高等教育質(zhì)量觀應(yīng)該與時俱進(jìn)

朱　光　吳海燕

在1973 年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）召開的“關(guān)于中等后教育的未來結(jié)構(gòu)”國際會議上，美國學(xué)者馬丁·特羅提出，將15% 和50% 作為大眾化和普及化高等教育發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)我國高等教育模式已從精英型教育走向大眾化階段，北京市高等教育率先進(jìn)入普及化，如何適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變教育觀念，使高等教育教學(xué)工作從精英化教育模式向大眾化和普及化轉(zhuǎn)變，是我們現(xiàn)階段面臨的關(guān)鍵問題。

一、擴(kuò)招引發(fā)的教育質(zhì)量思考

上世紀(jì)90年代以來, 為加快我國高等教育發(fā)展進(jìn)程，各高校均擴(kuò)大了自身的招生名額。同時，還通過合并、升格、新建的形式，使高校的數(shù)量和規(guī)模得到了很大程度的提高。然而，在生源規(guī)模擴(kuò)大的同時，受教育者個體之間的差異也隨之?dāng)U大。教師普遍反映，學(xué)生一屆比一屆難教。隨著學(xué)生人數(shù)的增多，教育基礎(chǔ)設(shè)施緊缺的問題日益突出，合班上大課的現(xiàn)象增多，使得教師組織教學(xué)的難度增大。

教育部部長周濟(jì)在第二次全國普通高校本科教學(xué)工作會議上講話指出：“我們要將工作重心由前一階段高度重視規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)移到在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，更加注重提高質(zhì)量?！?/p>

教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)2007年1號文件，決定實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與改革工程”（以下簡稱“質(zhì)量工程”），配合“質(zhì)量工程”的實施，教育部同時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，針對當(dāng)前教學(xué)工作中存在的主要問題，提出了6個方面20條具體要求，突出強調(diào)了要進(jìn)一步加大教學(xué)投入、強化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革。實施“質(zhì)量工程”重點在于抓好教學(xué)質(zhì)量的建設(shè)工作，在于從整體上推進(jìn)本科教學(xué)的改革。

二、全面提高教育質(zhì)量的對策與實施措施

作為地方性高校，高等教育的普及化引發(fā)的生源問題比較明顯，為了保證教學(xué)質(zhì)量，近年來，北京建筑工程學(xué)院以本科教學(xué)工作水平評估為契機(jī)，開展了教學(xué)規(guī)范化管理等基礎(chǔ)性工作。同時，加強了對本科教育內(nèi)涵的研究與建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量得到了顯著提高。

1.確立教學(xué)工作的中心地位，加強對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理

學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視教學(xué)工作。2003年，學(xué)校通過教育思想大討論，發(fā)動廣大教職員工解放思想、實事求是，根據(jù)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育的特點、規(guī)律和要求，認(rèn)真分析學(xué)校面臨的形勢和任務(wù)。樹立了“以人為本、育人為本”的教育思想，進(jìn)一步確立了本科教學(xué)的中心地位，根據(jù)國家和北京市地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理人才的需求，明確了人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校進(jìn)一步提高對教學(xué)工作的管理水平，完善本科教學(xué)管理組織體系，建立健全教學(xué)管理相關(guān)規(guī)定，為2006年的本科教學(xué)水平評估奠定了基礎(chǔ)，在評估中取得了令人滿意的成績。2007年，學(xué)校召開第十次教學(xué)工作會，進(jìn)一步理清工作思路，把高等教育從精英型向普及型轉(zhuǎn)化作為下一階段的工作重點。

2.結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

目前，學(xué)校擁有22個本科專業(yè)，覆蓋理、工、管、法4個學(xué)科門類，形成了市級重點學(xué)科與重點建設(shè)學(xué)科、校級重點學(xué)科與重點建設(shè)學(xué)科支撐的市級品牌建設(shè)專業(yè)、校級重點專業(yè)等層次清晰的，服務(wù)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的較為完備的學(xué)科專業(yè)體系。至2007年，學(xué)校相關(guān)專業(yè)均通過了建設(shè)部的行業(yè)高等教育評估。2007年11月，學(xué)校“建筑學(xué)”專業(yè)被批準(zhǔn)為教育部的特色專業(yè)。

3.深化教育教學(xué)改革，形成一批教學(xué)資源建設(shè)的標(biāo)志性成果

學(xué)校加大了課程建設(shè)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)以及教改立項等教學(xué)資源建設(shè)的投入力度，取得了振奮人心的優(yōu)秀成績。

一是課程建設(shè)。投入專項經(jīng)費，分層次開展課程建設(shè)，加大精品課程建設(shè)的投入和管理力度。形成市級精品、校級精品、優(yōu)秀課等課程建設(shè)梯隊。大力開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂課程建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為課堂教學(xué)的有益補充，教師運用現(xiàn)代化教育技術(shù)的意識不斷提高。

二是教材建設(shè)。學(xué)校成立教材建設(shè)委員會，有針對性地對優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)、特色專業(yè)的教材加大投入力度，進(jìn)行了重點建設(shè)，取得了較好的成績，多部教材獲市級精品教材和精品教材立項。

三是教改立項。通過增加教學(xué)改革經(jīng)費的投入，完善教改立項管理制度，加大立項指南及政策性引導(dǎo)，使立項建設(shè)初顯成效。2002年以來，每年校級教研立項40項~50項，投入30余萬元資助，每年均有兩項~3項獲得市級教學(xué)改革立項。這些項目，支撐了學(xué)校的教學(xué)改革，形成了很好的教學(xué)成果，多次榮獲市級優(yōu)秀教學(xué)成果獎。

4.加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式

一是構(gòu)建培養(yǎng)保障體系，全面提高實踐教學(xué)水平。通過培養(yǎng)計劃，加強通識教育，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高；通過各類綜合性、創(chuàng)新性試驗教學(xué)改革和學(xué)生課外科研立項、各類專業(yè)競賽組織等活動，強化了學(xué)生的第二課堂；通過學(xué)分認(rèn)定等機(jī)制促進(jìn)了學(xué)生參加各項活動的積極性，全面提高了學(xué)生的綜合能力。我校學(xué)生在數(shù)學(xué)建模、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等國內(nèi)外重大比賽中屢獲佳績；畢業(yè)生就業(yè)率在北京市就業(yè)競爭日趨激烈的情況下連年保持在95%以上。

二是加大實驗室建設(shè)力度，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量搭建平臺。學(xué)校將實驗教學(xué)體系和課程內(nèi)容的改革作為實踐教學(xué)工作的核心，根據(jù)實踐教學(xué)要求，對實驗室加大投資建設(shè)力度，每年投入實驗室建設(shè)經(jīng)費約200萬元，保證所有基礎(chǔ)實驗和理工類專業(yè)均按評估優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)綜合性、設(shè)計性和研究性實驗教學(xué)。

三是建立實踐教學(xué)活動的組織和檢查機(jī)制。結(jié)合教學(xué)評估長效機(jī)制，通過檢查教學(xué)資料，對實踐各教學(xué)環(huán)節(jié)開展了規(guī)范化管理。每學(xué)期開學(xué)檢查實踐教學(xué)安排、任務(wù)書和指導(dǎo)書等教學(xué)資料準(zhǔn)備工作，在期初和期末實踐教學(xué)環(huán)節(jié)較集中的兩階段，組織專家按教學(xué)安排抽查實踐教學(xué)開展情況。

5.加強教師隊伍建設(shè)，教學(xué)團(tuán)隊與教學(xué)名師建設(shè)取得成效

學(xué)校始終堅持人才強教戰(zhàn)略，通過引進(jìn)和培養(yǎng)，進(jìn)一步加強學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師和創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)；通過引導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高教師的科學(xué)研究能力和實踐創(chuàng)新能力，形成結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍和學(xué)科梯隊。學(xué)校每年投入1，000余萬元，用于教師的培訓(xùn)、科研資助等。此外，學(xué)校從2006年起設(shè)立了1，000萬元的人才引進(jìn)專項基金，用以引進(jìn)高水平的學(xué)科帶頭人。目前，我校師資隊伍規(guī)模穩(wěn)步增長，學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專任教師中具有碩士以上學(xué)歷的比例達(dá)到75.89%。

學(xué)校非常重視將優(yōu)質(zhì)的教師資源用于教學(xué)工作之中，堅持教授上講臺，堅持由教授主持市級教學(xué)改革項目、課程建設(shè)項目、教材建設(shè)項目等，保證為學(xué)生提供高質(zhì)量教學(xué)。學(xué)校十分關(guān)注青年教師的成長，通過傳、幫、帶提高青年教師的教育教學(xué)能力，建立教學(xué)梯隊，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)隊伍，這些工作均已初顯成效。

6.加強基礎(chǔ)教學(xué)資料管理，建立教學(xué)評估的長效機(jī)制

2006年5月，在全校師生員工的共同努力下，我校通過了教育部本科教學(xué)工作水平評估，取得了令人滿意的成績。評估結(jié)束之后，學(xué)校進(jìn)一步鞏固評估成果，建立長效機(jī)制，重點做了以下幾項工作：

一是加強對試卷、實驗報告、實習(xí)報告、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計（論文）等基礎(chǔ)教學(xué)資料的過程管理和驗收、存檔等工作的規(guī)范化管理；制定具體檢查驗收措施，有針對性地對教學(xué)準(zhǔn)備階段、教學(xué)結(jié)束階段進(jìn)行嚴(yán)格管理，使之更加規(guī)范化、制度化。

二是加強對教案和實踐教學(xué)的質(zhì)量管理，根據(jù)文件要求制定實施細(xì)則，規(guī)范教案與實踐教學(xué)計劃、任務(wù)書和指導(dǎo)書的具體內(nèi)容。

三是完善學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評價體系，把培養(yǎng)目標(biāo)所規(guī)定的要求，教學(xué)大綱規(guī)定的知識和能力結(jié)構(gòu)中最重要的部分轉(zhuǎn)化為具體的量化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全由學(xué)校、各教學(xué)單位、教師和學(xué)生共同參與的教育教學(xué)質(zhì)量保障和評價機(jī)制。

三、“十一五”期間工作重點

學(xué)校通過第十次教學(xué)工作會，明確了下一步工作重點，以“質(zhì)量工程”為契機(jī)，全面提高本科教學(xué)質(zhì)量，重點抓新版培養(yǎng)計劃制訂工作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；重點考慮市場需求，分析當(dāng)前學(xué)生特點，從以下幾個方面開展研究：

一是加強學(xué)生全面素質(zhì)教育。根據(jù)對用人單位的調(diào)研，目前對我校畢業(yè)生的要求更多地體現(xiàn)在全面素質(zhì)上，而不僅是專業(yè)知識方面。用人單位更看重畢業(yè)生的責(zé)任感、工作主動性、語言和文字的表達(dá)能力、組織溝通能力、外語能力和基本素質(zhì)。因此，新版培養(yǎng)計劃應(yīng)加大對學(xué)生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)力度，而非僅將專業(yè)知識作為培養(yǎng)重點。

二是高度重視均衡課內(nèi)外教學(xué)時數(shù)。學(xué)生通過課堂教學(xué)學(xué)到的知識，需要一定比例的課外學(xué)時和課外環(huán)節(jié)進(jìn)一步鞏固。作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，更需要通過一定的實踐環(huán)節(jié)，結(jié)合工程實踐，強化學(xué)生的實踐動手能力。如何通過課內(nèi)外教學(xué)時數(shù)的均衡搭配，嚴(yán)格控制培養(yǎng)計劃的總學(xué)時，強化課外教學(xué)內(nèi)容，通過理論教學(xué)和實踐教學(xué)比例的調(diào)整，突出實踐教學(xué)特色，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位培養(yǎng)出應(yīng)用型技術(shù)人才，是新版培養(yǎng)計劃需要重點解決的問題。

三是探討建立新的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。精英教育階段對學(xué)生的考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)與普及化教育的重要區(qū)別在于：精英教育是以擇優(yōu)、淘汰方式為主，通過設(shè)置難點進(jìn)行考核篩選，考核常常以結(jié)果為主；而大眾教育之目的不在擇優(yōu)、淘汰，而是重在對受教育對象的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，考核是以過程為主，通過考核了解教育對象接受知識、能力、素質(zhì)的情況，以利于后續(xù)教學(xué)工作的開展。

學(xué)校要創(chuàng)新教學(xué)管理制度。在深化學(xué)分制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等方面鼓勵有條件的專業(yè)教師對這一課題進(jìn)行研討與實踐。重點支持以倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)為核心的教學(xué)方法改革，以構(gòu)建教學(xué)型院校人才培養(yǎng)模式為目標(biāo)的教學(xué)管理機(jī)制的改革和以開設(shè)綜合性、設(shè)計性、創(chuàng)新性實驗為目標(biāo)的實驗教學(xué)研究。每年遴選和重點扶持一批對學(xué)校教育教學(xué)改革有重大影響、受益面廣且具有示范作用的教學(xué)研究課題，申報市級以上教改立項。

四、小結(jié)

由于發(fā)展時期的不同，在精英教育階段, 高等教育堅守大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的理念，按照自己的意愿培養(yǎng)社會精英，從而形成了當(dāng)時的精英教育質(zhì)量觀。但這種質(zhì)量觀已不能適應(yīng)目前普及型高等教育的發(fā)展。離開社會的發(fā)展，也就談不上高等教育的發(fā)展，更談不上高等教育質(zhì)量的提高。因此，高等教育質(zhì)量觀應(yīng)該與時俱進(jìn)，根據(jù)社會需求的變化和發(fā)展，用可持續(xù)發(fā)展的眼光看待高等教育質(zhì)量，通過發(fā)展去解決高等教育大眾化進(jìn)程中的質(zhì)量問題?！?/p>

（作者單位：北京建筑工程學(xué)院朱光系該院副校長）

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