建設學習型政黨的三個著力點

〔摘要〕建設與時俱進的政黨文化，建立健全學習機制和創新機制，建立靈活高效的學習型組織，是建設馬克思主義學習型政黨的三項重點工作。

〔關鍵詞〕學習型政黨，政黨文化，機制，學習型組織

〔中圖分類號〕D26〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2010)03-0050-03

黨的十七屆四中全會明確提出的“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”的要求，既是對馬克思主義政黨建設規律的正確把握，也是對馬克思主義執政黨建設理論的創新發展。建設馬克思主義學習型政黨要從建設與時俱進的政黨文化，建立和完善學習、創新機制，建立靈活高效的組織結構三個方面大力推動。

一、建設與時俱進的政黨文化

建設與時俱進的中國共產黨政黨文化(以下簡稱政黨文化)，對于以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，尤其是推進馬克思主義學習型政黨建設具有重要的理論與實踐價值。

(一)建設與時俱進的政黨文化的重要價值。我黨作為馬克思主義政黨，在領導中國革命和建設的歷程中，實現了馬克思主義中國化、時代化、大眾化，塑造了獨特的政黨文化。尤其是改革開放30多年來，我黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，促進了中國化馬克思主義的不斷創新，推動了中國特色社會主義事業的發展，也推動了黨的建設新的偉大工程和政黨文化的創新發展。實踐證明，建設與時俱進的政黨文化，是黨的事業成功和黨的建設發展的重要保障。

第一，有利于我們黨肩負起始終代表中國先進文化前進方向的歷史使命。政黨文化對社會文化的影響是強大的，一方面能將政黨意識、價值理念、制度規范、政黨作風等有效地傳達給社會成員，并轉化為他們的政治認同;另一方面黨通過政黨文化對社會文化的整合和引領，把握和引導全社會的主流思想，從而實現黨對社會的思想領導。我黨能否承擔起始終代表中國先進文化的前進方向的歷史使命，取決于政黨文化的先進性。政黨文化先進性不是一勞永逸的，也不是一成不變的，而應當隨著社會進步、時代發展而與時俱進。只有政黨文化反映時代發展要求，凝聚時代精神，才能始終保持黨的核心理念、意識形態、價值體系、組織心理、行為作風的先進性。為此，必須在堅持黨的核心理念和優良傳統的基礎上，善于學習、善于創新，始終保持政黨文化的與時俱進，為代表中國先進文化的前進方向奠定基礎。

第二，有利于繼承、創新黨的建設理論。創新黨的建設理論是以更新知識、解放思想為基礎的。如果我們僅僅拘泥于黨的建設經典理論，而不掌握哲學社會科學發展的新成果，不善于吸取人類政治文明發展的新成果，就會導致觀念陳舊和視野狹窄。提出建設馬克思主義學習型政黨，是我黨政黨文化建設的新突破，是我黨對于馬克思主義學習理論和黨的思想建設理論的繼承和創新。建設與時俱進的政黨文化，能夠匯聚政治學、文化學、組織學、學習型組織理論等成果，使我們得以從更寬廣的視角、更深的層次來思考黨的建設問題，更好地把握馬克思主義學習型政黨的本質、規律與發展趨勢，進而將馬克思主義學習型政黨建設提高到一個新的水平。

第三，有利于豐富和創新黨的建設思路。從政黨文化視角來探討黨的建設創新問題，是一個較新的思路。應該說，政黨文化在黨的建設中處于根源性、基礎性和決定性地位，黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設都與政黨文化有關。例如黨內的腐敗現象滋生蔓延問題，從文化上看，就是一些黨員干部未能真正確立正確的人生觀、價值觀，而被極端利己主義思想所俘虜。要筑好黨員干部拒腐防變的思想防線，就要加強其思想教育，加強政黨文化的熏陶，使其牢固樹立正確的人生觀、價值觀。再如，政黨文化是黨內制度之母，黨的制度建設的成熟程度，往往反映著政黨文化發展的狀況。如果我們在權力制衡問題上缺乏科學正確的認識，就很難構建出以權力制約權力的制度體系。加強對權力制約的制度建設，就要從政黨文化層面進一步弘揚黨內民主、權力制約理念，否則不能從根子上找到癥結，就會頭痛醫頭，腳痛醫腳，難以收到預期效果。

(二)建設與時俱進政黨文化的主要任務。根據黨的十七屆四中全會精神，建設與時俱進的政黨文化要完成以下主要任務:

1.推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。這既是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務，也是建設與時俱進的政黨文化的首要任務。政黨同其他社會組織一樣，都有其文化要素及系統支撐。馬克思主義政黨的發展也是受意識形態指導并伴隨著以意識形態為核心的政黨文化的發展而發展的。我黨是在馬克思列寧主義指導下誕生的，經過長期探索形成了馬克思主義中國化的成果——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，成為政黨文化的核心內容與指導思想。建設與時俱進的政黨文化，首先要繼承這些優秀成果，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，同時又要根據時代發展的要求加以創新，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的進程。

2.建設學習型政黨文化。學習型政黨文化是政黨文化的重要組成部分，也是學習型政黨建設的靈魂。學習型政黨由物質資源、制度與體制等“硬件”，以及學習型政黨文化這一“軟件”所構成。學習型政黨文化是以學習、創新精神為核心的政黨文化。學習型政黨文化倡導樹立黨員全面發展、全黨學習、終身學習等先進理念，主張變革一切不合時宜的學習、教育和管理觀念，創造人人是學習之人、時時是學習之機、處處為學習之所的文化氛圍，建立健全學習創新的服務體系，建立與學習型政黨文化相配套的制度、體制和機制等。學習型政黨文化建設不僅為學習型政黨“硬件”建設規定正確方向，提供精神與智力支持，是保證學習型政黨建設持續健康發展的重要因素和重要條件，而且有利于從整體上推進政黨文化建設。為此，要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，推動學習型政黨文化建設。

二、建立健全學習機制和創新機制

建設馬克思主義學習型政黨，還應著力建立一套行之有效的學習、創新機制，以制度建設作為馬克思主義學習型政黨建設的保障。具體說來，要建立和完善自主學習、團體學習、共享互動的學習機制和追求卓越、鼓勵競爭、重視激勵的創新機制。

(一)建立健全自主學習、團體學習、共享互動的學習機制。建設馬克思主義學習型政黨，要重視對傳統的黨內學習、教育機制的變革，努力建立自主學習、團體學習、共享互動的學習機制。隨著時代的發展，黨員隊伍和領導干部隊伍的素質尤其是思想政治素質有了極大的提高，傳統的從上到下傳達式、灌輸式的學習、教育模式已經不適應，這要求我們創新學習思路，在堅持傳統學習、教育方式優勢的基礎上，尊重黨員主體地位，倡導黨員自主學習，發揮每一位黨員的學習積極性，開動腦筋，不滿足于掌握馬克思主義理論的具體結論，不滿足于掌握基本知識，要著眼于素質、能力的提高，真正掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，提高科學思維的能力、明辯是非的能力、正確選擇的能力和質疑、反思、判斷的能力。同時，要努力營造黨內民主討論的氛圍，在團體學習中提倡黨員之間的互動共享，在倡導發揚批評與自我批評優良傳統作風的基礎上，健全機制，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，真正使黨員暢所欲言，勇于提出不同的建設性意見。

(二)建立健全追求卓越、鼓勵競爭、重視激勵的創新機制。建設馬克思主義學習型政黨的一個重要目標是使我黨成為執政能力強、追求卓越的馬克思主義執政黨，跳出“甚興也勃”“其衰也忽”的歷史周期率。追求卓越，就不能固守陳規、故步自封，而要倡導競爭、鼓勵創先爭優，就要建立有利于人才脫穎而出的競爭機制和相應的激勵機制。為此，要按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，完善領導干部公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法;創新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，激發各類人才的創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才的新局面;建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，激勵創新，鼓勵競爭，進一步提高黨員和領導干部的素質與能力。

三、建立靈活高效的學習型組織

組織的結構影響組織的行為。學習型組織具有扁平化、網絡化的特征。從結構上講，傳統的企業組織是金字塔式的科層結構，上情下達或下情上達都要經過中間層的層層傳遞，必然會出現信息傳遞成本高、損耗大、速度慢的后果。學習型組織打破了這種傳統的組織邊界，盡可能將決策權延至離高層最遠的地方，讓當地決策者面對所有的重大課題。這種扁平化、網絡化的結構適應信息時代的要求，代表著組織形式未來的發展方向。這提示我們:建設馬克思主義學習型政黨，也要借鑒學習型組織的組織模式，建立靈活高效的學習型組織。建立靈活高效的學習型組織，是建設善于學習創新的馬克思主義學習型政黨的重要推動力，同時也是建設學習型政黨和學習型黨組織過程中最艱難復雜的課題，它的實質是對黨的領導制度和工作機制的變革。在探討建立靈活高效的學習型組織時，要深入研究，總體謀劃，穩步推進，決不能因循守舊，照抄照搬或急躁冒進。

(一)正確認識黨的組織形式的優勢與弊端。我們黨現有的組織形式、領導體制和工作機制具有許多優點，如民主集中制原則的貫徹落實能夠為制定執行黨的政治路線和正確處理黨內外各種關系提供可靠保證，黨的強大的領導體系和工作機制使我黨具有強大的組織力和動員力，有助于我們集中全黨力量，處理復雜矛盾和問題。但是還應當看到，我們黨的組織形式、領導體制和工作機制是在戰爭年代和計劃經濟時期形成的，不可避免地帶有權力高度集中的某些弊端。鄧小平曾指出，黨內存在的官僚主義、家長制作風、特權現象都與黨的領導體制和組織形式中存在的權力過分集中的弊端有關。在建設馬克思主義學習型政黨中，我們不應當回避這個問題，而應當認真探討和解決。

(二)積極探索建立充滿活力的學習型組織。建立充滿活力的學習型組織，首先，要解決黨內的權力分配問題，努力形成決策權、執行權、監督權既相互制約、又相互協調的黨內權力結構和運行機制，認真解決權力過分集中、權力不受監督的問題。要按照黨的十七屆四中全會《決定》要求，完善黨內民主決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。推行權力運行程序化和公開透明。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制。加強和改進巡視工作，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。堅持黨內監督與黨外監督相結合，增強監督合力。其次，要拓寬思路，注意吸取學習型組織的合理因素。要吸取學習型組織關于對權力等級控制為特征的傳統官僚制進行變革的思想，領導不僅充當權力控制者，而且應當成為設計師、仆人、教練的領導觀念，扁平化組織形式的主張，重視發揮基層領導、基層員工自主性、創造性的思想，對組織成員不僅靠制度控制，更要用學習來激勵的思想。領導干部要尊重黨員主體地位，堅持黨內關系一律平等，構建和諧的黨內關系。努力建立科學合理的黨的組織形式，在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式。如一些地方探索實行的社區黨建模式，突破傳統的單位黨建模式，整合社區內各單位黨建資源，形成了“事情共商、資源共享、文明共創、難題共解、活動共辦”的黨建新格局。要統籌城鄉基層黨建工作，鼓勵黨的基層組織合作互助，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。最終形成設置合理，講究效率，充滿活力的組織形式和領導體制。

責任編輯原方