特色，真正在教師教育和教育科學方面成為中國領軍、世界知名；三要堅持內涵發展，切實把提高質量放在學校發展的首位；四要堅持以人為本，把促進師生員工的全面發展作為根本任務。

科學規劃，促進學校科學發展的能力進一步提高。學校各級領導班子和領導干部努力把科學發展觀轉化為謀劃教育發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的工作能力。進一步明確學校的發展目標：到2020年，使北京師范大學躋身于世界知名高水平大學行列；啟動《2020年中長期發展規劃綱要》研究制訂工作，明確學校的發展戰略和思路：按照科學發展觀的要求，堅持“穩定規模、優化結構、突出特色、自主創新”的發展方針，堅定不移地走教育創新之路、內涵發展之路、特色興校之路、人才強校之路。修訂了《“十一五”發展規劃綱要》，完善保障措施和評估機制，每年發布《北京師范大學發展報告》。注重學校和院（系）發展規劃的銜接和溝通，加強對院（系）發展規劃的指導，確保規劃的貫徹和落實。制定和完善了《“十一五”學科發展規劃》，建設優勢學科、特色學科和交叉學科，努力構建優勢學科群和學科大平臺。制定了《“十一五”人才隊伍建設規劃》，建設一支與學校發展目標相適應的高水平教師隊伍。制定和落實《關于推進國際化發展戰略的實施意見》，加強國際交流與合作。各院（系）通過學習，進一步明確了本單位發展定位、發展戰略和發展思路。

統籌協調，進一步加快教育學部籌建步伐。組建教育學部，是學校落實“十一五”發展規劃的重大舉措，是進一步突出辦學特色的戰略選擇。按照“資源整合、體制創新、深化改革、做大做強”的指導思想，研究制定了《教育學部組建方案》。積極服務國家戰略，做好免費師范生培養工作，完善了《北京師范大學免費師范生培養方案》，健全免費師范生管理體系，設計并落實了教師教育創新與教學平臺建設方案，在北京、內蒙古等地建立了一批教育教學實踐基地，服務學生成長成才。進一步加強教育學科建設和科學研究，充分發揮教育部基礎教育質量監測中心、聯合國教科文組織國際農村教育與培訓中心等的作用，積極參與國家和地方政府教育決策咨詢，提高學校在政府決策中的影響力。

認真整改，集中精力解決了部分突出問題。按照“高度重視、突出重點，明確責任、講求實效，標本兼治、注重制度建設”的指導原則，學校認真研究解決影響學校科學發展的突出問題和師生最關心、最直接、最現實的利益問題。加快推進新校區建設，統籌北太平莊校區和昌平校區的發展定位，積極爭取北京市的政策支持，盡快完成修建性詳細規劃方案的設計。加快教師隊伍建設，出臺了《關于加強高層次人才工作的決定》，每年撥出專項經費，進一步支持國家級、市級和校級教學科研創新團隊建設，著力打造以高層次人才為首席教授或首席科學家的高層次人才創新發展團隊。每年撥出專項經費，實施高層次學術人才支持計劃和重大貢獻與突出業績獎勵計劃。開展人事制度改革試點工作，著力研究解決教師最關心的考核問題，完善教師評價指標體系，下放教師考核權。推廣本科生導師制，深化人才培養模式改革。改善了辦學條件和學生住宿條件，啟用新體育館、新學生公寓，加快建設新圖書館大樓，極大地緩解了教學、科研辦公用房和學生住宿緊張狀況。啟動實施了“教師健康促進計劃”。設立了“京師青年教師出版資助基金”，扶持青年教師優秀學術成果的出版，鼓勵教師開展創新性研究。

改革創新，進一步完善現代大學制度。啟動制定《北京師范大學章程》，明晰學校、院（系）以及師生的責任、權利與義務。推進管理重心下移，本著責、權、利統一的原則，逐步將教師考核、經費分配使用、研究生招生等自主權下放到院（系），強化院（系）一級的管理職能。建立和完善體現科學發展觀要求的干部實績考核機制，完善年度考核、群眾評議制度和述職述廉制度。修訂了《北京師范大學處級干部選拔任用工作實施辦法》，實施院系領導班子任期目標責任制，提高執行力。加強黨建制度建設，制定了《關于進一步改進和加強基層黨組織建設的意見》，創新充分發揮基層黨組織作用的制度。積極探索學生黨支部自身建設有效形式和內容，先后成立了北京掛職博士生團隊、奧運住宿團隊、奧運實習生、大運村碩士生宿舍、明光村博士生宿舍等5個臨時黨支部，在團結、教育、引導廣大學生方面發揮了核心作用。在教師黨支部中推廣“支部建在團隊上”的做法，加強學生黨支部與教師黨支部的共建、交流與互動。各院系也把制度建設作為重點，進一步健全和完善了人才培養、學科建設、學生管理等方面的制度。通過一系列建章立制，保障科學發展的制度體系基本建立。■

（執筆人：方增泉）

[責任編輯：蔡桂蘭]