淺談民建基層組織建設的重要性

吳賢德 姚海濤

摘要:民建組織參政議政,有利于中國共產黨和人民政府廣泛集中人民群眾的智慧,使制定的方針政策能夠充分反映人民的意志和各方面的合理要求,在各種重大問題的決策上更加民主和科學。本文主要通過對民建蘭州市委基層組織現狀的分析,指出民建蘭州市委基層組織在參政議政促進發展方面的重要性,并進一步論證了加強民建基層組織建設的重要途徑,從而使其充分發揮在參政議政中獨特的、不可替代的作用。

關鍵詞:民建;基層組織建設;現狀;重要性;重要途徑

中圖分類號:C23文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2009)11-0001-02

參政議政是民建組織履行職能、發揮作用的重要形式,是多黨合作的主要內容。民建組織參政議政,有利于中國共產黨和人民政府廣泛集中人民群眾的智慧,使制定的方針政策能夠充分反映人民的意志和各方面的合理要求,在各種重大問題的決策上更加民主和科學。民建組織的性質、地位和特點,決定其在參政議政中有著獨特的、不可替代的作用。民建基層組織成員以高中級知識分子為主體,不但具有十分豐富的信息資源、智力資源和廣泛的社會聯系,能夠就一些重大政治、經濟和社會問題提出真知灼見,能夠反映廣大成員和所聯系群眾的意見和建議,而且具有組織優勢、群體優勢,能夠形成合力,在參政議政中有效地發揮作用。

民建基層組織的設置是否合理,活動是否正常,活力是否迸發,直接影響著民主建國會參政議政、民主監督職能的發揮。本文結合民建蘭州市委基層組織建設的實踐,并通過分析研究,提出新世紀加強基層組織建設的一孔之見。

一、民建基層組織的現狀分析

各級民建組織一直以來高度重視基層組織建設,積極探索新形勢下基層組織建設的新思路新方法。目前,民建基層組織的現狀大體如下:

(一)基層組織的形式

民建主要是由經濟界人士組成的政黨。九十年代以來,市場經濟逐步發展,隨著國營企業的改制重組,各地根據市場經濟發展而不斷變化組織設置,探索出支部組建的新形式,保證了基層組織的正常活動和作用的發揮。民建蘭州市委于1953 年12月18日成立,經過半個世紀的發展建設,其成員從成立時的21人增至 2004 年 613 人。所轄基層組織 38 個,會員以經濟界人士和其他方面的代表人士為主。其中大專以上 318 人,占會員總數 51.9% 。目前會員中有 10 人擔任人大代表,其中全國人大代表 1 人,市人大代表 4 人,縣區人大代表 5 人,59 人擔任各級政協委員。

(二)基層組織的活動

經過多年的實踐和探索,目前各級民建基層組織的活動內容和形式愈來愈豐富。以民建蘭州市委的實踐為例:集中開會、學習,傳達文件或會議精神;座談時政、社會熱點、反映社情民意;組織支部交叉交流、聽報告、聽講座、擴大視野;相鄰支部組織專題調研、考察、參觀,為參政議政積累材料;組織愛老敬老、助弱助殘、捐款賑災等社會公益活動。這些多樣化的活動增添了基層組織的活力。

(三)基層組織存在的問題

首先,基層組織活動發展存在著不平衡的現狀,有的支部會員的單位改制,職工身份置換,一次性買斷工齡退崗或自謀職業。有的旗幟性人物工作忙沒時間,有的支部主任不熱心,有的熱心人組織能力差。其次,基層組織的結構調整不太及時。一些不能正常活動的行業性支部,未能及時合并、重組,或按屬地按社區重建。各年齡段會員同在一個支部,雖滿足了離退休人員信息交流,但制約了支部活力的發揮,制約了年輕人的創造性。第三,基層組織建設理論先導作用不明顯。市場經濟快速發展,給基層支部的活動帶來新的壓力與挑戰,因未能及時針對性地召開總結會、交流會、研究分析會、專題論壇、理論研究等,因而這方面理論的先導作用明顯滯后。第四、基層組織建設外部環境不理想。統一戰線的政策在上層執行是比較好的,但是在基層往往不重視、不了解、不貼切,社會上還有許多誤解、曲解。

二、加強民建基層組織建設的重要性

(一)民建基層組織建設在促進發展方面的重要性

改革開放以來,我省經濟社會持續、快速、健康發展,人民生活水平顯著提高,但由于基礎差、底子薄,與發達省份的差距依然十分巨大。推進更快、更好的發展是解決我省一切問題的關鍵所在,發展是第一要務,也是民建基層組織建設參政為民的第一要務。蘭州市民建基層組織牢牢把握發展這一主題,切實履行參政職能,從本組織具有社會基礎和自身優勢出發,創新方式,拓展領域,圍繞我省的發展參政議政,積極參與我省的經濟建設,把不同階層、民族及各界人士團結凝聚起來,為我省經濟社會持續快速健康發展提供了堅實的物質基礎。

民建蘭州市第十一屆委員會自2005年12月換屆以來,通過轉變觀念、創新思路,加強機制建設和載體建設,緊緊圍繞經濟社會發展中的重點問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,積極參政議政,履行參政黨職能。民建蘭州市委主要領導和各級人大代表、政協委員,特約四員、行風評議員,積極參加各種協商會、征求意見會、情況通報會、座談會、聽證會,積極參加各種視察、考察、調研、行風評議活動等,就蘭州市政治建設、經濟建設、產業發展、招商引資、生態環境、醫療衛生、社會保障體系建設等重大問題,認真反映群眾意見,提出自己的見解,提出了許多建設性意見和建議,發揮了積極作用。如2008年民建蘭州市委提交的《蘭州市經濟適用房建設問題研究》、《蘭州市新農村建設問題研究》招標課題,得到了市政府有關部門的重視和采納,為黨委、政府的科學決策提供了有價值的參考。在2008年市政協十二屆三次會議上提交的《關于進一步完善我市城鄉醫療衛生體系建設的建議》被列為市政協主席、副主席督辦重點提案。《關于在蘭州南部地區實施“綠橋”工程的建議》這一提案用生態環境建設治理蘭州城區大氣污染的思路和規劃,為蘭州市治理大氣污染、保護生態環境找到了一個突破口。

因此,在新世紀新階段,加強民建基層組織建設,充分發揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用,對于推進我省各項建設事業的發展,有著十分重要的意義。

(二)民建基層組織建設在反映社情民意方面的重要性

社情民意工作是民建基層組織履行職能、發揮作用的基礎環節,是凝聚智慧、激發活力、發現人才、培養骨干的重要手段和有效平臺,也是民建基層組織打造自身能力,衡量自身水平的重要標尺。因此加強民建基層組織建設,積極地反映社情民意是參政黨建設中重要的基礎性環節之一,也是民建基層組織履行職能的主動要求。

群眾關心的突出問題往往就是黨和政府所要解決的問題,傾聽民聲、了解民意、掌握民情,了解群眾的真實想法,決策層才能科學決策和及時修正決策,這就需要暢通渠道的保證。同時由于社會成員所處的地位不同、利益關系不同、觀察問題的角度也不同,產生各種不同的看法是正常的,也是必然的。群眾有意見,有怨氣,不論是正確還是錯誤的,都需要有一個能正常地得到反映、宣泄的渠道。為此,民建蘭州市委加強信息建設,健全激勵機制,加大檢查督促力度,充分調動會員反映社情民意的積極性。創辦了《蘭州民訊》刊物和《蘭州民建》網站,它們的一個重要功能就是可以提供一個參政議政、民主監督的平臺,通過開辟參政議政、建言獻策、社情民意、理論研究的專欄,告訴大家如何開展參政議政和民主監督,如何撰寫提案和社情民意,把會員撰寫的一些具有較高質量的參政議政文章刊登出來,進行交流和宣傳。這兩個載體的建立,不僅樹立了參政黨的形象,擴大民建的影響,而且對提高會員凝聚力,使會員產生自豪感和認同感,激發會員的參政議政熱情產生了巨大的作用。近兩年,民建蘭州市委共向有關部門報送信息200多條,在全市統戰系統17個成員單位中報送信息數排名第二。有不少信息得到市領導批示和市政府及相關部門的采納,這些信息貼近生活、貼近群眾,展示了民建蘭州市委關心社會發展、關注群眾利益的責任感和使命感。

(三)民建基層組織建設在社會服務方面的重要性

社會服務工作作為參政黨的一項重要工作和活動形式,民建中央提出:“社會服務工作是發揮民建參政黨職能的重要實踐”。開展社會服務工作,是民主黨派的重要工作之一,是參政議政的重要實踐形式。民主黨派的社會服務工作,是其在中國共產黨的領導下,發揮智力密集、人才薈萃、聯系范圍廣、服務面寬的優勢,為邊遠貧困地區經濟社會的發展而采取的一種主要活動形式。做好社會服務工作,對于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設,構建社會主義和諧社會,實現全面建設小康社會,具有重要的現實意義。

從 20 世紀 80 年代初開始,民建蘭州市委員會成立了經濟技術咨詢專門機構,組建了咨詢工作隊伍,在全省范圍內相繼開展了幫助老少邊貧地區的智力支邊活動。先后為蘭州及慶陽、敦煌、武威、張掖、白銀、會寧、臨夏等 16 個縣(市)的數十家國營、集體企事業單位提供了智力技術方向的支持。歷年來,組織會員特別是非公經濟會員在扶貧濟困、希望工程等社會公益事業和抗洪、抗震救災等社會活動中累計捐款、捐物達 420 余萬元。其中在皋蘭縣西岔鄉捐建了格瑞特光彩小學一所,在永登縣武勝驛鎮石門硯捐建了光彩小學一所。會員還在所辦企業、經濟實體中安置下崗職工 1600 多人。

2008年5·12地震期間,蘭州民建各基層組織各支部踴躍捐款、捐物,參與到抗震救災中來。拿醫藥支部來說:支部副主任楊欣當天帶頭捐款兩萬元;會員姚海濤參與倡義聯合安寧區區委、團委以及蘭州經濟技術開發區大學生創意產業園的80后青年企業家組織了一場晚會募捐。安寧區各大中企業紛紛參與,共募捐到現金334萬元。(詳見共青團中央網站:http://www.ccyl.org.cn/place/news/gansu/200805/t20080520_72270.htm)

2009年5月16日晚間蘭州市九洲石峽口住宅小區發生重大山體滑坡自然災害,許多群眾遭受了重大生命財產損失,民建蘭州市委副主委、蘭州國芳百盛虹盛百貨有限公司董事長蔡根泉于第一時間向此次突發災害受災群眾捐款一萬元,表達了自己對受災群眾的深切同情和關心,奉上了一片愛心。8月22日,民建甘肅省委副主委兼秘書長、民建蘭州市委主委劉曉瑚,民建蘭州市委副主委吳賢德、蔡根泉,專程前往定點幫扶點——榆中縣清水驛鄉楊河村,給該村送去了五千元現金,用于幫助該村村道硬化工程。民建蘭州市委在社會服務方面所發揮的這些作用,既為群眾辦了實事,又擴大了包括民建在內的各民主黨派的影響,還使基層群眾對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有了一定的認識,取得了很好的社會效果。

三、加強民建基層組織建設的重要途徑

進一步加強民建基層組織建設,充分發揮參政黨的職能作用,是我們當前需要認真加以研究和思考的課題。如何加強民主建國會的基層組織建設,筆者認為有以下幾個途徑。

(一)大力開展各項活動,增強自身凝聚力

加強民建基層組織建設的重要途徑是開展好各項活動,以活動來聚集成員,通過活動來開展思想教育,履行參政黨職能,增加凝聚力,調動積極性,擴大民建組織在群眾中的正面影響。也就是說,民建蘭州市委只有首先把基層組織的各項活動搞起來,而且把它搞好,基層組織的自身建設才能逐步取得實效。

(二)突出民建黨派的特點,保證會員質量

近年來,民建已在其長期的歷史發展過程中形成了自己鮮明的政治特色和隊伍特色,即主要面向經濟界人士,特別是非公經濟組織的成員,因為這是從民建成立以來到現階段區別于其他政黨的最根本的特征。民建蘭州市委理應保留這一特色,因為民主黨派的組織特色愈明顯,其參政議政優勢就愈突出。民建成員只有從自身的專業特長出發,將某一方向作為參政議政的重點領域,充分利用民建黨派在該領域的獨特優勢,將參政議政工作做實、做深、做精,自身的專業能力和參政能力才能夠相互結合、有序互動,也才更具有生命力。因此,在會員發展上,民建蘭州市委一定要堅持重質不重量的原則,使有相當文化水平、社會地位與經濟能力的人士進入民建,使他們增強榮譽感,強化使命感,真正成為一名優秀的民建蘭州市委成員。

(三)嚴肅組織紀律,保持大局觀

民建基層組織開展活動一定要根據自身的條件,從民建組織實際出發,要有嚴肅的組織紀律,要講究實效。既要有必要的理論學習、思想政治教育活動,又要有增長見識、發揮參政議政職能的活動,既要有陶冶情操、活躍精神生活的娛樂活動,又要有關注社會、扶貧救災的社會公益活動。

現代化建設新時期,面對復雜的國際國內形勢,要完成三大歷史性任務,開創中國特色社會主義事業的新局面,需要全國人民的共同努力,當然也離不開民建的積極參與。因此,民建蘭州市委要更好地發揮政治協商、民主監督和參政議政的職能,就必須與時俱進,開拓進取,不斷創新,全面加強自身建設,特別是加強自身基層組織建設,把自己鍛煉成為新世紀合格的參政黨。