中國傳統(tǒng)發(fā)展方式的慈體性危機(jī)及其轉(zhuǎn)變

摘要：經(jīng)過建國60年來的發(fā)展，中國的發(fā)展在取得重大成就、形成“中國道路”的同時(shí)，也積累了“中國問題”，即傳統(tǒng)發(fā)展方式。傳統(tǒng)發(fā)展方式植根于新中國建國以來的戰(zhàn)略格局、中國國情，具有深刻的路徑依賴特征，已經(jīng)顯現(xiàn)出全局性、總體性的危機(jī)，已經(jīng)遭遇多種整體約束 已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)變的程度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是“后危機(jī)時(shí)代”中國的戰(zhàn)略主題。

關(guān)鍵詞：發(fā)展方式；危機(jī)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；資源配置

中圖分類號：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X(2010)04-0005-05

中國在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的進(jìn)程中，產(chǎn)生了關(guān)于發(fā)展方式的兩個(gè)重要判斷：一是國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，“表面上看是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊”。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。本文認(rèn)為，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的歷史進(jìn)程與面臨的現(xiàn)實(shí)壓力來看，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)出現(xiàn)總體性危機(jī)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，必須盡快轉(zhuǎn)變。

一、改革開放30年轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主觀愿望與實(shí)際進(jìn)展的反差

改革開放30年來，國家層面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長方式的主觀愿望日漸強(qiáng)烈。從指導(dǎo)思想層面看，1981年五屆全國人大四次會議提出“探索新路子”，1982年黨的十二大提出“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”，1987年黨的十三大提出“實(shí)行集約經(jīng)營”，1995年中共中央提出“推進(jìn)增長方式根本性轉(zhuǎn)變”，2002年黨的十六大提出“走新型工業(yè)化道路”，2007年黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀和“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。但是，中國的發(fā)展方式不僅沒有根本性轉(zhuǎn)變，而且不斷強(qiáng)化。改革開放30年以來，實(shí)際上一直存在這種轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主觀愿望與實(shí)際進(jìn)展的反差。

建國以后的前30年間，中國形成了以高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的“三高三低”為基本特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式。具體表現(xiàn)在：一是技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低。改革前，中國的綜合要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為0.16％田，遠(yuǎn)低于同期世界10％的平均水平。二是高速度與低效率并存，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張?zhí)卣鳌?jù)統(tǒng)計(jì)，1949-1980年中國工業(yè)固定資產(chǎn)增長26倍，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了15.1倍，但國民收入只增長4.2倍，全國人民平均消費(fèi)水平只提高一倍。三是經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)失衡特征，重工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1949年的7.9％上升到1978年的42.6％。重工業(yè)的超前發(fā)展一方面犧牲了農(nóng)業(yè)，抑制了第三產(chǎn)業(yè)，另一方面也造成了輕工業(yè)的滯后和基礎(chǔ)工業(yè)的瓶頸，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。總體說來，改革開放前30年的經(jīng)濟(jì)增長是典型的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，這種方式到“文革”結(jié)束時(shí)已經(jīng)難以為繼。

改革開放30年來，傳統(tǒng)“三高三低”增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤八母咚牡汀钡陌l(fā)展方式。即除了高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量以外，又出現(xiàn)了高出口依賴低內(nèi)需拉動的新的特征。

一方面，這一時(shí)期轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長方式的主觀愿望日漸強(qiáng)烈。從指導(dǎo)思想層面看，先后提出了“探索新路子”、“以效益為中心”、“實(shí)行集約經(jīng)營”、“推進(jìn)增長方式根本性轉(zhuǎn)變”、“走新型工業(yè)化道路”、 “轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”等戰(zhàn)略思想。1981年，五屆全國人大四次會議提出要求真正從中國實(shí)際出發(fā)，走出一條速度比較實(shí)在、經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民可以得到更多實(shí)惠的新路子。這是嘗試轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的開端①。1982年中共十二大提出要“把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來”⑥。其實(shí)質(zhì)也是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式。1987年10月，中共十三大提出要“從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道”。1995年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出。要推進(jìn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2002年9月，中共十六大提出要走新型工業(yè)化道路，將“新型工業(yè)化”道路正式概括為“堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化。以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。中共十七大提出科學(xué)發(fā)展觀，并明確提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的途徑，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

另一方面，傳統(tǒng)“三高三低”的增長方式依然存在。1979-2008年，按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長73倍，而全社會固定資產(chǎn)投資增長150倍；30年間，能源生產(chǎn)彈性系數(shù)和能源消費(fèi)彈性系數(shù)沒有發(fā)生顯著變化，其中，2000年以來，這兩個(gè)彈性系數(shù)都明顯上升回。從投資效率來看，中國的“增量資本－產(chǎn)出比”(即I－COR，Incremental Capital-Output Ratio)自20世紀(jì)90年代中期開始出現(xiàn)了上升的趨勢，近幾年保持在4.7-5.0的高位。而發(fā)達(dá)國家的“增量資本一產(chǎn)出比”一般為1-2。按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，1979-2008年間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長73倍，而居民消費(fèi)水平僅增長38倍，其中城市居民消費(fèi)水平增長31倍，農(nóng)村居民消費(fèi)水平增長22倍。可見，經(jīng)濟(jì)增長的高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量特征沒有發(fā)生根本性變化。

與此同時(shí)，發(fā)展方式出現(xiàn)新的不合理變化，即在對外開放條件下，出現(xiàn)了高出口依賴低內(nèi)需拉動的新特征。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國的出口依賴度迅速上升，從1978年的4.6％上升到2000年的20.8％，再上升到2007年的36％，2008年盡管出口市場受到嚴(yán)重沖擊，仍然維持在33.3％的高位水平。由于出口依賴度的提升，凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率迅速提高，2005年達(dá)到24.1％，接近四分之一。2006年、2007年分別為19.7％和19.3％，接近五分之一。相應(yīng)地，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率和資本形成貢獻(xiàn)率不斷下降，兩種內(nèi)需的加總貢獻(xiàn)率從2000年的87.5％下降到2005年的75.9％。

從上面的分析可見，改革開放30年來，中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效甚微。相反，伴隨出口依賴度的提高，在原有結(jié)構(gòu)失衡的基礎(chǔ)上，增加了動力失衡的缺陷。改革開放30年的發(fā)展方式與改革開放前30年的發(fā)展方式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別，區(qū)別只是在于，前30年的發(fā)展方式是在封閉半封閉條件下形成的，具有“三高三低”的特點(diǎn)；后30年的發(fā)展方式是在開放條件下形成的，具有“四高四低”的特點(diǎn)。從這個(gè)意義上說，后30年的發(fā)展方式是前30年發(fā)展方式在新的歷史條件即開放條件下的延續(xù)和翻版。

二、傳統(tǒng)發(fā)展方式的總體性危機(jī)

2009年，中國經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模超過日本。位居全球第二，躍居全球最大出口國，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50％。這幾個(gè)重大事件的標(biāo)志性意義在于，中國不僅成功應(yīng)對了金融危機(jī)沖擊，而且即將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展上行和國際地位上行時(shí)期。但與此同時(shí)，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)開始出現(xiàn)總體性危機(jī)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 首先，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)遭遇多個(gè)邊界約束，已經(jīng)難以為繼。具體來說，一是資源邊界約束。耕地規(guī)模下降已經(jīng)接近18億畝紅線；到2020年，國內(nèi)石油、鈾、鐵、錳、鋁土礦、錫、鉛、鎳、銻、金等10種礦產(chǎn)品的可供能力將下降到40-70％；鉻、銅、鋅、鉑族金屬、鎳、硼、金剛石等9種礦產(chǎn)品可供能力將小于40％，可供儲量嚴(yán)重短缺。2000年以來。資源性缺水日趨嚴(yán)重，全國每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已超過2000億元。北方地區(qū)，水資源開發(fā)利用程度普遍超過50％，最高的接近100％，已經(jīng)超過水資源承載力。二是生態(tài)邊界約束。研究表明，在全國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局、氣象條件等沒有發(fā)生重大變化的前提下，要使二氧化硫的排放處在生態(tài)系統(tǒng)所能承受的降解能力之內(nèi)，全國最多能容納1620萬噸左右的年排放量，實(shí)際情況是，1991年二氧化硫排放就突破1620萬噸，開始超出環(huán)境承受力。近年年排放超出承載范圍40％PA上。1985年，COD排放量開始突破承載范圍。近年年排放已經(jīng)超過環(huán)境承受能力的30％。三是成本邊界約束。經(jīng)過30年的低成本發(fā)展。中國已經(jīng)進(jìn)入“高成本時(shí)代”。伴隨能源價(jià)格逐步市場化以及能源價(jià)格與國際市場價(jià)格接軌，能源成本上升。伴隨二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與勞動力轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，勞動力價(jià)格逐漸提升。例如，2007年。沿海地區(qū)為解決“民工荒”問題，勞動力工資上浮了20％左右。2010年年初，部分地區(qū)出現(xiàn)新一輪“用工荒”，沿海一些省份的企業(yè)再次將勞動力工資上浮10％左右。在土地成本方面，2007年以來，全國總體地價(jià)水平增長加快，2007年全國主要城市總體綜合地價(jià)水平為每平方米1751元，綜合地價(jià)增長率為13.37％，比2006年5.19％的綜合地價(jià)增長率提高了8.18個(gè)百分點(diǎn)。此外，伴隨生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)成本也開始提升。四是人口紅利邊界約束。改革開放30年來，中國發(fā)展受益于巨大的人口紅利，即較低贍養(yǎng)率條件下的高儲蓄率。近年來人口的快速老齡化迅速提升，人口紅利開始消失。西方國家都是在人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元甚至超過1萬美元才進(jìn)入老年化階段的，而2000年中國進(jìn)入老齡化社會時(shí)，人均GDP尚不足1000美元，屬于典型的“未富先老”。根據(jù)預(yù)測。在中、低死亡率情景下，中國2020年的老年撫養(yǎng)比將分別達(dá)到0.17和0.19；2050年的老年撫養(yǎng)比將分別達(dá)到0.37和0.45。2050年中國勞動人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)將是2007年的3.3倍和4.1倍。近年來，我國養(yǎng)老保障資金已出現(xiàn)巨大缺口且逐年擴(kuò)大。1997年為140億元，1998年達(dá)450億元，1999年已上升到1000億元，2004年9月上升到6000億元，到2005年4月，已達(dá)10000億元。中國正面臨“未富先老”帶來的巨大養(yǎng)老壓力。五是市場邊界約束。伴隨對外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，外貿(mào)摩擦也在加劇。WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995—2006年間，對華反傾銷案件及其占全球反傾銷案件總數(shù)的比重均呈擴(kuò)大趨勢。對華反傾銷案件已從1995年的20件，增加到2006年的68件；對華反傾銷案件占當(dāng)年全球反傾銷案件總數(shù)的比重則相應(yīng)從1995年的12.7％，增加到2006年的34％。2008年，中國遭遇反傾銷調(diào)查73起，反補(bǔ)貼調(diào)查10起，分別占全球總數(shù)的35％和71％。時(shí)至今日，全球大約1／3的反傾銷訴訟都是針對中國的。從國內(nèi)市場來看，上述邊界約束的強(qiáng)化表明，傳統(tǒng)的依賴要素投入、依賴低成本擴(kuò)張、依賴國際市場的“四高四低”發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)展到極限，已經(jīng)難以為繼。

其次，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)出現(xiàn)多個(gè)方面的“閉鎖”，可能進(jìn)入路徑鎖定狀態(tài)。本文第一部分的分析表明，當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在建國后整個(gè)60年中逐漸形成的，具有明顯的“路徑依賴”性質(zhì)，已經(jīng)在諸多方面出現(xiàn)“閉鎖”特征。一是增長動力的閉鎖，即消費(fèi)需求難以有效擴(kuò)張。2000-2007年，中國GDP增長中最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率從65.1％下降到40.6％，2008年；最終消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)率提升到45.7％，2009年上半年，國家采取多項(xiàng)措施擴(kuò)大消費(fèi)需求，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率突破50％，即便如此，仍然大大低于2008年1月76％的世界平均消費(fèi)率水平。而且，最終消費(fèi)中包含較大比重的政府消費(fèi)，扣除物價(jià)上漲因素，居民最終消費(fèi)增長速度有限。導(dǎo)致最終消費(fèi)不足的原因，除了由于社會保障等制度建設(shè)滯后導(dǎo)致居民未來支出預(yù)期偏高等因素以外，關(guān)鍵是由于國民收入分配向資本和政府傾斜鎖定了居民收入的提高。2002年以來，居民收入占國民收入的比重持續(xù)下降，2002年為62.1％，2006年下降到57.1％；下降5個(gè)百分點(diǎn)，同期，企業(yè)收入的比重上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，政府收入的比重上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，中國工資占企業(yè)運(yùn)營成本的比重不到10％，而在發(fā)達(dá)國家，這一比重在50％左右，發(fā)達(dá)國家勞動報(bào)酬在國民收入中的比重在55％以上，目前中國不到42％。二是制度演進(jìn)的閉鎖，即有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制難以形成。推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從根本上講需要構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。但是，近期出現(xiàn)了大面積的國有資本擴(kuò)張、大范圍的國進(jìn)民退、銀政合作加強(qiáng)、信貸財(cái)政化等舊體制復(fù)歸現(xiàn)象，這種復(fù)歸違背市場化邏輯，違背科學(xué)發(fā)展要求。其所以如此，是由于中國的市場化改革是在政府主導(dǎo)下推進(jìn)的，政府職能的強(qiáng)化決定了改革的推進(jìn)路徑和推進(jìn)方向，這就出現(xiàn)了源于改革推進(jìn)者和改革邏輯的改革路徑閉鎖。三是結(jié)構(gòu)升級的閉鎖，即一再出現(xiàn)的低層次產(chǎn)能擴(kuò)張鉗制結(jié)構(gòu)升級。改革開放以來。在發(fā)揮廉價(jià)勞動力比較成本優(yōu)勢的戰(zhàn)略下，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直被限制在國際產(chǎn)業(yè)鏈條低端，加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)域割裂，形成了長期難以扭轉(zhuǎn)的重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期處于低層次狀態(tài)。近期，在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊的過程中，一些應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能開始恢復(fù)，一些“兩高一資”(高能耗、高污染、資源消耗型)項(xiàng)目投入建設(shè)，表明又出現(xiàn)了新一輪結(jié)構(gòu)低端化趨勢。其所以如此，是因?yàn)樵谥袊F(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展體制、發(fā)展手段中，存在著強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)鎖定力量。在發(fā)展手段方面，一些地方采取政治化和行政強(qiáng)制手段，將“完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)”作為一項(xiàng)政治任務(wù)。例如，吉林提出固定資產(chǎn)投資不得低于40％的目標(biāo)，廣西則將2009年6000億元的投資任務(wù)(比2008年增長62％)分解到各市，這種手段必然將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低端推移。

第三，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開始與社會問題相互交織，可能導(dǎo)致社會撕裂。黨的十六大特別是十七大以來，中央按照和諧社會建設(shè)的總體要求和部署，推進(jìn)了以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生事業(yè)得到長足發(fā)展。但是，近年來，上訪、群體事件等社會問題反而逐漸增多，全國信訪量高位運(yùn)行，反映的問題幾乎涉及所有領(lǐng)域和所有方面。這些社會問題的存在，導(dǎo)致潛在的社會隔離、社會排斥，構(gòu)成社會撕裂的潛在社會基礎(chǔ)。從社會撕裂的運(yùn)行機(jī)制來看。不合理的發(fā)展方式是導(dǎo)致社會問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最基本的特征之一是低消費(fèi)、高投資，而高投資是拉大收入差距的重要因素，由于高投資是政府主導(dǎo)的。客觀上壓低了勞動力價(jià)值，投資者(國家和企業(yè))獲得國民收入的大部分，勞動者工資收入比重低下，勞動收入與其他收入的差距必然不斷拉大。所以，中國高投資與高收入差距并存不是偶然的，如果這種狀況走向極端，加上缺乏最終消費(fèi)需求的有力支撐，就會出現(xiàn)投資下降，經(jīng)濟(jì)滑坡，收入分配差距進(jìn)一步拉大的局面，最終可能構(gòu)成社會撕裂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

綜上所述，當(dāng)代中國的發(fā)展方式的危機(jī)，已經(jīng)不是單個(gè)方面和局部領(lǐng)域的不合理，而是陷入了總體性危機(jī)，出現(xiàn)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，必須加快轉(zhuǎn)變。

三、傳統(tǒng)發(fā)展方式的邏輯結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的基本路徑

總體性危機(jī)與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)決定了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須是總體性、根本性、系統(tǒng)性的。唯其如此，才能打破發(fā)展方式的各種路徑閉鎖，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的整體性轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要在廓清傳統(tǒng)發(fā)展方式邏輯結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，解構(gòu)這一邏輯結(jié)構(gòu)，按照科學(xué)發(fā)展方式的要求，系統(tǒng)重構(gòu)新的發(fā)展方式。

為什么中國的發(fā)展方式長期難以轉(zhuǎn)變?首先是由于一些外部因素的干擾，導(dǎo)致30年來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主觀努力難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有成效的行動。例如，1995年提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，但是，1997年亞洲金融風(fēng)波干擾了這一進(jìn)程。2002年提出走新型工業(yè)化道路，但是中國“入世”以及國際市場新一輪擴(kuò)張帶來的出口急速增長淡化了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性。2007年提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由于金融危機(jī)的沖擊，宏觀上將保增長放在突出位置，結(jié)構(gòu)升級與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程再次放緩。

但是，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的根本原因在于，經(jīng)過60年的演變與強(qiáng)化，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)。我們可以分別從其終點(diǎn)和起點(diǎn)出發(fā)廓清其邏輯聯(lián)系。從終點(diǎn)出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)構(gòu)成這一結(jié)構(gòu)的幾個(gè)依賴。首先是外需依賴。如前所述，2000年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對外需的依賴程度越來越高。2005年，凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到24.1％，接近四分之一，這是使中國經(jīng)濟(jì)直接暴露在金融危機(jī)沖擊之下的直接原因。其次是投資依賴。2000-2008年，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率從65.1％下降到45.7％，下降19.4個(gè)百分點(diǎn)，資本形成貢獻(xiàn)率則從22.4％上升到45.1％，提升22.7個(gè)百分點(diǎn)。第三是要素依賴。繼續(xù)追問，為什么會出現(xiàn)居民最終消費(fèi)增長緩慢、經(jīng)濟(jì)增長依賴投資的格局?關(guān)鍵在于粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式依賴要素投入，需要維持勞動力等要素的廉價(jià)，而勞動力等廉價(jià)要素又反過來支撐粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式。粗放的增長方式本身是一種不尊重資源和要素價(jià)值的增長方式，由此決定國民收入分配結(jié)構(gòu)向國家財(cái)政傾斜。確保政府投資的廉價(jià)，向企業(yè)傾斜，確保資本的廉價(jià)，最終導(dǎo)致勞動者收入比重的下降，維持勞動力的廉價(jià)。第四是速度依賴。進(jìn)一步追問。為什么要維持粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式?關(guān)鍵在于對即期高速度的依賴。所以，即使在2008年遭遇國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊之下，仍然將保持8％的較高速度放在宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的首要地位。第五是GDP依賴。為什么強(qiáng)調(diào)總量與速度?關(guān)鍵在于對發(fā)展的理解，對國民財(cái)富的理解，即將國家財(cái)富和國民財(cái)富單純理解為國內(nèi)生產(chǎn)總值和物質(zhì)財(cái)富，理解為當(dāng)代人的財(cái)富增長，并且將物質(zhì)財(cái)富和GDP的增長同發(fā)展等同起來。第六是政府依賴。為什么把GDP作為發(fā)展目標(biāo)?這是因?yàn)橹袊陌l(fā)展是政府主導(dǎo)的，政府的意志直接決定發(fā)展的目標(biāo)。

這樣，我們就找到了傳統(tǒng)發(fā)展方式的邏輯起點(diǎn)和內(nèi)在邏輯聯(lián)系。首先，其邏輯起點(diǎn)是政府直接參與和主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府參與和主導(dǎo)的，就產(chǎn)生了一系列“拿住”現(xiàn)象。首先是政府“拿住”發(fā)展，政府追求的主要是經(jīng)濟(jì)增長速度，速度偏好找到了“GDP”這個(gè)抓手，緊接著就出現(xiàn)了“GDP”“拿住”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展速度“拿住”發(fā)展質(zhì)量、投資“拿住”消費(fèi)、外需“拿住”內(nèi)需等一系列過程。

上述邏輯分析的結(jié)論是，要實(shí)現(xiàn)中國傳統(tǒng)發(fā)展方式的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)換，必須依照這一邏輯聯(lián)系整體解構(gòu)這一結(jié)構(gòu)。

首先，必須解除政府對發(fā)展的“拿住”，即轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府，從管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，逐漸剝離政府的直接經(jīng)濟(jì)職能，政府主要轉(zhuǎn)向制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、提供社會保障、規(guī)范市場秩序和維護(hù)社會公平等公共服務(wù)。同時(shí)，通過市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，真正形成市場化、法制化配置資源的機(jī)制體系。

其次，解除GDP對發(fā)展的“拿住”，用“幸福指數(shù)”取代GDP作為發(fā)展目標(biāo)，放棄單純用GDP考核干部政績和地方發(fā)展成就的做法，解除各級政府對GDP速度的片面追求。

第三，將經(jīng)濟(jì)增長方式從強(qiáng)調(diào)投資、要素投入的粗放型方式轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)效率和質(zhì)量的集約式發(fā)展方式，從單純強(qiáng)調(diào)資本、資源投入拉動轉(zhuǎn)向主要依靠人力資源開發(fā)和自主創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。解除速度對質(zhì)量的“拿住”。

第四，擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，不斷擴(kuò)張國內(nèi)市場總體規(guī)模，提升消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。解除對國際市場的高度依賴，消解外需對內(nèi)需的“拿住”。只有通過上述舉措，中國才能最終解構(gòu)傳統(tǒng)發(fā)展方式，才能形成新的科學(xué)發(fā)展方式。

責(zé)任編輯 陳孝兵