淺談新形勢下的社會主義新農村建設之村容整潔

雷志強

摘要 本文圍繞社會主義新農村建設中存在的不足展開分析,提出了在社會主義新農村建設中,一味地追求村容整潔,既是本末倒置,也是片面追求政績的觀點,為了防止新農村建設陷入形式主義,造成勞民傷財的誤區,我們認為,在社會主義新農村建設中必須注意“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的邏輯關系,應有針對地提出解決社會主義新農村建設中存在問題的解決措施。

關鍵詞 社會主義新農村建設;存在問題;解決措施

中圖分類號 C01 文獻標識碼 A 文章編號1674-6708(2009)08-0024-02

農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安。加強“三農”工作,積極開展現代農業,扎實推進社會主義新農村建政治建設,是全面落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的必然要求。以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為基本內涵和要求的社會主義新農村建設,是黨中央為進一步解決農業、農村和農民問題所提出的新理念。建設社會主義新農村,包括全面加強農村的社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設,是黨在農村工作的總體布局。

總的來看,各地在推進新農村建設中,行動較快、舉措較多、聲勢較大、開局良好、進展順利。各級各層能做到規劃先行、試點起步、穩步推進、因地制宜,創造了許多成功的經驗。但是,也存在一些問題:

第一,農民群眾素質普遍較低。當前,大多數農民的肚子飽了,“錢袋”鼓了,但“腦袋”仍然貧乏,素質普遍較低的問題依然存在:一是理想信念日趨淡化;二是思想觀念落后;三是文化程度不高;四是科技能力不強;五是法制觀念淡薄。

第二,農村不良風氣有所抬頭。一是賭博風氣蔓延;二是大操大辦現象突出;三是封建傳統思想還有一定市場;四是宗族勢力、地方勢力——鄉霸、村霸、地霸在個別地方時隱時現。

第三,農村黨組織和黨員先進性作用不明顯。市場經濟對農村黨員干部思想解放的促進作用是十分巨大的,但市場經濟發展初始階段中某些消極的東西在農村表現得也很突出,對農村基層黨員有一定的影響和沖擊。有些黨員面對市場經濟的大潮,茫然不知所措,缺乏駕馭市場的能力;有的人認為搞市場經濟就是講經濟效益,用不著再強調精神文明建設,極個別黨員精神空虛,道德信仰缺失,理想信念動搖;有個別黨員只顧自己致富,缺乏帶領農民致富的意識。

第四,農村文化陣地建設滯后。一是鄉鎮文化站名存實亡,村級文化活動室覆蓋面低。為數不多的村有文化活動室,但也只是空有牌子,沒有發揮作用;二是農村有線廣播出現滑坡。絕大多數有線廣播設施已經淘汰,90%以上的村不通有線廣播線路。

第五,農村人居環境衛生狀況差。村級醫療場所已經癱瘓,約有1/3以上的鄉鎮衛生院難以正常運轉,農村 “看病難”、“看病貴”的問題日益突出,臟亂差現象與現代文明形成鮮明的反差。

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?！边@個要求是一個具有邏輯順序關系的整體,5個部分從不同方面出發作出不同的要求,但是每一部分又不是獨立的內容,是有著相互聯系的,尤其是它們之間的順序關系,只有第一步達到了要求才能進行下一步,而現在最大的問題就是,基層領導在落實要求時,似乎只在乎村容整潔,而丟了其它幾項。

其實,追求村容整潔,既是本末倒置,也是片面追求政績,為了防止新農村建設陷入形式主義,造成勞民傷財的誤區,作為鄉風文明、村容整潔建設,要充分結合農村特殊實際,按照以人為本、因地制宜、分步實施、重點突破、梯度推進的總體思路,圍繞建設“團結和睦、科學守法、衛生干凈、生態和諧”的總目標,以“三要十不”為重點,以“一提:以提高農民收入水平為基點;二辦:辦好農村中小學教育、辦好農民勞動技能培訓;四改:改房、改灶、改廁、改圈;五通:通路、通電、通水、通電話、通廣播電視;五建:建好村級班子、建立民主管理制度、建立村規民約、建立合作醫療、建立村文化室”為抓手,以“十星級文明戶”創建為載體,堅持走治理環境衛生、保護生態環境、發展特色產業、增加農民收入相結合的路子,從改變生活陋習、改善生活環境入手,宣傳教育群眾樹立“以衛生促發展,以文明促開放”的觀念,依靠群眾,發動群眾,解放思想、擴大開放,進一步促進和加快農村科學發展。具體措施是:

1)加強領導,制定方案,認真組織實施。為確保鄉風文明、村容整潔建設的順利實施,建議政府要成立專門領導小組和辦公室,精神文明建設成員單位主要負責人為成員,縣(區)、鄉(鎮)、村都要成立相應的領導機構和工作機構,并層層制定符合實際的、實用性針對性操作性強的、實際效果好的實施方案。

2)廣泛宣傳,深入發動,引導群眾參與。一要召開群眾大會,與群眾面對面講清鄉風文明、村容整潔建設的目的、意義,讓群眾明白這是千載難逢的大好事;二要張貼宣傳標語,安裝公益廣告牌,發放倡議書、宣傳手冊,重點要在大鄉大鎮中大力開展宣傳,深入開展“三要十不”活動;三要對問題戶、困難戶采取十戶帶一戶的辦法,讓群眾去說服,黨員領導干部要帶頭到農家做深入細致的工作。

3)統籌協調,上下聯動,堅持以城帶鄉。各級領導小組成員應按照職責的劃分,由領導小組辦公室統籌協調,充分發揮各自的優勢,為農村跑項目、要項目、搶項目、爭項目,與群眾一道出主意、想辦法,出資金、拿物資,幫助解決農村行路難、飲水難、用電難、上學難、通訊難等問題。一要堅持市、縣(區)領導聯系點、干部聯系戶、部門幫扶鄉(村)的制度。要與“雙聯雙促”、小康示范村建設、扶貧示范村建設、“百鄉千村”文化對口幫扶等活動緊密結合,深化城鄉共建促發展活動;二要讓城鄉互動,以城帶鄉。重點推進戶籍、就業、教育、醫療、勞動和社會保障等各項制度改革,在資源配置、產業發展、勞動就業、文化教育衛生、社會保障、行政管理等方面構建起城鄉平等統一、資源共享、人力互動、要素互配、產業互補的新機制,讓城市的文明傳進農村,把農村的資源帶給城市,逐步達到城鄉交融、共同發展的目的。

4)建設陣地,打造環境,讓群眾得到實惠。當前,針對農村宣傳文化陣地建設相對滯后、公共服務嚴重不足的現實,最要緊的是要下大力氣加強村級文化活動室的建設。一要采取項目幫一點、部門給一點、群眾拿一點、財政補一點的辦法,加大對農村文化設施硬件建設的投入力度;二要大力開展環境衛生治理活動,切實解決農村環境臟亂差問題;三要因地制宜地開展農村文化活動;四要認真組織開展“三下鄉”活動。要跳出娛樂型的“小文化”框框,加大科技含量,引入法律、教育、扶貧、計生等人文學科,構筑“大文化”框架,更多層面地滿足農民群眾的需求,做到以娛樂型教育農民、以實用型引導農民。

5)建章立制,完善村規,注重典型帶動。一要重新完善修訂村規民約、文明準則;二要注意典型培育和宣傳推廣。相關責任部門要大力宣傳和挖掘依靠勤勞發家和艱苦創業的典型,以身邊的事教育身邊的人,要堅持以正面引導為主,破除與建章立制相結合的原則,把丑陋的東西毀滅給人看,讓美好的東西呈現給人看,用典型事例來帶動群眾自覺形成尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

6)依托載體,創新手段,探索長效機制。一要深入開展文明村鎮創建活動;二要進一步深化“星級文明戶”創建活動;三要進一步做實做好有益于群眾的工作;四要因地制宜地開展好主題實踐活動。通過這些活動,進一步提高農民群眾素質,樹立“以衛生促發展,以文明促開放”的觀念,用社會主義思想道德觀念和健康、進步的文化生活占領農村意識形態陣地,不斷探索鄉風文明、村容整潔建設的新途徑,全面推進社會主義新農村建設,早日實現富民強國的宏偉藍圖。

第九屆21世紀繼續教育論壇在廈門舉辦

11月18~21日,由中國科協繼續教育中心、清華大學繼續教育學院、中國人民解放軍總裝備部繼續教育中心、聯合國教科文組織繼續工程教育中國教席聯合主辦的第九屆21世紀繼續教育論壇在風景秀麗的廈門市隆重開幕。來自全國學會、地方科協、科技進修學院的教育工作負責人,各高等院校繼續教育學院、社會教育培訓機構的管理者,部隊及軍隊院校主管繼續教育的負責人,企業人力資源部門主管,政府機關所屬教育培訓機構管理者130余人參加論壇。

本屆論壇圍繞“變革社會中繼續教育的發展戰略與合作”,邀請專家學者做主題報告,介紹國內外繼續教育發展的最新理念、形式、政策和趨勢,共同探討全球新經濟危機環境下的繼續教育發展戰略與合作。中國科協書記處書記馮長根出席論壇并做主題報告,中國科協繼續教育中心主任李桐海在開幕式上致辭。中國科協學會服務中心副主任王江宏主持了大會主題報告。

馮長根在“科技社團進行繼續教育的任務、意義及在當前國內形勢系的思考”主題報告中,深刻闡述了科技社團繼續教育工作的任務、意義、獨特優勢以及對繼續教育工作的思考。

馮長根在報告中指出,科技社團在促進我國科技人員人才培養,提升科技人才創新能力,推動我國科技進步中起到重要作用,是科技工作者進行終身學習,實現知識更新、拓展和能力提高的主要形式,是構建充滿生機和活力的終身教育體系下的學習型社會的必然。

科技社團具有專業性強、學科齊全、組織網絡優勢、教學方式靈活、緊密結合人才市場需求、充分利用國際合作的特點?？萍忌鐖F作為專業技術人員的科學共同體,聯系廣泛,通過開展國內外繼續教育的合作,在人才、信息、技術等方面進行經常廣泛的相互交流,達成共識,總結經驗,資源共享,這已經成為科技社團繼續教育發展的方向。

馮長根指出,科技社團在應對金融危機時,要加快提高人才的培養,加強科技社團自身建設,提高服務能力,探索繼續教育發展的思路,創新繼續教育的模式,加強品牌建設,提高科技社團的競爭力,充分開發和利用網絡資源發展網上繼續教育,進一步加強國際交流與合作,并建立完善繼續教育綜合評價體系。

論壇還特邀清華大學繼續教育學院院長胡東成、中國人民解放軍總裝備部繼續教育中心主任胡利民以及香港大學SPACE學院楊健明教授、張偉遠博士等8位專家學者做了主題報告。

近30位代表參加了“科協系統”分論壇的研討,其中8位代表在分論壇上宣讀了論文,就整合各方資源,優勢互補,相互協作,逐步使論壇向專業化、品牌化、國際化發展提出了很好的建議和意見。

(中國科學技術協會)