質量立校　特色發展　建設高水平研究型大學

杜玉波

在高等教育發展的歷史進程中，必須堅持用科學發展觀統纜大學發展全局，這是求真務實地確立學校發展戰略目標、加快高水平研究型大學建設的必然要求。樹立和落實科學發展觀這一戰略思想，首要的是發展，是全面協調可持續的發展，是突出優勢、強化特色和質量的發展。這要求我們在新的階段，明確新的思路和任務，保持學校又好又快發展的強勁勢頭，堅持走質量立校和特色發展之路。

一、認清新階段新特征

當前，我國高等教育已進入新的發展階段，正處于歷史性的轉折時期，由人力資源大國向人力資源強國邁進，由高等教育大國向高等教育強國轉變。新階段的高等教育，變規模發展為質量發展，變外延發展為內涵發展，確保教育增長的效益和質量。

從北京航空航天大學來說，我們已站在新的歷史起點上，處在一個非常好的發展時期，學校從又快又好向又好又快發展、由做大做強向做強做大跨越，綜合實力顯著提升。僅列舉幾個數字看，學校的國家重點一級學科數并列全國高校第7名；已獲得國家三大獎33項，是“九五”期間的4倍多，特別是2007年獲得全國唯一一項國家技術發明一等獎，2008年又獲得兩項國家技術發明一等獎；年度科研經費超過10億元，人均科研經費在全國高校名列前茅，圓滿完成了某重點型號的研制定型任務；是目前獲準獨立籌建國家實驗室的7所高校之一，成為航空航天特色和研究型大學的重要標志；以長江學者和杰出人才為代表的高端人才數量翻了近兩番；占地面積翻了一番，建筑面積翻了一番；2007年以總分第二的成績獲得北京市黨建和思想政治工作先進高校的稱號。這些充分表明，北京航空航天大學無可置疑地已站在新的歷史起點上，步入了建設高水平研究型大學的新階段。

在新的階段，學校發展呈現出一系列新的階段性特征。一是高端人才成為學校持續發展的第一資源；二是質量建設成為學校競爭取勝的主線；三是重大戰略專項成為學校自主創新的動力源泉；四是國家實驗室成為學校強化特色的重要載體；五是理工互動、文理結合成為學校品質提升的戰略舉措；六是產學研合作成為學校創新發展的必然選擇。

因此，認清新階段新特征，從科學發展觀的高度把握學校發展方向，在復雜多變的形勢中統攬全局，在機遇中察覺挑戰，在順利中預見隱患，這是實現“由大變強”新目標的重要前提，是推進學校科學發展的有力保障。

二、把握新思路新要求

1.發展理念的堅定性

發展是第一要務，是學校永恒的主題。發展是硬道理，“硬發展”沒道理；好字優先，好中快進；學校既要有大樓，又要有大師，更要有大愛。這些都是近幾年來我們辦學實踐的辯證思考，也是貫徹科學發展觀的具體實踐。

在發展思路上，要以高素質人才培養為根本，以“質量、特色、創新”為主線，堅持“以學生為本，以教師為本”的核心理念，堅持“瞄準需求、整合資源、促進融合、創建一流”的工作方針，服務工業化和信息化融合，服務軍民結合，始終把提高質量作為辦學的核心，始終把強化特色作為生存的命脈，始終把創新體制機制作為改革的動力，始終把培育大學文化作為不懈的追求，推進從拓展辦學規模到提高辦學質量的轉變，推進從培養常規型科技人才到培養創新型專業人才的轉變，培養在國民經濟和國防建設等領域具有領軍和領導潛質的人才，實現“建設航空航天特色鮮明、工程技術優勢突出，以理工為主、多學科協調發展的高水平研究型大學”的奮斗目標。

在發展路徑上，要強化國防特色學科，拓展學科覆蓋面和培育新的學科增長點；實施教學質量工程和創新工程，提高育人水平和創新能力；集聚優秀人才和培育創新團隊，發揮人才的潛力和團隊的創造力；加強與企業和科研院所的合作，繼承和創新產學研合作模式；推進國際合作的強強聯合、強項合作，實現國際合作的高起點、高水平；發揮政策的導向作用，加快體制機制改革。與此同時，要統籌國防特色與新的領域，服務國家創新體系建設；統籌基礎研究與前沿高科技研究，把服務國家重大戰略需求放在突出位置；統籌學術資源與基礎條件，實現硬件建設和軟環境同步提升；統籌內部資源和外部環境，形成學校發展整體合力。

在推進科學發展上，要善于把理論問題實踐化、復雜問題簡潔化、合理問題合法化。幾年之后學校發展得怎么樣，主要是看我們服務工業化與信息化融合、軍民結合和服務創新型國家建設的能力與水平，以及我們對經濟社會發展在思想和技術方面所產生的影響和作用。要達到這一目的，發展理念的堅定性和辦學思路的科學性是決定性因素。

2.學科建設的龍頭地位

學科是辦學水平的標志，是學術聲譽的體現，是人才培養的核心，是科學研究的載體，是人才隊伍的舞臺。從某種意義上講，學科建設的思想就是辦學的思想，綜合實力的排名實質上就是學科的排名。

現在，要啟動“211工程”和“985工程”三期建設，這是國家意志和國家戰略，其意義絕不是一項工程、一個項目的范疇。對于我們來說，要借鑒二期建設經驗，規劃好三期建設，瞄準國際一流學科，重點解決學科水平還不夠高、高水平學科還不夠強的問題；結合國家創新體系建設，重點解決學科布局還不夠合理、學科數量還不夠多的問題。

學科發展的策略，概括說來就是具有博士學位授予權的學科面要廣，國家重點二級學科要強，國家重點一級學科要多。結合“211工程”三期建設進行總體布局，即捆綁強勢航空科學與技術方向，做大航天優勢科學與技術項目，擴展動力工程與工程熱物理學科面向，發展電子使能和飛行控制的核心內涵，融合通信、電子和交通運輸學科方向，強化飛行器材料科學與技術的原始創新，整合復雜構件先進制造科學技術，新建力學——生物學——化學交叉學科方向，力建面向航空航天需求的數學和物理基礎方向，創建航空宇航法制管理研究方向，加強大規模復雜系統優化、決策和管理方向。只有這樣，才能使特色優勢學科進一步鞏固和提高，培育出若干個新的學科增長點，加強學科潛在實力建設，為“十二五”學科考評和增補做準備，搶占學科必爭的制高點。

3.教育教學的質量提升

提高教育教學質量，是新階段高等教育發展的必然要求，是落實“質量立校”思想的首要任務。要始終堅持以教學工作為中心，以教學建設為基礎，以教學改革為動力，扎扎實實推進“質量工程”。

教學是由教師的“教”、學生的“學”和管理的“管”形成的有機整體，教學改革實質上要加強“教、學、管”三方面的“綜合治理”，要繼續堅持“強化基礎、突出實踐、重在素質、面向創新”和“拓寬基礎、瞄準前沿、建設團隊、自主創新”的本科和研究生教育的指導方針，重點倡導和實施“嚴進、重教、優出”的質量管理模式，其中嚴進是前提，重教是核心，優出是目的。當前，提高教育教學質量的關鍵在于強化對學生創新能力的培養，在創新人才培養模式和改進教學方法上下功夫，實行啟發式教學，探索建立創新教學試驗區，著力培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神。

4.高端人才的培養建設

一代人才、一代事業。大學沒有比培養和引進高端人才更為重要的工作。學校辦得好不好，關鍵看有沒有一批高端人才。誰擁有高端人才，誰就擁有強大的核心競爭力。

當前，隊伍建設不是數量問題，而是質量問題，不是一般人才的補充，而是高端人才的緊缺，特別是中青年高端創新人才的緊缺。對于高端人才，要著力構建和完善結構、目標、政策、項目4大體系，按照人才成長規律，引進、培養和使用并重。在引進上，要圍繞學科建設和國家實驗室建設的需要，分輕重緩急進行規劃，面向海內外吸引和集聚高端人才，統籌引進。從長遠發展看，更要注重人才的培養，認真分析每個人的發展需求和特點，有針對性地制定培養方案。從現在起，我們就要抓緊選拔、培養一批30歲左右的有潛力的骨干人才，特別是要在思想上、業務上和生活上想方設法幫助他們度過人生的“特殊階段”。發展要以人為本，人才要以用為本，對于個人來講，人才越用越聰明；對于學校來講，人才越用越多，越用越強。

團隊是造就高端人才的重要保證，是實現學科交叉與創新的載體。在允許自由研究和探索的同時，必須以國家戰略需求為導向，以科學研究原始創新為目標，以重點實驗室或創新基地為依托，創建具有創新精神、結構合理的優秀學術群體和創新團隊。

一個優秀的團隊，高素質隊伍是基礎，先進創新平臺是保障，科技前沿理念是動力，高端領軍人才是關鍵，和諧文化是根本。現在看來，團隊的高端領軍人才、重大項目的牽引作用、團隊評價激勵機制改革3個方面尤為重要和關鍵。我校創新團隊的形成與發展，已展示出強大的活力和沖擊力。

5.產學研合作的模式創新

產學研合作是高水平研究型大學發展的必然選擇，是服務創新型國家建設的重要舉措。面向國家戰略和行業發展需求，走產學研合作的道路，已成為學校辦學指導思想的重要方面，是對辦學理念的提升。

北航的誕生凸顯了產學研合作的特色，辦學實踐也孕育了產學研合作的傳統，新的階段強化了產學研合作在學校中的地位，也形成了具有自身特色的產學研合作模式。一是以國家重大戰略需求為牽引，共建產學研戰略聯盟。產學研戰略聯盟大多經歷了由項目合作到建立聯合實驗室，再發展為聯合研究中心或基地，最后形成戰略聯盟的漸進過程，其根本的推動力在于樹立面向國家重大戰略需求，關鍵的推動力是核心技術的創新，持久的推動力是使產學研各方成為利益共同體。二是以基礎研究為動力，共同創新科技成果。學校在基礎研究方面具有無可比擬的優勢。這一模式中，要瞄準國家基礎性、前瞻性、原創性研究，注重開發共性關鍵技術，產學研三方各司其職。三是以核心技術研發為先導，共推科技成果轉化。核心技術研發越來越成為當今高水平研究型大學的重要任務之一。學校對核心技術的把握來源于對生產實際的深刻了解，其研發要瞄準瓶頸問題和關鍵技術。只有這樣，才能加速科技成果轉化的速度和力度。四是以行業人才發展需求為目標，共建產學研人才培養基地。要發揮學校人才培養的優勢，立足國際化、規范化、系統化，建設高層次產學研一體化人才培養基地，為在校學生提供實踐鍛煉機會，為科研院所和企業科技人才的知識更新提供支撐和服務，用心打造領軍人才，培養關鍵人才。

概括說來，產學研合作靠需求來拉動，靠項目來牽引，靠機制來運作，靠技術來支撐，靠平臺來保障，靠市場來推廣。產學研合作是學校發展模式的繼承和創新，是重大科研項目增長的重要因素，是形成重大成果、培養創新人才的有效途徑，既促進了知識創新與技術創新的結合，又促進了基礎研究和戰略高技術研究能力的提升。

6.國際合作交流的深度拓展

封閉辦學是沒有出路的，一所國際知名大學，永遠處于開放狀態，開放是創建一流高水平大學的必由之路。

我們要圍繞發展，服務學校“國際知名”戰略目標，統籌國際合作與交流。強化開放意識，由主要利用國內資源向統籌利用國內外兩種資源轉變；強化發展意識，由一般性的國際項目合作向高水平、深層次的高端國際項目合作轉變；強化服務意識，由一般外事接待向為學科建設、人才培養和科學研究服務轉變；強化策劃意識，國際交流與合作由教師自發開展向院系整體規劃轉變；強化全局意識，由部門單一管理向全校各部門參與管理轉變。

為此，我們要堅持高起點的交流與合作，同國外高水平大學、知名科研機構、跨國公司建立長期、穩定的戰略合作伙伴關系，開展強強合作、強項合作，有針對性地向世界各國的名校、名實驗室、名導師派出留學人員，大力拓展國際合作辦學和聯合培養，加大引進國外優質教育資源和人才的力度，積極聘請國（境）外知名專家學者來校工作，廣攬優秀留學人員學成回國，提升國際教育交流與合作的層次和水平，推進實質性的國際交流與合作。

7.體制機制改革的推動力

從根本上說，以轉換體制機制和提高效益為目標的管理改革是建立現代大學制度的必然要求，是實現管理科學化、法制化、民主化的根本途徑，也是高等教育發展的大勢所趨。

要繼續堅持和完善現行領導體制，探索“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”四位一體的管理機制，實行決策前的論證制、決策中的表決制和決策后的負責制，尤其要處理好行政權利和學術權利的關系，充分發揮學術委員會等學術機構的治學作用。建立精簡、高效和服務型的機關管理部門，對院系逐步由過程管理轉向目標管理，由行政性管理轉向服務性管理，實行“院系為實體”的機制改革，推進管理重心下移。按照一流大學的程序和規則，積極推進人事管理制度和收入分配制度改革，實施崗位選聘制度、履職考核制度和薪酬改革制度，形成能上能下、能進能出的用人機制和優勞優酬的分配機制。探索國家實驗室建設新機制，實質性推進人才特區、財務特區、學科交叉特區和國際交流特區的建設。

要進一步加強干部選拔任用機制改革，堅持德才兼備和以德為先，堅持民主推薦和競爭上崗，堅持任期制和換崗交流，堅持培養和使用并重。干部選用重在一貫表現，重在多崗歷練，重在實際業績，給想干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以榮譽，給不干事的人以危機，把“多說怎么辦，少說不能辦”的干部放在重要崗位上，把最放心的干部放在最不放心的崗位上。按照中央的要求，積極實施新一輪大規模培訓干部工作，探索渠道暢通、形式多樣、措施有力的干部培訓制度，培養思想新、眼界寬、思路遠、胸襟廣的高素質領導干部，做到政治上清醒堅定，工作上清清楚楚，作風上勤勉敬業，生活上清清白白。

要特別指出的是，要抓住新一輪大規模培訓干部的機遇，理順繼續教育工作機制，整合教育培訓資源，創建國際化、規范化、高標準的干部教育培訓基地，把學校的干部教育培訓工作做強做大。

8.大學文化的培育發展

文化是一所大學賴以生存發展的精神支撐，沉淀著學校的學術傳統和文化精神，凝聚著學校的辦學力量和辦學追求。大學作為文明交流的橋梁紐帶和思想觀念創新的源頭，日益成為傳承民族優秀文化、孕育時代先進文化的搖籃和基地。

要堅持馬克思主義指導地位，構建以社會主義核心價值體系為統領的精神文化，愛黨愛國，服務人民；尊重多樣，包容差異。對違反憲法和四項基本原則的錯誤觀點，必須旗幟鮮明地加以批駁，決不能讓其占領講臺、誤導學生。按照中央的要求，學校要成立一個獨立的處級建制，專門負責大學生思想政治理論課教學，并開展相關科學研究、學科建設和研究生培養等工作。

要繼承和弘揚北航精神，秉承校風校訓，倡導以辦學理念為核心的校園文化。高度重視學術文化建設，追求真理，尊重科學實踐，堅持誠信治學，培育民主的學術風氣，形成兼收并蓄、海納百川的文化氛圍。積極倡導以人為本的管理文化，堅持辦學以教師為主體，育人以學生為主體，尊重教師，關愛學生，把發揮師生的創造性和主動性作為學校文化建設的動力。

和諧作為學校文化建設的重要目標，與民心相連，與發展相伴，與文化相依，與穩定相存，倡導和諧是大智慧，追求和諧是大境界，做到和諧是大本事。要通過發展來實現師生的根本利益，通過建設來滿足師生的直接利益，通過統籌來協調師生的群體利益，通過幫扶來解決師生的特困利益。

三、應對新情況新問題

1.盡快適應學校隸屬關系的變化

北航劃歸工業和信息化部管理，這不是一個簡單的隸屬關系變化，而是擴大了領域，孕育著新的機遇。我們要進一步開闊辦學的境界和視野，把走新型工業化道路和促進信息化與工業化融合、軍民結合融入到學校的辦學方針、辦學理念和辦學實踐中，既要強化國防特色，又要積極進行專業延伸擴展，向工業領域、信息產業領域和其他領域發展。

2.加快國家實驗室的籌建

籌建國家實驗室，是學校千載難逢的歷史機遇，承載著學校的半壁江山，涉及多個學科的資源整合，要根據“瞄準一流、統籌規劃、分塊實施、加快推進”的原則抓緊建設。國家實驗室的建設要服從國家重大戰略急需，個人、院系與學校的定位都要適應國家科技發展的戰略走向。通過國家實驗室的建設，把現有的學科力量凝聚起來，把后勁不足、特色弱化的學科帶動起來，實現特色發展與實驗室建設同步推進、融合發展。當前，人才和機制仍然是困擾國家實驗室建設的兩大難題，沒有叫得響的一流領軍人才，沒有新的運行機制，國家實驗室建設就很難達到預期目標。我們一定要在這方面有所突破，按照國際一流的國家實驗室的標準，做好規劃與建設，落實特區政策，啟動新的管理體制和運行機制。

3.積極介入大飛機重大專項

國家已正式啟動大飛機重大專項，以什么樣的指導思想和策略參與大飛機重大專項，是學校戰略層面的問題。我們要以學校為整體，認真開展頂層設計，整合各種資源，以特有的優勢和技術成果，從技術層面與對方保持密切接觸，選準參與大飛機重大專項的切入點和突破口。

參與大飛機重大專項，要把眼光放得遠一點，不要計較眼前利益和一時一地的得失。要在參與推進大飛機重大專項過程中，加強多學科集成，不斷培育新的科研增長點，形成學校自己的知識產權和研究優勢。我們不僅要獲得項目和經費，而且要使學科建設、科學研究乃至人才培養與國家的發展戰略目標結合起來，進一步強化自身特色和優勢，增強學校的核心競爭力。

4.統籌以沙河校區為主的校園建設

學校的校園建設經歷了“拆建結合、全面治理；內外結合、延伸發展；管建結合、打造精品”3個階段，目前已進入以沙河校區為主的新的建設時期。要按照 “一流標準、一流設計；整體規劃、分期建設”的總體思路，統籌沙河校區的建設。沙河校區的功能定位：由基礎教學擴展為基礎教學和科學研究并重，把國家實驗室作為建設的重點，同時處理好建設質量和建設速度的關系，加快建設速度，打造百年建筑精品，進一步加大對學校教學科研條件的保障力度。■

（作者系北京航空航天大學黨委書記）

[責任編輯：蔡桂蘭]