實施三項工程 破解三個難題 北京市扎實推動義務教育均衡發展

在學習實踐活動中，北京市堅持以科學發展觀指導全市義務教育事業發展全局，針對義務教育中存在的區域均衡、學段均衡和內涵發展三個薄弱環節，市、區(縣)教育行政部門和各中小學校上下聯動、批次銜接，組織實施農村義務教育工程、初中建設工程、師資隊伍建設工程，全面落實素質教育要求，努力辦好人民滿意的義務教育。

實施農村義務教育系列工程，破解城鄉區域教育資源差異性大的難題

1.建立城市、發達地區、優勢學校示范帶動機制

通過學校規劃改造、名校辦分校、百對城鄉學校手拉手、區縣對口支援、特級教師支教等形式，最大限度地發揮優質教育資源的輻射作用。實施農村義務教育“出山、聚集”工程，按照“能出山的出山，不能出山的整合”的基本原則，解決山區中小學校調整問題，主要山區縣完成新建改建123所山區寄宿制中小學，山區中小學由原來500所合并為357所。實施農村學校辦學條件達標工程，按照《北京市中小學校辦學條件標準》規劃和建設農村地區新建學校，實現現有學校在專用教室建設、教育教學設施設備、音體美器材和圖書資料等主要項目上達標，每年完成200所農村中小學辦學達標建設，2012年前完成全部義務教育階段學校主要項目達標任務。目前，全市所有初中和一半以上小學已完成達標任務。

2.建立對農村學校和教師的特殊激勵機制

為了讓農村和薄弱地區的學校、教師有更高的待遇及發展機會，北京市實施農村教師待遇及生活條件改善工程，優先在農村地區實施義務教育階段學校教師績效工資改革試點;制定對農村教師特別是山區教師的配套優惠政策，包括設立崗位補貼、生活及交通補貼等，為教師改善辦公、住宿和生活條件，制定優先享受職稱評定等獎勵政策。實施農村學校教育教學質量工程，切實減輕學生課業負擔;做好將示范高中招生指標分配到初中校的工作。開展城鄉跨區縣指標分配工作，讓更多的農村學生受益。

實施初中建設工程，破解不同學段差異性較大的難題

1.科學規劃和調整初中學校建設總體布局

全市共撤并初中學校54所，在郊區異地新建了20多所標準化初中學校，全部初中學校都達到了達標驗收標準。

2.加強初中學校建設經費投入

截至目前，全市初中建設工程專項經費投入達106.5億元。

3.執行新的辦學標準、教師基本功標準

全市初中學校主要硬件項目全部實現均衡配置，完成了全體初中教師的基本功培訓和展示。

4.加強學校干部和教師隊伍建設

全市167所初中學校重新選派了校長，調整、交流、提拔優秀年輕干部近千人。組織了300名校長、9000人次教師的專項培訓。

5.全面深化素質教育

貫徹黨的教育方針，遵循學生身心發展規律和基本教育教學規律，北京市的課程改革正在不斷深化，素質教育正在全面落實。

6.注重發展特色學校

由于注重發展學校的特色，北京市涌現出一批原來相對薄弱，現在已在區域內得到公認的特色學校，如“不選擇學生的教育”的東城區國子監中學、“咱們的文化”的海淀區206中學、注重“師生幸福感培養”的石景山區高井中學等。

實施高素質師資隊伍建設工程，破解師資隊伍內涵發展不足的難題

1.由教育行政部門統一組織，建立教師專業化發展的再培養機制

北京市啟動了“綠色耕耘行動計劃”，每年培訓農村中小學教師2000名左右，已有超過10000名教師從中受益;啟動了“春風化雨行動計劃”，面向城區薄弱學校，每年培訓1000名教師和管理人員。由此，一些原來老百姓不愿意選擇的學校，由于教師隊伍的改善，成為周圍老百姓信得過的學校。

2.把義務教育階段教師人力資源配置和保障作為政府基本責任，逐步實現全盤統籌的調度機制

北京市實施向農村教育傾斜的教師支教計劃，每年選派1000名城鎮優秀教師到農村中小學全職支教一年，選派2000名左右的骨干教師到農村中小學兼職支教。目前已有5批5000多名城鎮教師到農村中小學全職支教。北京市還啟動了高校畢業生到農村支教計劃，每屆支教三年，市委、市政府在待遇、落戶、考研、保險等10多個方面給予政策支持。在城區優質資源學校設立40個農村研修工作站，聘請238名市級以上骨干教師擔任導師，每年兩批，每批半年，接受1000名農村中小學教師進站研修。■

□編輯 王雪莉