青少年宮教師績效考核探索

盛 婕

[摘要]績效考核是實施青少年宮教師績效工資最為重要的基礎環節,也是對教師的公正評價和工作價值的體現,考核辦法和方案的設計是否科學合理,關系到考核結果的準確性以及能否真正達到激勵先進、調動廣大教師積極性的目的。為此,本文在分析目前青少年宮教師考核現狀及存在的問題、青少年宮教師工作的性質與特點的基礎上,提出實行績效考核辦法的新探索。

[關鍵詞]青少年宮 教師 績效考核 探索

在黨中央、國務院的高度重視關心下,自2009年1月1日起,義務教育學校首先實施績效工資分配政策,并于2010年1月1日起,其他事業單位開始實施。這是堅持教育優先發展戰略的又一重大舉措,是加強教師隊伍建設具有里程碑意義的一件大事。

隨著績效工資制度的不斷深入推進,在青少年宮系統,設計科學有效、與之相匹配的青少年宮教師考核方案至關重要,它將直接影響到青少年宮教師隊伍的穩定和師資建設的質量,影響到整個校外教育事業的穩步、可持續的發展。

一、目前青少年宮教師考核辦法現狀及存在的問題評述

1.考核內容

到目前為止,由于沒有專門針對青少年宮教師績效考核的辦法,青少年宮系統考核普遍采用國家人事部《事業單位工作人員考核暫行規定》(人核培發〔1995〕153號)文件及省、市人事部門相關規定。主要從德、能、勤、績四個方面進行考核,雖然也提出了重點考核實績,但面對教師工作內容的多樣性和復雜性,事業單位籠統的績效考核指標體系與青少年宮教師工作的性質、任務數量、特點等聯系不夠緊密,主要表現為考核內容寬泛、考核指標模糊、考核缺乏可操作性,考核過于強調定性,定量考核不足,很難反映青少年宮教師實際的工作面貌、工作業績和個性差異。

2.考核形式

對青少年宮教師的考核,目前基本上還是采取個人年終總結述職、教師間打分互評、領導評定的形式。這種傳統的考核形式,由于沒有系統科學的考核標準作依據,考核受人為主觀因素影響很大,容易出現教師總結時,往往為了自身利益給自己打高分;教師間互評和領導評定時容易出現憑經驗、憑印象來判斷情況,個人的人際關系、情緒化和功利性等因素也會影響考核結果的真實性和客觀性。

二、青少年宮教師工作性質與特點的分析

青少年宮屬于校外教育,和校內教育具有相同的教育目標和任務,都是為了培養有中國特色社會主義建設的合格人才。然而,校外教育與校內教育在教育內容、形式和方法等載體上有很大區別。校外教育沒有統一的教學計劃、輔導大綱和教材,也沒有固定的活動模式,這就需要教師根據社會的發展和兒童、青少年多種多樣的興趣、愛好的需求,不斷地設計開展各種活動項目及培訓項目,制定活動培訓計劃及輔導綱要,并且要組織相關教師抓好實施。因此,可見教學帶班管理、活動業務、培訓業務是青少年宮教師最主要的三大業務工作。

三、青少年宮教師績效考核方案的探索

(一)績效考核的方案設計

1.設定考核指標

本文認為,根據青少年宮教師工作的性質與特點,可將績效考核指標設為8項,分別為⑴思想品德;⑵遵守勞動紀律;⑶管理工作;⑷活動業務;⑸培訓業務;⑹教育科研與繼續學習;⑺獲獎榮譽;⑻具體事務工作。其中管理工作、活動業務、培訓業務以及具體事務工作這四項指標是根據實際工作崗位性質的不同確定了不同分值,另外思想品德、遵守勞動紀律、教育科研與繼續學習、獲獎榮譽四項指標不分崗位,統一分值。

2.根據崗位定性定量的原則,設定各項指標分值,各崗位統一為總分100分,但不同崗位間項目分值不同,如下表:

(二)設計思路及相關說明

1.設置各項工作內容指標分值共性項目與不同項目,體現各部門工作相同要求和不同職責

根據性質和任務,主任室工作職責以行政管理工作為主;行政后勤辦公室工作職責以具體辦理行政事務和后勤保障工作為主;活動部與培訓部工作職責以組織活動和培訓業務工作為主。

2.管理工作

根據管理性質和內容不同,分別指:(1)主任室主要職責是做好全宮的行政管理工作。包括執行各項方針、政策和完成上級相關任務,協調外部事務,制訂全宮工作計劃并組織實施、檢查和考核評估,制訂各項規章制度,抓好內部管理,處理宮內日常事務等。(2)行政后勤辦公室的主要職責是做好全宮具體的行政事務管理和后期保障工作。包括完成主任室布置的日常行政事務工作,全宮的人事、財務管理工作,安全衛生和食堂管理工作,水電管理和維修,教育活動設施設備的采購及維修工作,汽車的使用與管理工作等。(3)活動部主要職責是做好全宮各類活動的組織、協調和管理,協助分管主任做好活動和培訓的宣傳發動、報名收費和日常咨詢工作,協助主任室做好宮外基地建設等事業發展工作。(4)培訓部主要職責是做好藝術、體育、科技、文化等各類培訓的宣傳、報名收費及下學校等招生工作,帶班管理,聯系聘用相關專業外聘教師及管理,教學場所的衛生、安全和設施設備管理等。

3.關于課時量化測算方法

全宮各崗位直接參加培訓上課的教師,統一以“10”節課時標準為1分進行量化計算。例如,培訓部一位普通教師全年基本課時量455節[全年35周(春季、暑期、秋季共三期)×每周13節課÷10節=45分工作量]。其余人員分值是根據跨部門、組織活動、行政后勤及中層以上干部的課時量在基本課時量的基礎上根據不同情況和規定分別予以折算。超課時不計分值,而以發放超課時費辦法解決。但超課時納入評優評先等內容。

4.關于活動量化測算辦法超活動量也不計分值,但納入評優評先等內容。

5.可調整與不可調整分值項目

組織活動和培訓上課等工作內容和工作量,可以由部室負責人根據部門工作實際需要和人員實際情況進行滿額工作量前提下的相對應調整。但思想品德、勞動紀律等相同項目分值不可以調整。

6.具體考核統計在部門

全宮各崗位教職工基本工作量的具體落實和實施,主要由各部室負責。特別是對部門內崗位工作量調整情況更要有詳細記錄并在年終考核時予以說明,便于實事求是地考核與評定。

7.思想品德、遵守勞動紀律、教育科研和繼續學習、獲獎榮譽四項考核則根據人事部門的相關要求及本宮規定的細則逐一考核,并按比例折算計分。

8.活動、培訓質量管理

通過日常教育教學活動場所的巡視監督,檢查教師活動、培訓計劃,聽課、評課、優質課評比,學生、家長意見反饋,社會評價,培訓報名回頭率的統計等進行全方面地活動、培訓質量管理。

9.注重定量考核

數據總是更能科學地說明問題,一項指標落實到具體的數據上才能更客觀,更有說服力,更加科學、準確地評價和反映出一位教師的工作業績和工作質量。同時,考核指標以量化為主,也便于教師在自評的基礎上對考核進行監督。有利于保證考核的公正性和透明度,避免灰色評價的存在。

(三)考核結果與教師的成長發展掛鉤

考核結果除了直接與獎金、福利待遇以及晉職評優掛鉤外,還與教師未來的成長發展緊密聯系。連續考核優秀者,優先享有深造、進修、破格晉升等待遇,并且還與評選骨干教師、先進教師、名教師和提拔使用掛鉤,目的是從機制上保證能更好地調動廣大教師的工作積極性。

本文認為,青少年宮教師績效考核采用定性定量考核,在明確崗位性質的前提下,以量化考核為主,并且以崗位工作項目100分制為基數作為各崗位的基本工作量進行考核。同時,對基本工作量之外的超工作量進行綜合評價、兼顧未來發展。其考核辦法具有較強的針對性和合理性,與原有評定辦法相比更具公正性和可操作性,避免了不必要的形式主義、人際關系打分、印象主義觀點等不科學、不合理做法,在增加透明度和以數據為準的基礎上,更好地調動了廣大教師的工作積極性,并與實施績效工資相一致。

參考文獻:

[1]中國教育學會少年兒童校外教育專業委員會主編.現代教育論.中國少年兒童出版社,2001,9.

[2]張印成.課外校外教育學.北京師范大學出版社,1997,11.

[3]謝新偉.構建科學的高校教師績效考評指標體系.人才開發,2009,1.

[4]教育部關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見.2008.

[5]倪雙琴.職業學校教師績效考核方案研究.吉林教育,2009,(1).