“試就業”試出了什么

大學生“試就業”是一種新型的促就業形式，通過政府“買單”的途徑，為大學生和招聘單位建起了溝通的橋梁，消除了雙方的顧慮?！霸嚲蜆I”不同于在校大學生的實習，也不同于其他充分就業的政策，而是介乎兩者之間的一種過渡，它不是給大學生一只“飯碗”，而是給了他們一根“拐棍”。與其他促就業政策相比，“試就業”有何不同之處?為大學生就業帶來哪些深遠啟示?“試就業”究竟試出了什么?

6月29日，中央電視臺《新聞聯播》節目花大時段播出新聞《政府“買單”讓大學生“試就業”》，報道了政府為因欠缺社會實踐經驗而遭受就業困境的大學生提供“試就業”的機會，并配發評論，對政府“買單”支持大學生“試就業”的做法，給予了高度評價。

作為權威媒體，中央電視臺對“試就業”政策如此關注，顯見大學生“試就業”在促就業系列政策中的分量?！霸嚲蜆I”政策背后，折射出大學生就業深層次的一些問題，也彰顯出了“試就業”政策的價值。

大學畢業生就業遭遇“經驗門”

“實在沒有想到工作如此難找，沒有想到工作經驗那么重要，沒有想到工作會讓我如此狼狽?！泵鎸τ浾撸磳㈦x校工作卻沒有著落的小齊如此感嘆。小齊是北京某高校的畢業生，從去年年底，他就開始忙著找工作了，找工作的歷程被小齊形容為“苦旅”。談及原因，小齊說得最多的是工作經驗，因為缺乏工作經驗，小齊屢屢碰壁。

小齊的遭遇并非個例，是目前我國大學生就業的一個“縮影”。記者在采訪中體會到，欠缺工作經驗已經成為困擾大學生就業的一個普遍問題，許多大學生在找工作過程中都不同程度地遭遇到“經驗門”。

據智聯招聘網針對企業人力資源部門的一項調查表明：57％的企業在招聘畢業生時，首先看其實習的經歷和表現。在人力資源部門眼中，實習經歷豐富的學生是“性價比”相對較高的學生。有更多的實習經歷，就意味著將會獲得更大的求職砝碼。

對于一些用人單位的經驗要求，一些大學生在無奈中表示理解，卻也流露出了些許怨氣：“工作經驗固然重要，但把經驗作為硬性標準考量我們剛畢業的學生是不科學的，我們剛畢業，還沒有正式踏入社會，哪有什么工作經驗?如果不給我們工作崗位，我們永遠不會有工作經驗。”對此，西北政法大學庾國慶教授指出：參加招聘會的招聘單位應該“摘”掉工作經驗這頂“帽子”，讓大學生的求職之路更寬。

對于畢業生的抱怨，招聘單位也表示出了對大學生處境的體諒，因為他們在招聘過程中也能體味到大學畢業生找工作的辛勞與酸楚。一位企業負責人告訴記者，在畢業生招聘會上，每次都能看到人山人海的大學畢業生，每次都能帶回一大摞的簡歷，而招聘單位招聘數量卻非常有限，絕大部分畢業生都是滿心希望而來，滿臉失望而去，看到畢業生的笑容變成了愁容，卻還要強顏歡笑地走向下一個展位，心里的確很不是滋味。

體諒歸體諒，理解歸理解，招聘單位對招聘人才的要求卻沒有因此而改變?？粗毓ぷ鹘涷炓廊皇窃S多招聘單位的“癖好”，對此，該企業負責人說：“這也是沒有辦法的事情，盡管工作經驗不是選擇人才的唯一標準，但是對于企業而言，卻有著能夠看得見、摸得著的實惠，相比較而言，有工作經驗的畢業生上手快，能夠比較快地適應崗位，也就意味著人才招聘風險的降低?！?/p>

實際上，畢業生實踐經驗的欠缺。與我國高等教育長期以來“重理論、輕實踐”的現實有關，在實際教學中，大學還普遍存在著擠壓學生實習時間的現象，大學生實踐能力考察在學生成績中所占分量極小，導致原本缺少實踐機會的大學生實習普遍存在“走過場”現象。

除了學校的原因，社會的現實也導致大學生很難獲得實習機會。據零點研究咨詢集團的一份調查報告，目前我國僅有5％左右的企業為學生提供實習機會，而這些企業大部分為三資企業，且多數集中在北京、上海等大中城市。而占到全國企業總數的99％以上、吸納75％以上從業人員的中小企業，卻很少對大學生開放實習機會。

對此，企業也說出了自己的苦衷。一位企業負責人指出，招聘實習生存在著培訓難、使用難、留用難的“三難”境地，實習單位很難選擇把資源耗費在實習幾個月、甚至幾個星期的大學生身上。同樣地，實習生也把實習單位作為尋找工作的“跳板”，心里也各打自己的“小算盤”。此外，由于實習生與用人單位雙方存在責權不明晰等問題，使得一些企業，特別是中小企業不愿意接收實習生，以免承擔巨大風險。而由于實習內容與專業不對口、實習期間缺少保障等問題，也使不少大學生不愿到企業實習。

如此，工作經驗讓大學畢業生和招聘單位都陷入“尷尬”境地，讓金融危機形勢下原本嚴峻的就業局面陷入“僵局”。對于這樣一個“雞生蛋，蛋生雞”的矛盾問題，有專家認為，這反映出了大學生就業過程中供求雙方訴求點不同，從側面反映出我國高等教育人才培養社會導向性不夠強，畢業生就業能力不強，而嚴峻的就業形勢讓招聘單位有了更大的選擇余地，從而顯得更加“挑剔”。

如何破解這一難題呢?招聘單位與高校都顯得力不從心，相關各方都把目光投向了政府，而“試就業”政策的適時出臺，就是政府化解這一難題的具體舉措。

政府“買單”的背后

“試就業”政策出臺后，引發了各方關注，其中叫好聲一片。“試就業”何以能夠如此備受好評?答案就是政府“買單”，即給予接受“試就業”的大學畢業生以一定的生活補助，此外，還有醫保補貼、大病醫療和學生意外傷害保險等待遇，一個月幾百元不等，一般采用通過劃撥企業、代發給學生的方式進行發放。政府“買單”，卸下了招聘單位的擔子，打消了它們的顧慮，企業也就樂于接受見習畢業生了。

記者在采訪中了解到，具體到各省市區，“試就業”政策在補助金額、試就業期限等方面有些差別，但總體上基本模式是一樣的?！霸嚲蜆I”不是一步到位地解決畢業生就業，而是通過政府“買單”這種途徑，解決了因畢業生缺乏工作經驗而導致的供需雙方的“死結”，化解了招聘單位的經濟風險，甚至能夠為其降低人力資源成本。

但有學者認為，出現在金融危機背景之下，“試就業”政策與其他就業政策無異，是以“非常時期、非常決心、非常舉措”全力以赴促進高校畢業生就業的具體措施而已。

早在今年年初，大學畢業生就業形勢最為嚴峻的時刻，教育部等有關部門確曾屢次強調要始終把高校畢業生就業工作擺在突出重要的位置。從教育部相關部門負責人的談話中，記者了解到，為了保障高校畢業生就業，教育部等有關部門一方面出臺了諸如社區工作者、大學生村官、應征入伍等一系列“直接”促就業政策措施，一步到位地解決畢業生就業問題；另一方面，針對畢業生普遍存在經驗欠缺的問題，相關部門“對癥下藥”，在增加畢業生實踐經驗、提高畢業生就業能力方面也有了“動作”。年初，教育部等相關部委聯合下發通知，提出從2009年起，用3年時間組織100萬未就業的高校畢業生參加見習，其中，2009年全國計劃任務為30萬人。通知指出，為了完善離校未就業高校畢業生見習制度，鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生，見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。政府還提出：拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為高校畢業生實習見習基地。

在此政策背景下，各地政府的“試就業”政策不斷出臺。目前，各省份已經制定了工作方案，分解了目標任務，明確了高校畢業生就業見習工作的省級聯系部門，建立了一批見習單位，落實了一批見習崗位。據江西省人力資源與社會保障廳副廳長劉滇鳴介紹，從今年起，江西將用3年時間組織10萬未就業高校畢業生參加技能培訓，有計劃地組織本省尚未就業的高校畢業生參加為期3～6個月的見習，由見習單位和地方政府提供基本生活補助。

盡管各地“試就業”政策不盡相同，帶有一定的地方性色彩，而且一些地區的“試就業”政策在通知之前便作為地方促就業政策推行多年，但基本模式與國家所倡導的“見習制度”可謂異曲同工，可以說，“試就業”政策就是見習制度的具體實施。

對此，有學者從促就業角度出發，認為見習制度為大學生搭建起了成功走向就業市場的過渡性平臺。而一些學者則認為，就業制度的意義已經超越了促就業本身，從提高畢業生就業能力的角度出發，能夠對大學教學與培養目標產生一定的影響。

中國人民大學中國就業研究所副所長楊偉國認為，完善離校未就業畢業生見習制度的思路很好，如何操作需要精心設計。楊偉國指出，如果這些未就業畢業生是到有關企業去實習，可能會影響其他畢業生就業，因為企業可能選擇成本更低的見習生。

實際上，在記者采訪中，楊偉國的這種擔心得到了印證。正因為“試就業”政策有了國家資金補助，才“打動”了一些用人單位。一家民營企業負責人認為，“試就業”政策減少了企業用人成本，相比于以前，企業覺得招人很“劃算”，在金融危機背景下，客觀上減少了企業的運營成本?？梢?，一些招聘單位的用人更多地從利益出發，而對畢業生就業的社會責任則少了許多。

大學生就業實現“軟著陸”?

在政府“買單”的前提下，從“授人以魚”到“授人以漁”，“試就業”政策能否讓大學畢業生就業實現“軟著陸”?

相比于其他大學畢業生促就業政策，“試就業”政策給人以更大的遐想空間。盡管“試就業”僅是一種過渡性的就業政策，但相關各方和社會輿論卻給予了“試就業”政策以很高的評價。究其緣由，正是這種“過渡”性，除了緩解了當下大學畢業生就業難的形勢，客觀上也打開了制度“缺口”，為完善大學生實習、見習制度奠定了基礎。

何為“軟著陸”?有學者認為，從長遠看，大學畢業生就業還要依靠大學教育本身、依靠大學生自身，即大學教育要著眼于培養社會需求的人才，著眼于提高大學畢業生的就業能力，國家的重點在于大學畢業生就業環境的營造，以及就業政策的完善與機制保障，像眼下國家推出的種種“超常規”的就業政策，非長遠之計。

“試就業”政策能否實現大學生就業“軟著陸”呢?從目前情況看，各方觀點還有一定分歧。有學者認為，“試就業”政策的出臺，使得政府開始從畢業生就業能力提高上，解決大學畢業生就業問題，是“授人以漁”的就業思路，相比于“授人以魚”的其他促就業政策，“試就業”有一定的政策拓展性。

也有學者提出了異議，認為“試就業”政策著眼點主要還是緩解目前嚴峻的就業形勢，“試就業”政策的持續推行，首先需要政府的持續資金投入。另外，從根本上講，把“試就業”政策作為判斷大學畢業生就業實現“軟著陸”的標準，應不止于、不限于政府的推動，而在于把“試就業”政策內化到高等教育教學，建立起完善的大學生實習制度、見習制度，作為一種長效機制，從而從根本上解決大學生實踐經驗缺乏、就業能力不高的問題。而目前，距離這個標準，還有相當大的距離。

實際上，“試就業”僅僅局限于政府的行為，高校在“試就業”政策中沒有實現與社會的對接，“試就業”也因此成為政府掏錢為畢業生換取就業機會的促就業舉措，政府在唱一臺“獨角戲”。如果從這個層面看，“試就業”政策非但沒有優勢可言，反而成為一種權宜之計，“試就業”畢業生終究還要面對就業問題。正如一位“試就業”畢業生所言：“今年找工作的難度比往年要大，我又沒有工作經驗，對于像我這樣還沒有找到工作的畢業生而言，政府補助讓我能夠暫時安穩下來，并利用這個機會積累一些經驗，希望‘試就業’結束后，能夠留下來，或者以后找工作不再這么難?！?/p>

目前，我國高等院校與企業之間一直沒有建立完善的實習制度。與國外企業相比，國內企業沒有把大學生實習當成一種制度，對實習生的安排、使用等，缺乏長遠的計劃和制度化考量，而更多地糾纏于經濟利益。顯見，“試就業”政策的價值不僅在于其對就業的直接促進，而在于對大學生就業能力、大學教育具有啟發性、建設性、前瞻性意義，在于其政策的拓展性與長效性。

“試就業”政策的大幕剛剛拉開，其效果與價值還有待實踐的檢驗，但人們還是給予了“試就業”政策以更多的期待。正如中央電視臺評論指出的那樣，“試就業”，可以讓用人單位在合法用工的前提下，選拔到合適的人才，還可以讓畢業生通過實際體驗，找到合適的工作，而這兩個合適，正是政府花錢牽線搭橋所要的結果。

如果以“試就業”政策為契機，推動我國大學生實習制度、見習制度等長效機制的建立，那么，我們才應該為“試就業”政策喝彩。

“試就業”，不妨試試看。