我國流動人口子女教育研究

　　[摘要]目前，我國流動人口子女教育形勢不容樂觀，存在諸多問題。本文在分析其現狀和原因的基礎上。提出了一些針對性的對策。
　　[關鍵詞]流動人口；子女教育；對策
　　[中圖分類號]G40　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-6432(2009)49-0081-02
　　
　　1　我國流動人口子女教育現狀
　　
　　流動人口子女，主要是指6～15周歲的未成年子女，由兩部分構成：一部分與父母同住，稱為“流動兒童”；另一部分沒有隨父母外出而被托留在農村，稱為“留守孩子”。流動人口子女教育問題從20世紀90年代初開始受到關注，此后日益受到人們的重視。近年來，在社會各界和政府的努力下，情形有了明顯好轉，但仍存在一些問題，主要表現在：
　　(1)流動人口子女不能適齡入學及失學問題嚴重。國務院婦女兒童委員會2003年的一項調查顯示，流動兒童中一直未上學者占6.85％，失學者占2.45％，合計失學率竟高達9.3％。同時部分流動人口子女在適齡時不能及時入學，或跟隨父母流動而耽誤了學業，超齡現象十分普遍。
　　(2)入學、就學過程中的不公平問題明顯。流動人口子女與當地戶籍人口子女就學存在很大差異，很多學校仍將流動人口子女視為擇校生，向他們收取借讀費、贊助費等。在城市的正規學校中，流動人口子女常常被視作特殊學生，不能享受與當地戶籍人口子女同等待遇的教育。另外，有相當比例的流動人口子女只能進入條件較差的私立民工子弟學校。
　　(3)多數學校教學設施較差。流動人口子女所在學校的教學設施參差不齊。在這方面，公立學校由于有政府在財政上的支持以及學校長期的積累，教學設施相對較為優越和完善。然而，多數流動人口子女所在的民工子弟學校狀況不容樂觀，大部分校舍為租賃的廠房。
　　(4)流動人口家庭經濟貧困，家長教育能力不足。由于大部分流動人口在城市中處于社會底層，收入較低、經濟狀況較差，ArSMzXjIA2YbwBj9zsNhcVRyvKIR44y2oe9O8GTPLmQ=致使他們很難給子女提供良好的家庭教育和學習環境，加上流動人口家長整體素質相對較低，難免在家庭教育中出現偏頗。
　　(5)留守孩子親情缺失，監管缺位。隨著農村外出打工人員增多，被父母留在家鄉的“留守孩子”數目龐大。許多外出打工的夫妻，由于自己沒時間照顧、怕影響自己賺錢、入學費用太高及住房條件差等因素把子女留在老家，社會不能給他們一個有效的情感補償。
　　
　　2　產生流動人口子女教育問題的原因分析
　　
　　(1)社會生產力發展不平衡，市場經濟發展存在著很大的區域性差異，是形成流動人口子女教育問題的根本原因。
　　(2)戶籍制度的限制和教育體制改革的滯后。
　　(3)流入地人們對流動人口的認識問題。
　　(4)流動人口的自身素質較低，是造成流動人口子女家庭教育困難的內在原因。3解決流動人口子女教育問題的對策
　　(1)國家統籌區域發展規劃，大力推進欠發達地區的城市化進程，促進不同區域間經濟的相對平衡，確保人口的健康有序流動，是解決流動人口子女教育問題的根本所在。國家要加大對貧困地區的扶持力度，調整產業結構，縮小區域經濟發展的不平衡性，為流動人口子女教育提供物質保證。
　　(2)加快制度改革步伐，進一步健全管理體系，破除城鄉二元化結構，建立有保障的國民義務教育平等體制，是解決流動人口子女教育問題的關鍵所在。城鄉教育體制改革必須與戶籍體制改革共同推進，逐步取消戶口的二元化結構，實現城鄉一體化管理。
　　(3)改進流動人口家庭教育，大力提高流動人口家庭教育能力，是解決流動兒童教育與發展問題的重要前提。構建社區指導家庭教育工作機制，充分利用社區教育資源，建設社區家庭教育指導中心，加強對流動人口家長的繼續教育。加強流動人口家長的繼續教育，有助于改善家庭生活水平和減少家庭問題，從而給子女家庭教育提供良好的客觀環境。
　　(4)流入地政府設立“流動兒童”教育管理機構。首先，建立聯席會議制度。教育行政部門、公安、財政、物價、工商、計劃生育、機構編制、勞動保障等政府職能部門要相互協調，密切配合，共同解決流動人口子女教育問題。其次，整合各類教育資源，擴大公辦學校的容量。最后，加強組織管理，籌措資助資金。
　　(5)流出地政府要實施“留守孩子關愛工程”。這一工程既需要學校、家庭的傾情參與，也需要政府、社會各方面齊抓共管，形成政府、社會、學校、家庭聯動的教育網絡。首先，政府要加強組織領導。各級黨政主要領導對“關愛工程”負總責，教育部門具體抓好組織實施工作。其次，學校內外關愛并重。推行校內關愛制度，充分發揮學校的主陣地、主渠道作用，建立校外關愛機制。最后，對照看留守孩子的群體進行普及性的教育、宣