道光\\咸豐時(shí)期貴州知府的官場(chǎng)交往

內(nèi)容提要：：本文以《安順、黎平府公牘》為主要材料，考察貴州知府常恩在官場(chǎng)中的人際交往活動(dòng)，以此揭示晚清官場(chǎng)中的諸多細(xì)節(jié)，旨在增進(jìn)我們對(duì)晚清地方官場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，并借此探討官場(chǎng)交往與行政效率的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：貴州知府 官場(chǎng)交往 公牘

中圖分類號(hào)：K253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8705(2010)04－56－63

“知府”一詞作為官名始于宋代，意為府一級(jí)政權(quán)的行政長(zhǎng)官。清代地方政制沿襲明制，分省、府、縣三級(jí)政權(quán)。總督和巡撫為地方最高行政長(zhǎng)官，布政使(亦稱“藩司”或“方伯”)、按察使(亦稱“臬司”或“廉訪”)為其下屬，之下設(shè)道員，再下設(shè)知府。與知府同級(jí)的還有直隸州的知州，府之下又設(shè)廳、州、縣，相應(yīng)的長(zhǎng)官為同知、知州、知縣。清代的知府乾隆十八年(1753)前為正四品，之后改為從四品。知府的一般職能是：“掌一府之政，統(tǒng)轄屬縣，宣理風(fēng)化，平其賦役，聽其獄訟，以教養(yǎng)萬民。凡闔屬吏，皆總領(lǐng)而稽核之。”由于貴州知府有“親轄地”，知府既管轄所屬廳州縣，又直接掌管“親轄地”的事務(wù)，具有既“治官”又“親民”的特點(diǎn)。

一、知府常恩及其所撰《安順、黎平府公牘》

常恩，字沛霖，鑲白旗滿洲忠順佐領(lǐng)下人。道光二十六年(1846)底由京中筆帖式選授安順知府，二十八年(1848)署任黎平知府，二十九年(1849)回任安順知府，咸豐元年(1851)丁母憂回籍。

《安順、黎平府公牘》(以下簡(jiǎn)稱《公牘》)，是常恩所留下的其歷任安順、黎平府知府長(zhǎng)達(dá)五年的書稟稿、堂事稿、知府告示稿的總稱。《公牘》收錄在國家圖書館出版社影印出版的《明清法制史輯刊》第一編中。此外，全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心2004年影印出版的《稀見清知府文檔》亦將其收錄。其內(nèi)容均為手寫體，保存完好，約1300余件。《公牘》的具體分目為：《道光二十七年安順府書稟稿》、《道光二十七、八年安順、黎平府告示稿》、《道光二十七年安順府堂事稿》、《道光二十七、八年黎平府堂事稿》、《道光二十八年黎平府書稟稿》(上、下函)、《道光二十九年安順府書稟稿》(上、下函)、《道光三十年安順府書稟稿》(上、下函)、《咸豐元年安順府書稟稿》(上、下函)。其內(nèi)容涉及安順、黎平府所轄地區(qū)征收賦稅、督察定制、私鹽買賣、田土交易、地方治安、行政監(jiān)督、民族關(guān)系、警察管理、交通城建、制假販假、緝拿罪犯、教育科考、志書編修、公私應(yīng)酬、人際交往、社會(huì)風(fēng)化等方方面面。內(nèi)容較為真實(shí)可靠，是清代知府留下的不可多得的珍貴史料。

二、常恩在官場(chǎng)中的人際交往

筆者對(duì)《公牘》進(jìn)行了細(xì)致的閱讀，努力梳理常恩在官場(chǎng)中的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。包括常恩與總督、巡撫、布政使(藩司)、按察使(臬司)、道員、學(xué)政、首府知府、首府知縣以及僚屬的關(guān)系等，試圖展示知府官員的人際交往及應(yīng)酬活動(dòng)，從而使我們認(rèn)識(shí)晚清地方官場(chǎng)交往中的若干細(xì)節(jié)。

按照清代官場(chǎng)的回避制度規(guī)定，知府必須是外省人，他們不熟悉本地情況，包括風(fēng)俗習(xí)慣、“陋規(guī)”中的規(guī)矩、地方事務(wù)的繁簡(jiǎn)程度等等，甚至有的知府還會(huì)遇到言語不通的情況。因此，知府在新任之后，能迅速與地方官建立起自己的業(yè)緣關(guān)系固然重要。通常情況下，下級(jí)官員總是對(duì)上級(jí)官員的官缺抱有濃厚的興趣，如果能及時(shí)的掌握官員調(diào)動(dòng)的信息，同上司建立良好的關(guān)系，那么升遷或者得到保薦的機(jī)會(huì)固然要大得多。知府常恩感嘆：“蓋緣外省風(fēng)氣，必須常有汲引之人，方不至動(dòng)則取咎，獨(dú)立無助。”同時(shí)，知府還盡可能與京官建立良好的關(guān)系，以便在有要事的時(shí)候能得到幫助。

1、賀吊及禮物的贈(zèng)受

在人們的日常交往中，禮儀顯現(xiàn)得很重要。逢年過節(jié)、婚喪嫁娶送禮，彼此禮尚往來。官場(chǎng)中更形成了很多潛規(guī)則的禮儀規(guī)矩。

知府常恩初到任時(shí)，首先要到省城謁見上司，而且還會(huì)在省城設(shè)立一個(gè)“辦事處”，安排一個(gè)長(zhǎng)隨或家人(亦被稱為“坐省家人”)駐扎，辦理所有省城年節(jié)賀稟信件等事，從事聯(lián)絡(luò)工作，以便和上司打交道，其地點(diǎn)設(shè)在貴州省城花牌坊倪元生堂。

賀吊是官員之間最基本的交往形式。即包括節(jié)日、官員升遷或加銜、婚慶、壽慶等的祝賀及喪事的吊唁。一年當(dāng)中的春節(jié)、端午、中秋三個(gè)重要節(jié)日，官員們會(huì)互相致信祝賀。在賀詞的后面也往往會(huì)提到自己任職的狀況，如春季雨水是否調(diào)勻、秋季的收成、以及稅務(wù)、治安狀況等等，以便相互了解。當(dāng)然，官員們的交往并不是僅僅局限于一封賀信或吊信，要維系相互之間的交誼，更實(shí)質(zhì)性的是相互贈(zèng)送禮物或銀子。禮物有輕重之分，因人因職而異。送禮的情況很多，如節(jié)日慶典、官員離任，托人辦事，婚喪嫁娶等等。

按照清代律令的規(guī)定，清朝的惟一法定假日是春節(jié)，始于臘月十九、二十或二十一日，直到次年的正月十九、二十或二十一日，具體時(shí)間有欽天監(jiān)頒布。這期間地方官員會(huì)“封印”(印信不能使用)，不處理公事。年節(jié)期間，各地方官員會(huì)親自到省城拜謁上司，并送上拜年禮。這是地方官員們相互交流，增進(jìn)了解，聯(lián)絡(luò)感情的大好時(shí)機(jī)。如道光二十九年(1849)春節(jié)期間，知府常恩到省城賀年節(jié)，于正月初四赴省，正月十二日旋署，駐留八日；咸豐元年(1851)，常恩于正月初十到省城賀年節(jié)，十九日回署，駐留九日。他在信中還提到有銅仁、遵義、大定等府知府及松桃直隸廳知州等晉省賀年。知府在送給上司禮物的同時(shí)，致送上司門丁的“門包”也必不可少。例如，常恩在中秋節(jié)前為貴東道準(zhǔn)備中秋禮物和門丁的“門包”。

遇到上憲的壽辰，常恩通常會(huì)親自祝賀，并送上壽禮。例如，貴東道壽辰時(shí)，為了保證壽禮質(zhì)量，常恩還特別安排黎平府屬古州廳儒學(xué)蘇某為其籌備，常恩在寫給蘇某的信牘中提到：

弟處擬制金字對(duì)聯(lián)一付(副)，為道憲稱觴。郡城雖有字工，弟于縐金鋪棉之法，未見精奇。聞古州作字甚佳，今將作成緞聯(lián)一付(副)寄呈尊處，敢祈飭紀(jì)，代為覓匠制字，并請(qǐng)就近代為一揮，是所拜禱。并懇添備壽燭一對(duì)，壽酒一罐，壽面若干，俟弟到時(shí)以便呈送。至各物價(jià)值幾何?希為示知，即當(dāng)奉上。

常恩為上司致送壽燭、壽酒、壽面、壽畫、壽衣等等，當(dāng)然還少不了致送銀兩，籌備甚周。可想知府為上司祝壽為致送禮物也得配上一幫人馬，排場(chǎng)頗大，靡費(fèi)不少。遇到上憲升遷，常恩也會(huì)送去賀信表示祝賀，上憲或同寅加銜，常恩也會(huì)發(fā)去賀信，上憲或同寅的子女嫁娶時(shí)常恩致賀信或致送禮物。

知府在離任時(shí)，同寅會(huì)送行，并致送禮物。道光二十九年(1849)，常恩卸任黎平知府，回任安順知府時(shí)，沿途各州縣熱情招待，并致送禮物，還負(fù)責(zé)派兵護(hù)送。

如果同寅因故卸任無資旋里，同寅之間會(huì)相互資助。例如，松桃廳協(xié)臺(tái)文樸奄，系常恩的同鄉(xiāng)，在黔十載，丁憂無資旋里。常恩致信要求興義府知府張鎂資助，并致信府屬各廳州縣長(zhǎng)官竭力資助，結(jié)果與府屬各處共籌得賻金六十兩銀。道光三十年(1850)，時(shí)任湖北巡撫的羅饒典丁憂回籍，常恩致送奠儀一百兩銀子，常恩的同鄉(xiāng)署余慶縣令丁憂回籍，囊空如洗，無資旋里，除常恩本人資助外，還飭安平、清鎮(zhèn)縣棉力資助。

除了以上所述交往通常使用銀兩之外，在一般交往中，官員之間還互贈(zèng)禮物，其種類很多，如地方特產(chǎn)、楹聯(lián)、筆墨等等。以下是《公牘》中所記載的關(guān)于常恩在貴州任知府期間收受和贈(zèng)送的禮物大概情況(除銀兩外)，見表1、2。

表1、2顯示了常恩任知府期間與上司及同寅禮尚往來的基本情況。除銀兩外，同寅之間互送禮物，禮物的形式多樣，有食品、字畫、對(duì)聯(lián)、工藝品等等，常恩通常會(huì)回贈(zèng)以表謝意，有時(shí)為了求助別人打探消息亦會(huì)贈(zèng)送禮物。例如，咸豐元年(1851)，為了及時(shí)打探自己報(bào)效廣西道員的消息，常恩請(qǐng)求藩司經(jīng)歷聞邸抄后迅速告之，并送去醬油、灰面各一挑。這種交往的形式通常出于某種利益的考量，有助于維持地方官之間的關(guān)系，使之結(jié)成一定形態(tài)的利益集團(tuán)。

2、相互推薦佐雜人員

官員們?cè)谙嗷ソ煌耐瑫r(shí)，還彼此推薦幕友、長(zhǎng)隨、講習(xí)等。例如，道光二十九年(1849)，常恩剛回任安順知府時(shí)，就收到上司和同寅的許多推薦信，現(xiàn)列表如下(參見表3)：

常恩回任安順知府不久，就接到上憲和同寅向自己推薦佐雜人員的推薦信，但是在選擇是否用人時(shí)常恩面臨著很大壓力。對(duì)于常恩來說，當(dāng)然是選擇一批精干的佐雜人員很重要，但有時(shí)面對(duì)上司的推薦，即使自己感覺不大滿意，為了不得罪上司，有時(shí)也不得不接受。同時(shí)，如果佐雜人員的數(shù)量超出一定的范圍，知府將不得不花費(fèi)更多的工食銀。因此，當(dāng)位置飽和時(shí)，常恩盡量委婉拒絕或轉(zhuǎn)薦給同寅，如畢節(jié)縣縣令雙香亭為其薦長(zhǎng)隨，因位置已滿而委婉拒絕，并為其轉(zhuǎn)薦。這樣看來，上憲和同寅在給常恩推薦佐雜人員時(shí)，為不得罪上司，常恩往往會(huì)首先選擇上憲推薦的人。

與此同時(shí)，常恩也向同寅推薦佐雜人員。常恩署黎平府知府時(shí)，向遺缺府朱德璲推薦長(zhǎng)隨，信中說：

茲有黃升、李興等人尚誠實(shí)，堪供驅(qū)策，渠仰慕仁風(fēng)，愿投宇下。懇弟一言為介，當(dāng)已轉(zhuǎn)托伊臣二兄代為賜薦。茲特函布，還祈閣下酌奪錄用，則渠自當(dāng)有以圖報(bào)也!

總體來說，官員之間相互推薦僚屬及佐雜人員成功與否，有賴于官員之間的關(guān)系親疏程度和自身的實(shí)際情況。

3、知府與首府、首縣的特殊關(guān)系

首府、首縣是指駐省城的知府、知縣。貴州貴陽府知府為首府，與府同城的貴筑縣知縣為首縣。首府、首縣同督、撫、藩、臬親近，知曉信息便捷，被看成是“近水樓臺(tái)”。同時(shí)，他們往往是省級(jí)官員的心腹。在知府與督、撫、藩、臬各大員打交道的過程中，首府、首縣成了溝通知府與上憲之間的橋梁。

本文以《公牘》中常恩與首府、首縣以及督、撫、藩、臬交往的信牘來說明他們之間的特殊關(guān)系。筆者對(duì)《公牘》中常恩與督、撫、藩、臬、學(xué)政、糧道、首府、首縣等官員的交往信牘內(nèi)容及其次數(shù)作了如下統(tǒng)計(jì)(參見表4)。

表4為我們展示了知府常恩與主要官員交往的基本情況。在以上交往中，關(guān)于賀吊的信牘，除與首府的通信外，在各自總數(shù)中占有最大比例。更有趣的是，知府與首府的交往比督、撫、藩、臬更頻繁，其總次數(shù)幾乎是他們各自的3倍左右，知府同首縣的交往次數(shù)也比較多，這說明首府、首縣在其中扮演了特殊的角色。

關(guān)于詞訟案件，本來是該由知府轉(zhuǎn)審上報(bào)道員或按察使，但有趣的是，常恩在上報(bào)詞訟案件時(shí)大多數(shù)是直接上報(bào)給首府，再由首府轉(zhuǎn)送到按察使，有些案件直接由首府幫忙料理。《公牘》中關(guān)于常恩向首府匯報(bào)案牘和緝捕事務(wù)的書信，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于按察使及道員的次數(shù)。不僅如此，首府有時(shí)還代替臬司飭令知府將嫌犯解省嚴(yán)拿罪犯，常恩并向首府匯報(bào)緝捕要犯的進(jìn)展。

道成時(shí)期，官員們之間知曉信息的途徑除了通過邸抄外，可以通過同寅之間相互的書信往來得知。因此，遠(yuǎn)離省城的地方官為了及時(shí)掌握信息，通常需要同首府、首縣建立起良好的關(guān)系，以致其“便中示之，以廣見聞”。這些消息諸如官員的升調(diào)情況等對(duì)自己有利的信息，如果知曉信息及時(shí)，再加上同上司交情較深，那升遷的機(jī)會(huì)就會(huì)大得多。常恩致信給首府廖某說：

上憲若有撤動(dòng)信息，祈吾兄大人春風(fēng)噓拂，如上游果有此議，務(wù)希婉達(dá)一切。

當(dāng)?shù)弥赘文潮槐Ｅe進(jìn)京的消息，常恩致信廖某希望得到他的推薦署理首府一職，信中曰：

吾兄大人將來北上時(shí)，此席自須委人接署，弟不揣菲材，敬求閣下鼎力噓拂，俾弟得勉步后塵。

道光三十年(1850)十月，廣西匪患鴟張，為了打聽情況，常恩致信給首縣郎某，希望其“便中示悉”。常恩還致信首府詢問新任按察使何時(shí)抵省，“祈迅速示知”。

常恩利用首府、首縣同巡撫、藩、臬的特殊關(guān)系請(qǐng)求首府、首縣在上司面前吹噓，以便得到上司的器重，有的公事甚至請(qǐng)求首府、首縣轉(zhuǎn)稟上憲。例如，道光二十八年(1848)，常恩署理黎平知府，履任一年，陪累甚重，急切要求回任安順知府，于是求助于首府知府朱綬堂，希望其“轉(zhuǎn)懇上憲，委員代理”，“弟情愿在省聽候遣委用耳”。常恩還通過首府、首縣知曉學(xué)憲“按臨”安順府的日期；常恩的差役準(zhǔn)備赴藩司那里請(qǐng)領(lǐng)銀兩，致信給首府、首縣請(qǐng)其轉(zhuǎn)為稟述。

可見，在知府業(yè)緣關(guān)系的交往中，普通知府與首府、首縣的交往甚多，普通地方官需要同首府、首縣建立起一種特殊的關(guān)系，一方面是出于利益的考量，另一方面又客觀上使首府、首縣在地位上要高于普通的知府、知縣。

4、接待過往官差

位居要沖的府地，知府往往承擔(dān)著大量接待過往上憲、同寅的事務(wù)，并且為其提供住宿、膳食，送別要饋送禮物。因此，常恩時(shí)常與過往官差“以樽酒言歡”，應(yīng)酬的費(fèi)用得主要依靠地方的財(cái)政收入，如果地方稅務(wù)并無“起色”，加上終日應(yīng)酬，知府難免會(huì)因?yàn)閼?yīng)酬的增多而使財(cái)政虧欠。常恩在給同寅的信中說：“弟自到任至今，稅課則每月必賠，應(yīng)酬則糜日無有”，“邇?nèi)沾蟛罱j(luò)繹不絕，終朝酬應(yīng)無暇，致稅務(wù)一線，更難言狀。”可見應(yīng)酬會(huì)增加地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

安順府地當(dāng)孔道，滇省新任或卸任的很多官員都要經(jīng)過此地。咸豐元年(1851)，加上滇南水患、粵西和楚南爆發(fā)農(nóng)民起義，過往大差及兵弁絡(luò)繹不絕，常恩承擔(dān)了接待大量過往官差的事務(wù)。遇到過往大憲，常恩要提前籌備接待工作，甚至出郡城到大憲欲經(jīng)過府屬州縣的地方去迎接，排場(chǎng)頗大。例如，云貴總督林則徐因病于道光二十九年(1849)秋請(qǐng)辭回籍，需經(jīng)過安順府，知府常恩提前做好接待準(zhǔn)備，寫信給府屬郎岱廳同知：“承示林制軍(林則徐)起程日期，感紉之至，俟有確音，仍祈迅賜示之。弟(常恩)當(dāng)馳赴尊處迎接也。”十月二十四日，林則徐一行行抵安順，“忽于三更后，少太太感患風(fēng)邪病癥，即時(shí)延醫(yī)調(diào)治，并請(qǐng)師巫祈禱，敬留二三日”，招待甚周。

送走大差之后，常恩往往會(huì)致信該大差說一番客套話。如新任云南布政使駱秉章就任時(shí)經(jīng)過安順，后來常恩致信駱：“憲旌經(jīng)過卑郡，伺應(yīng)多疎，惶愧之余忱，非言可喻，乃蒙大人體恤備至。”三十年(1850)五月，駱秉章升任湖南任巡撫，“駱?biāo)脑露巳諒脑颇掀鸪蹋逶率盏职岔槪Ｓ纸吡Π才沤铀汀?/p>

此外，還有藩、臬、學(xué)憲、道員視察府屬地方的時(shí)候，知府亦負(fù)責(zé)接待，咸豐元年(1851)九月，新任布政使呂視察安順、大定府，常恩前往安順府屬清鎮(zhèn)縣迎送。

由此可見，常恩需要花費(fèi)大量的時(shí)間負(fù)責(zé)迎送過往官差，這樣勢(shì)必會(huì)降低官員的行政效率。有研究者說：“官員精力有限，竭盡心思，奉侍上官還唯恐不周，哪有時(shí)間處理政務(wù)呢?”

5、知府與京官的交往

地方官如果同京官有交情，相對(duì)來說很多事情要好辦得多。為此，地方官會(huì)設(shè)法同京官建立關(guān)系，并致送“冰敬”、“炭敬”或其他禮物以保持經(jīng)常性的聯(lián)系，這種“閑時(shí)燒香”的做法在清代的官場(chǎng)中似乎已成慣例。

常恩在京做過筆帖式，同京官頗有交情，《公牘》中顯示了常恩與文華殿大學(xué)士、首席軍機(jī)大臣賽尚阿(后受命欽差大臣前去鎮(zhèn)壓太平軍)、吏部大堂柏某、都察院戶科給事中張菊潭、都察院總憲花某、兵部主政梁海樓、戶部副郎丁竹溪等等交往甚密。

常恩利用京官同督、撫、藩、臬等上司的關(guān)系，希望京官在常恩的上司面前“極力吹噓”，以便得到升遷。道光三十年(1850)，都察院戶科給事中張菊潭同貴州布政使吳子苾有親戚關(guān)系，常恩致送張“炭敬”三十兩銀，希望張“速賜春風(fēng)噓拂，無論何項(xiàng)機(jī)緣，使弟稍有寸進(jìn)”；京中杜蘭溪與貴州巡撫喬用遷是同鄉(xiāng)，常恩致信請(qǐng)其“賜函噓拂，俾得格外垂青”；咸豐元年(1851)年節(jié)時(shí)，常恩送給吏部大堂柏、都察院總憲花“菲儀”各一百兩銀；七月，常恩報(bào)捐廣西道員一事，由于報(bào)效人員之多，其缺有限，為盡快實(shí)現(xiàn)報(bào)捐一事而“脫離苦海”，常恩致信求吏部大堂柏關(guān)照，信中說：

弟習(xí)安(安順府)從事，無咎無譽(yù)，因念廣西土匪鴟張，每歌犬馬自效，稍答皇仁，無如戰(zhàn)守攸羈，此心難遂。既思粵西籌餉，正當(dāng)吃緊之際，不可竭展棉薄，藉秋國家豢養(yǎng)之恩，是以設(shè)措銀兩，解赴軍前呈繳，請(qǐng)以道員在任候選，想邇?nèi)諛I(yè)已咨部，敢祈大人俯賜關(guān)垂，飭司早為核發(fā)，俾得及時(shí)銓選，則感荷高厚之德，實(shí)無涯誒矣。

為保險(xiǎn)起見，常恩還致信京中友人茹東亭，請(qǐng)求幫忙：

弟粵西報(bào)效之事，邇?nèi)障胍训讲浚瑒?wù)祈閣下從中設(shè)法，俾得及早得缺，實(shí)為感禱。至現(xiàn)在候選者共有若干人，各省共有若干缺。弟約須何時(shí)可以選到，務(wù)祈詳細(xì)示知。總之，愈速愈妙，雖部中稍有使費(fèi)，弟斷不稍存吝惜之見也!

同年九月，常恩致信給前去鎮(zhèn)壓太平軍的欽差大臣賽尚阿及戶部副郎丁竹溪，常恩與其有舊交，時(shí)常恩已報(bào)捐銀五千兩(其中向上司共借了四千兩)。信中說：“報(bào)效之事，備蒙俯賜栽培，務(wù)祈始終垂念愚忱，成全格外”，還希望“若蒙專折奏請(qǐng)，抑或加片附聞，俾得早邀花翎”。

同時(shí)，常恩還會(huì)利用同京官的交往請(qǐng)求京官給予同寅適當(dāng)?shù)膸椭３６髦滦啪┲卸≈裣⒘汉牵兄x其在藩、臬面前“極力吹噓”，并請(qǐng)關(guān)照即將赴部引見的同寅黨見山，同時(shí)致信京中景休舫，囑照顧黨見山；屬員李廣文赴都引見，常致信京中文三爺，希望文代李在吏部“照拂一切”，并“代覓館地以為安身之所”。

三、結(jié)語

綜上所述，在官場(chǎng)中，知府跟上司、首府、首縣、京官的交往甚密。常恩通過賀吊、贈(zèng)送禮物、銀兩等方式維系著官場(chǎng)中的人際關(guān)系。常恩擔(dān)任知府后，出于自身利益的需要，把握著交往中誰重孰輕的關(guān)系，很快確定了自己在官場(chǎng)中的角色，使得官員相互形成了一定的利益紐帶，這種利益關(guān)系特別表現(xiàn)在官員的晉升方面。地方官員為了及早升遷，總是千方百計(jì)動(dòng)用人際關(guān)系打通關(guān)節(jié)，為自己謀取更多的利益需要。

在官場(chǎng)交往中，知府為了同上司建立起良好的關(guān)系，增加了應(yīng)酬活動(dòng)中精力的投入，使得知府行政的時(shí)間減少，對(duì)于既“治官”又“親民”的貴州知府來說，地方政府的行政效率勢(shì)必會(huì)受到一定影響。同時(shí)，知府的應(yīng)酬增多加深了地方的財(cái)政危機(jī)，變相增加了民苗的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，滋生了地方諸多的不穩(wěn)定因素，可能是導(dǎo)致貴州“咸同大起義”(1854－1873)爆發(fā)的原因之一，這些史實(shí)對(duì)當(dāng)前我國地方政權(quán)和干部隊(duì)伍的建設(shè)似乎具有一定的警示作用。

責(zé)任編輯 何 萍