生態公民養成的重要性及對策研究

沈 莉

摘要在生態環境治理和生態文明建設中,生態公民的主體作用是非常重要的。培養生態公民是解決生態環境問題的重要途徑。生態公民的養成并非是自發的,只有通過教育強化生態環境意識;完善法律政策明確權利義務,提供態法制保障;降低參與成本等多方面途徑持,才能促進生態公民的養成。

關鍵詞生態公民 生態文明 重要性

中圖分類號:C913文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-239-02

一、生態公民的概念

生態公民也可稱為綠色公民或環境友好公民,是指公民的各種活動是以環境承載力為基礎的,以遵循自然規律為準則的,采取各種措施保護或者維護生態環境。生態公民這一概念表達了一種與環境友好相處的發展模式。

生態公民能夠將實現人與自然的自然性和諧作為其核心理念與基本目標,依法享有生態環境權利和承擔生態環境義務,其中也表現為具有參與生態環境管理事務并擔任公職資格的人。

現代公民在生態治理中得地位與作用愈發重要,呼喚著生態公民的養成,同時,這也是生態文明視野下解決生態環境問題的根本出路。培養生態公民的最終目的就是要通過公民自覺的環保行為,減少對自然環境的破壞,實現人與自然的和諧。生態公民在生態文明建設中具有主體性作用。強調人與自然的和諧就是生態文明最重要的特征。在生態文明時代,科學技術已經不再是人類征服自然的工具,而是保護生態環境、人類借以實現人與大自然和諧相處、協調發展的重要工具。

然而,這種全新的、理想范式的生態文明必須依靠具有強烈責任感和生態文明意識的現代公民的自覺追求才能形成。這種具有生態文明意識且積極致力于生態文明之建設的現代公民就是生態公民。

二、塑造生態公民的必要性

生態公民是建設生態文明的主體基礎,同時也是生態文明制度體系建立和運轉的前提。人與自然相處的過程中,人作用于自然界的同時自然界也在反作用于人類。人與自然是相互作用,相互依賴的。在人類影響環境的諸多因素中,人口是最主要、最根本的因素。所以培養生態公民是基于現實的需要。

(一)塑造生態公民是由我國的基本國情決定的

我國人口總量多,人均資源量相當少,人口基數大,人口增長過快對自然資源的壓力非常大,有的地方甚至陷入了“人口越多越窮、越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環之中。人口增長破壞了生態系統的良性循環,使得環境污染加劇。在我國經濟社會發展過程中,一方面資源短缺相當嚴重,另一方面,資源的利用效率又非常低,資源浪費現象嚴重。我國的經濟發展是以高的資源消耗和搞的環境污染為代價的,走的依然是先污染后治理的老路子,由于我國工業化進程加快,生態環境治理不足,使得我國人與環境的矛盾日趨尖銳,特別是隨著生態環境的惡化,已經到了制約經濟社會發展和威脅人體健康的程度。

(二)是全面建設小康社會的重要保障

目前,制約我國經濟社會發展的重要因素很多,比如說有資源問題、體制問題、科技問題、人才問題,但是硬約束可能就是資源問題,這是我們未來的發展面臨的最嚴重的挑戰。從國內的需求看,我們國家正處在工業化和城鎮化發展的中期階段,在未來的相當一段時間內,資源消耗強度將進一步增大,需求量將大幅度上升,經濟發展面臨著消耗上升的趨勢。從國內資源的供給能力來看,實現全面建設小康社會的目標,保持經濟快速持續健康發展,資源供給存在相當大的困難,包括近年來出現的拉閘限電、煤炭庫存下降等等,造成的資源壓力是相當大的,所以,塑造生態公民是實現全面建設小康社會的重要保障。

(三)是實現可持續發展的應有之義

實現可持續發展是人類在反思以往經濟增長方式和發展道路的基礎上,為緩解日益緊迫的人口、資源、環境矛盾所作出的正確選擇。應該說,塑造生態公民,不僅是對中國,對世界各國的可持續發展都是一個必要的前提和應有之義,很多國家通過多年的努力,取得的效果是非常好的。特別應該指出公民要堅持綠色消費、適度消費、公平消費,實現可持續發展,塑造生態公民在這方面起的作用是非常深遠的。

(四)是重塑節約文化的迫切需要

勤儉節約是中華民族的傳統美德。中華人民共和國成立以來,國家一窮二白,國家號召勤儉節約,度過了困難時期,現在經濟實力增強了,但是艱苦奮斗的思想有的丟掉了,不顧國情,盲目發展,盲目消費的現象很多,造成了資源的極大浪費和破壞?，F代化的奢侈浪費、政績工程、形象工程、公款消費非常突出。應該說,要重塑節約文化,每一位公民都可以大有作為?！叭巳俗銎?從我做起,從現在做起”,建設節約型社會和環境友好型社會就有很大的希望。

三、生態公民如何養成

由于影響公民生態環境行為選擇的要素是復雜的,決定了生態公民的養成不可能是一個簡單的、自發的過程。如何根據公民個體理性行為決策的影響因素,通過教育、法律、行政、經濟及其他激勵為主,強制為輔的手段,構建起生態公民廣泛養成和普遍自覺的動力機制,是解決生態環境問題的根本路徑。

(一)培養公民生態意識,培育保護環境的文化氛圍

培養公民的生態意識就是對公民進行教育,讓他們認識到生態的重要性和保護生態環境的重要性,在公眾中樹立人與自然和諧相處的科學觀念,將保護自然和可持續發展的理念深入到每個人的內心并在實際生活中付諸實踐。當前,公眾的生態意識還是非常淡薄的,政府就必須采取政治手段,像普法教育一樣,通過實施教育工程、建立生態教育體系,通過生態普及教育改變人們不環保的觀念與行為方式,培養人們的生態觀念,從而在全社會形成一種新的生態倫理觀、生態價值觀,實現人類、社會、自然的新和諧。目前,政府應該采取手段使得生態破壞和資源浪費的行為與每個人的切身利益掛鉤,這樣就可以克服生態環境的保護利己主義心態。大眾傳媒在培育保護環境的氛圍中也應發揮其重要作用,比如積極宣傳生態環境知識,提高公眾對我國生態環境問題認識,使之積極參與形式多樣的環境保護活動。學校教育也是培養生態公民很重要的途徑,應該考慮在各級各類學校中設置有關環境保護的課程,培養學生的生態意識,養成良好的環保行為。

(二)培養公民的生態化行為

生態公民養成的關鍵環節和重要標志就是公民是否養成了生態化行為。培養公民的生態化行為主要包括培養環保的生活習慣和識別“綠色標志”。

培養公民環保的日常生活習慣是非常重要的,因為公民在日常生活中如能做到不隨地吐痰,不損害動物,不使用一次性筷子,節約用水用電等,就能一定程度上減輕對我環境的壓力和破壞。要使公民養成生態化生活習慣,可以通過科普宣傳欄普及生態知識,引導公民樹立生態責任意識,養成良好的環保習慣。

公民對于“綠色標志”識別意識的強弱是人生態素養的重要體現?？茖W消費始于“綠色標志”,綠色消費首選“綠色標志”。生態化行為的養成教育要在這方面進行積極的引導工作,努力使識別“綠色標志”逐步成為廣大消費者的習慣和時尚。

(三)創新生態法制體系,為生態公民的養成提供法律保障

建設生態文明,是國家的基本國策,是全民的意志,需要國家以法的形式加以固化。培養生態公民,是為建設生態文明提供主體基礎,也應制定相應的法律法規來規范公民對于生態環境的權利與義務,使得人的活生態動不違背自然規律。同時,這種生態法規還要與時俱進,符合當時當地的生態治理目標和生態發展狀況。有了生態法律法規,公民的生態化行為才有法律依據和保障。我國現有生態資源管理和環境保護方面的法律10多部,行政法規40多部,其中有環境保護法、海洋環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、森林法、草原法、礦產資源法等,已經初步形成生態環境立法體系。但是,我國生態立法和執法中仍存在許多問題,比如立法有欠缺,在有些方面還存在法律空白;已經出臺生效的法律嚴重滯后,法律與現實脫節;有的著重國家對于環境權的保護,從而忽略了公民對于環境的權利而只強調公民保護環境的義務。

所以,為培養生態公民不僅要在法律條文上規定公民的生態環境權利,而且要在制定實際執行的政策中對公民的生態環境權利給予有效的保障,從而使生態公民的地位得到法律的保障。

(四)拓寬公民參與的渠道,擴大公眾參與機會

我國目前的環境保護是政府主導型的,公眾參與的機會不多。培養生態公民應該增加公眾參與環境保護的機會,應當拓寬公民參與的途徑,降低參與成本,讓更多的公民參與到保護環境的活動中。

首先,加強相關制度的建設,保障公眾參與。為了發揮公眾參與環境保護的作用,應通過立法逐步建立健全公眾參與環境保護的機制,使公眾參與環境保護制度化、正規化,保障公民參與環境保護的權利。因此必須做好幾個方面的工作:確立公民環境權,保障公民知情權,并建立公民表達機制和為保障自己環境權益進行訴訟的機制,建立健全監督機制和反饋信息機制等,確保公民參與環境保護落到實處。

其次,重視非政府組織在保護環境中發揮的作用。我國目前民間環保組織的力量很薄弱,沒有發揮出促進公眾參與環保的作用,我國政府應該借鑒西方的成功經驗,支持、鼓勵發展非政府環保組織;非政府環保組織自身也應積極參與與環境相關標準的制定和對行政機關的執法監督。

總之,隨著公眾環境意識的逐步提升,政府應切實轉變觀念,進一步加強公眾參與環境保護的機制建設,創造和擴大公眾參與環境保護的機會,確保公眾參與的有效性,使公眾廣泛參與到環境保護中來,推動我國環境保護工作的發展。

綜上所述,生態公民養成是生態環境治理和建設的根本途徑,是公民維護生態環境權益的必然需求。提供多方面的支持和保障來促成生態公民的養成是人與自然和諧發展的最終出路。然而在現有條件下,不論是公共部門還是私人部門,沒有一個個體行動者能夠擁有解決綜合、動態、多樣化問題所需的全部知識與信息、;也沒有一個個體行動者有足夠的知識和能力去應用所有有效的工具。

因此,只有通過構建生態政府和生態公民之間的合作關系,在生態政府的主導作用和生態公民的共同行動下,生態公民才能養成,生態文明建設目標才能實現。

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