農(nóng)林院校貧困生現(xiàn)狀及扶助狀況調(diào)查

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及全國高校招生實行并軌制度以來，部分來自農(nóng)村或城市貧困家庭大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力增大，高校學(xué)生中產(chǎn)生了一個新的特殊群體——貧困生。據(jù)教育部統(tǒng)計，中國高校貧困生(月生活費低于150元)所占的比例為20％、特困大學(xué)生(月生活費低于90元)的比例為8％左右，以2007年全國1800萬在校大學(xué)生為例，貧困生和特困生分別達(dá)到360萬和144萬。貧困生群體已成為大學(xué)校園一個不可忽視的特殊群體，他們有著自己獨特的心理特征和行為傾向。貧困生問題能否妥善解決，不僅關(guān)系到寒門學(xué)子能否順利完成學(xué)業(yè)，而且關(guān)系到高校的穩(wěn)定大局，關(guān)系到培養(yǎng)跨世紀(jì)的合格建設(shè)者和接班人的大事。我們要充分認(rèn)識到做好特困生工作的重要性和必要性，千方百計減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，注重和加強(qiáng)對他們進(jìn)行精神扶助和心理疏導(dǎo)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

在眾多高校中，農(nóng)林院校貧困生問題尤為凸現(xiàn)，應(yīng)引起關(guān)注!

農(nóng)林院校貧困大學(xué)生的構(gòu)成

總體而言，農(nóng)林院校貧困生群體主要由以下幾個部分構(gòu)成：一是來自貧困農(nóng)村家庭的學(xué)生；二是來自城鎮(zhèn)下崗職工家庭；三是來自發(fā)生家庭變故家庭學(xué)生；四是來自災(zāi)區(qū)的學(xué)生；五是有其他特殊困難的學(xué)生。

我國由于存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性差異，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，據(jù)中國國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2006年全國農(nóng)村人均年純收入為3587元，其中生產(chǎn)性的年純收入僅為1398.1元。也就是說，如果家庭中純粹靠種田的話，人均純收入僅為1400元。而目前普通大學(xué)的學(xué)雜費每年都在6000元上下，加上生活費一年需要8000到10000元，農(nóng)村家庭供養(yǎng)一個大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力可想而知。更何況農(nóng)村家庭中多子女的現(xiàn)象還很普遍，如果同時供幾個孩子上學(xué)，經(jīng)濟(jì)壓力更大。據(jù)對某校大學(xué)生貧困狀況的調(diào)查，家中同時有兩人以上在讀大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生中，90％申請了國家助學(xué)貸款。

部分學(xué)生雖然來自城鎮(zhèn)家庭，但由于其父母所在的工廠、企業(yè)受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊而倒閉，或因企業(yè)減員大批職工下崗，造成父母失業(yè)或處于隱性失業(yè)狀態(tài)中，使家庭陷入經(jīng)濟(jì)困境，無力承擔(dān)大學(xué)期間的學(xué)習(xí)和生活費用，而形成一個新的大學(xué)貧困群體。

還有一部分則是由于家庭發(fā)生變故而形成的貧困群體。一種情況是父母的離異，家庭中經(jīng)濟(jì)來源減少無力承擔(dān)大學(xué)期間的學(xué)習(xí)生活費用而進(jìn)入貧困生行列；一種是由于家中失去主要勞動力而陷入貧困，部分學(xué)生失去父親甚至失去雙親，家庭失去依靠，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難。還有一種情況是因病返貧。疾病使原來并不富有的家庭變得更加貧困，使剛剛脫離貧困線的家庭重新返回到貧困中。家庭成員中一旦有人得了重病或絕癥，為治病不得不賣掉所有的值錢東西或向人借貸，造成債臺高筑。

此外，來自受災(zāi)地區(qū)家庭的學(xué)生也是高校貧困生群體的一個重要組成部分。天災(zāi)人禍無疑會給受災(zāi)學(xué)生的家庭以致命的打擊，一些不可預(yù)測的突發(fā)性禍害如車禍，地震、火災(zāi)、臺風(fēng)襲擊、洪澇災(zāi)害等會在一夜之間使一些已脫貧的家庭變成一貧如洗。

農(nóng)林院校貧困生現(xiàn)狀

生活費用難以保證，生活壓力大筆者抽樣調(diào)查了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)300位貧困大學(xué)生，調(diào)查的內(nèi)容主要有平均每月生活費用、生活費主要來源、尋求幫助的途徑以及心理健康等幾個方面的內(nèi)容。考慮到物價上漲等因素，我們把生活費標(biāo)準(zhǔn)劃定為90元以下、91～200元、201～300元及301元以上四個檔次。

貧困大學(xué)生月生活費情況的調(diào)查表明：88％的貧困生月生活費在200元以下，其中有23％的貧困生的生活費在90元以內(nèi)，他們連最起碼的吃飯問題都無法保證。總體來說，貧困生在生活上大都比較拮據(jù)，不得不時刻限制著自己生活上各個方面的開支，部分學(xué)生連學(xué)習(xí)用品都難以保證。

根據(jù)對全校貧困大學(xué)生生活費來源的抽樣調(diào)查，76％的貧困生通過勤工助學(xué)的方式解決自己一部分生活費問題，35％的貧困生獲得過各種助學(xué)金。

生活壓力大，學(xué)業(yè)及人際交往呈現(xiàn)兩極化趨勢調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)林院校貧困生大多飽嘗生活的艱辛，比較珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會，較其他同學(xué)學(xué)習(xí)更加用功、工作積極、為人誠實、生活節(jié)儉、不甘落后，能夠正確地對待自身的處境，勇敢地面對現(xiàn)實，不怕別人偏見，與人交往積極主動，擁有奮發(fā)向上的強(qiáng)烈意識和自強(qiáng)不息的精神。但也有部分的特困生表現(xiàn)出強(qiáng)烈自卑感，在人際交往中往往表現(xiàn)為沉默寡言、孤獨、孤僻，使得自身與環(huán)境之間明顯地缺乏思想與情感交流。面對困難和挫折，他們感到自己無能為力，從而喪失挑戰(zhàn)困難的勇氣和信心，消極看待生活中的一切，同時由于生活和心理壓力導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢。

貧困生的心理特點自卑與自尊的矛盾性是貧困生的心理特點。貧困生因家庭貧困而自卑，但作為一個自我意識已經(jīng)成熟的個體，他們又有強(qiáng)烈的自尊要求。因此，對涉及自己的事情非常敏感，容易形成情緒和情感上的強(qiáng)烈波動。由于這種心理特點，使貧困生在人際交往和群體活動中存在不同程度的困難，表現(xiàn)出明顯的不確定性和不穩(wěn)定性。他們有融入群體的強(qiáng)烈愿望，但又往往因為自身的問題導(dǎo)致矛盾和沖突；他們有得到周圍環(huán)境支持的心理需求，卻又不愿接受他人的同情和憐憫。不少人因害怕被別人看不起而自我封閉，顧影自憐，因此很難與群體中其他成員溝通、交往、合作。

高校貧困生問題已經(jīng)成為困擾高校工作的問題之一。目前中國高校貧困生所占的比例約為20％、特困大學(xué)生的比例為8％左右，有的農(nóng)林類高校貧困生的比例甚至達(dá)到了30％。例如部分學(xué)生交不起學(xué)費，但礙于面子又不愿申請助學(xué)貸款；助學(xué)金僧多粥少問題難以解決，學(xué)校的助學(xué)金額有限而貧困生人數(shù)太多分配困難；貧困生身份難以準(zhǔn)確鑒別。高校每年都不得不投入大量的人力物力來解決貧困生問題，幫助貧困生申請助學(xué)貸款、為部分貧困生辦理緩交學(xué)費手續(xù)、為學(xué)生發(fā)放各類助學(xué)金、幫助部分貧困生解決心理問題，等等。

農(nóng)林院校貧困生扶助工作的對策與建議

高校貧困生問題是一個復(fù)雜的社會問題，它的解決要依靠政府、社會、學(xué)校和個人的共同努力。在貧困生問題的解決過程中，農(nóng)林院校要始終把握國家的政策，充分利用國家的各種扶助資金，積極尋求社會力量的介入，并充分調(diào)動貧困生自身的主動性和創(chuàng)造性。

政府需要進(jìn)一步完善相關(guān)的政策制度各級政府部門應(yīng)高度重視，制訂解決貧困生問題的配套政策，從制度上保證貧困生入學(xué)、求學(xué)與就業(yè)問題。高等教育非義務(wù)教育，高校特別是農(nóng)林院校只能有限資助部分優(yōu)秀的特困生，不可能保證所有的特困生得到足量的資助。因此需要政府統(tǒng)籌，通過政策導(dǎo)向來解決特困生問題。

目前我國已經(jīng)建立了貸學(xué)金制度，許多貧困生也得益于助學(xué)貸款而順利完成學(xué)業(yè)。但是目前我國的貸學(xué)金制度也還存在一些不足的地方：一是申請助學(xué)貸款程序繁瑣，部分貧困生因為手續(xù)不合格而被拒之門外；二是助學(xué)貸款的還款利息盡管已經(jīng)下調(diào)了不少，但每月20～30元的還款對于連生活費都難以保證的貧困生來說還是一筆不小的開支；三是貸學(xué)金只能夠解決部分貧困生的學(xué)費問題，生活費用還不能得到銀行貸款，而且由于農(nóng)林院校貧困生就業(yè)不理想，還貸率不理想，間接加大了助學(xué)貸款的難度。

為此，政府應(yīng)完善相應(yīng)的政策與法規(guī)，考慮組建政策性或商業(yè)性的教育銀行、實行國家財政貸學(xué)金貼息制度、延長還貸期限以緩解貧困生的還貸壓力；簡化助學(xué)貸款和擔(dān)保手續(xù)讓更多的貧困生能夠順利獲取助學(xué)貸款；增設(shè)生活保障貸款，用以保障特困學(xué)生能夠解決基本生活問題。

另外，我國規(guī)定各高校必須提取學(xué)費的10％用于貧困生的資助。從宏觀上來看，這項政策無疑是正確的，它能夠為解決貧困生資助工作提供資金保障，但是這又在無形之中抬高了高校學(xué)費的平均水平，因為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校為了保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，需要必要的經(jīng)費保障，許多高校提取10％的學(xué)費用于扶助貧困生，同時也提高了學(xué)費，而這部分錢最終由學(xué)生來承擔(dān)。學(xué)費增加勢必增大學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至有部分學(xué)生會因此加入到貧困生行列。此外，學(xué)費的增加也意味著貧困生要貸更多的款，面臨更大的還款壓力。因此政府應(yīng)該進(jìn)一步健全和完善農(nóng)林院校貧困生扶助政策。

做好農(nóng)林院校貧困生跟蹤調(diào)查工作，及時準(zhǔn)確地認(rèn)定幫困對象全面了解和掌握學(xué)生困難狀況，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困的對象及類別是做好貧困生工作的基礎(chǔ)。這對目前高校幫困資金極為有限的情況也顯得格外重要。由于不同地區(qū)的工資水平、消費水平、物價水平存在一定的差異，學(xué)生家庭生活條件并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能片面根據(jù)學(xué)生提供的材料來區(qū)分學(xué)生困難程度，再加上有的學(xué)生本身提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況時也有所保留。因此，必須根據(jù)本地區(qū)消費水平，認(rèn)真地開展調(diào)研工作。可以通過開學(xué)初學(xué)生情況，通過食堂學(xué)生三餐的伙食開支，以及生活費、零花錢、穿著等情況來了解學(xué)生的困難程度。

此外，農(nóng)林院校貧困生工作要進(jìn)行動態(tài)管理。隨著時間的推移，原來經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可能由于家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)或是得到社會、學(xué)校的長期資助而走出了特困生的行列，而原來經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生則可能由于家庭經(jīng)濟(jì)收人突變?nèi)缱匀粸?zāi)害、父母失業(yè)、病癥等而步入了貧困生行列，他們的群體是動態(tài)變化的。因此，有必要建立貧困生、特別是特困生檔案，根據(jù)不同階段跟蹤調(diào)查情況。對貧困生對象類別做出調(diào)整以確保真正困難的學(xué)生得到資助，使得國家和社會對貧困生的資助能夠落實到真正需要的學(xué)生中。

建立多渠道扶助貧困生的機(jī)制，動員社會建立各種愛心基金當(dāng)前，許多高校已建立了“獎、貸、助、補(bǔ)、免”資助體系。例如，我校就有國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、省特困獎學(xué)金、關(guān)工委獎學(xué)金、金岸獎學(xué)金、先正達(dá)獎學(xué)金、北美校友獎學(xué)金以及學(xué)校的獎學(xué)金制度等；為學(xué)生提供工商銀行的助學(xué)貸款并配套有緩交學(xué)費制度；此外還有國家助學(xué)金、省政府助學(xué)金等。這在一定程度上緩解了廣大貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，但資助貧困生靠無償捐款、特困補(bǔ)助、社會資助等方式畢竟會受扶助金額、扶助對象的限制。對貧困生而言，作為有一定勞動能力的青年學(xué)生僅靠別人的資助也是不可取的，因此，勤工助學(xué)是貧困生解決生活困難的主要途徑，它不僅減輕了貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，而且能夠培養(yǎng)自立自強(qiáng)意識、勞動觀念和社會實踐能力，同時也鍛煉了社會責(zé)任感，培養(yǎng)了吃苦耐勞的作風(fēng)和熱愛勞動的優(yōu)良品質(zhì)。可喜的是，從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困生是愿意通過勤工助學(xué)這一途徑來解決生活費問題的。農(nóng)林院校應(yīng)建立健全勤工助學(xué)的各項機(jī)構(gòu)，千方百計增設(shè)勤工助學(xué)崗位。依靠勤工助學(xué)，使貧困生樹立起一種面對現(xiàn)實、自強(qiáng)不息、刻苦勤奮、立志成才的精神，從而真正擺脫物質(zhì)和精神窘境。

在發(fā)揮政府和學(xué)校主渠道的同時，還應(yīng)動員個人和社會團(tuán)體來捐資助學(xué)，建立各種愛心基金。目前，貧困生問題已經(jīng)引起了社會的重視，在高校建立的愛心基金越來越多。筆者認(rèn)為，高校可以通過新聞媒體加強(qiáng)宣傳，爭取社會的廣泛支持，企業(yè)、社會團(tuán)體可以讓他們資助的貧困生畢業(yè)后直接到這些部門服務(wù)，這也是解決貧困生問題的途徑之一。如2007年，我們通過省婦聯(lián)的牽線，與湖南某公司達(dá)成初步協(xié)議，由企業(yè)資助我校市場營銷系的貧困女大學(xué)生，并為她們提供實習(xí)和就業(yè)崗位。

努力做好貧困生的思想教育工作，切實加強(qiáng)心理扶持力度一是要引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別要學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神。進(jìn)行黨的路線、方針、政策教育，讓貧困生認(rèn)識到國家對他們經(jīng)濟(jì)上的傾斜政策，深切感受到黨和政府賦予他們的溫暖。

二是要進(jìn)行艱苦奮斗教育。不僅要讓他們養(yǎng)成勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的生活作風(fēng)，還要讓他們形成勤奮刻苦、奮發(fā)向上的學(xué)風(fēng)，不畏艱難積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和心理素質(zhì)。對貧困生進(jìn)行艱苦奮斗教育要和挫折教育結(jié)合起來，要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀點，不要坐等資助，而要變資助為自助，盡量通過自己的辛勤勞動獲得報酬，敢于面對現(xiàn)實，克服困難，樹立正確的消費觀念。

此外，農(nóng)林院校要切實加強(qiáng)心理扶持的力度。要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康咨詢中心的作用，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，定時定期地安排心理講座、心理教育、心理咨詢和對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)；建立和完善大學(xué)生心理健康個人檔案，對于貧困生的心理檔案應(yīng)給予格外的關(guān)注并加以跟蹤；加強(qiáng)對輔導(dǎo)員老師的心理知識培訓(xùn)，使其在日常工作中能及時給貧困生以幫助；正確引導(dǎo)特困生掌握適當(dāng)?shù)男睦碚{(diào)適方法，緩解心理沖突，克服心理素質(zhì)方面的缺陷，提高挫折承受能力和抗干擾能力，形成良好的個性心理品質(zhì)，更好地發(fā)揮自身的潛能。