新中國成立以來新疆的反分裂斗爭及啟示

〔摘要〕新中國成立以來，我國政府在新疆各族人民群眾的擁護和支持下，進行了一系列卓有成效的反分裂斗爭。新疆反分裂斗爭的成功經驗主要有:依靠新疆各族人民群眾的擁護和支持，堅持中國特色的民族區域自治制度，集中整治與意識形態斗爭并舉，國內治理與國際斗爭、合作相結合。新疆反分裂斗爭的實踐和經驗啟示我們，要清醒地認識到新疆的反分裂斗爭是一個復雜的、長期的歷史過程，要時刻警惕境外分裂勢力利用“疆獨”問題削弱、肢解中國的陰謀，民族團結、社會穩定是新疆工作的重中之重。

〔關鍵詞〕新疆，反分裂，實踐，經驗，啟示

〔中圖分類號〕D633〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2010)03-0113-04

2009年發生于烏魯木齊的“7.5”事件不僅暴露了“疆獨”勢力假和平、真暴力的虛偽本性，也進一步凸顯了“疆獨”勢力的危害，充分說明了新疆反分裂斗爭的艱巨性、復雜性及長期性?！敖殹眲萘Ξa生于20世紀初，1933年和1944年曾建立過分裂政權。在新疆和平解放之際，一些“疆獨”分子亡命國外，繼續從事分裂活動;另有一些“疆獨”分子則潛伏下來，伺機而動，成為威脅新疆安全與穩定的隱患。新中國成立以來，我國政府在新疆各族人民群眾的擁護和支持下，進行了一系列卓有成效的反分裂斗爭，積累了很多成功經驗，對維護國家統一與穩定具有一定的啟示作用。

一、新中國成立以來新疆反分裂斗爭的實踐

新中國成立后，境內外“疆獨”勢力不甘失敗，不時發動武裝叛亂，制造大量騷亂、暴力恐怖事件，妄圖將新疆從祖國分裂出去，建立所謂的“維吾爾斯坦共和國”。為此，我國政府在新疆各族人民群眾的擁護和支持下，進行了一系列卓有成效的反分裂斗爭。

20世紀50年代，新疆的反分裂斗爭主要表現在兩個方面，一是平息“疆獨”勢力發動的多起武裝叛亂，二是在意識形態領域進行反分裂斗爭。當時，境內“疆獨”勢力與境外“疆獨”勢力、境外分裂勢力多方勾結，發動多起叛亂，企圖將新疆分裂出去，如烏斯滿、堯樂博斯、賈尼木汗等在哈密、鎮西、伊吾等地脅迫兩萬余名哈薩克族牧民發動的叛亂，烏拉孜拜、司的克等在綏來(今瑪納斯)、景化(今呼圖壁)脅迫萬余名哈薩克族牧民發動的叛亂，熱合曼諾夫等發動的伊犁叛亂，阿不都·依米提大毛拉等在和田發動的叛亂。面對這些叛亂，新疆政府在新疆各族人民的支持下，迅速采取措施一一予以平息。在意識形態領域，盡管新疆獲得了和平解放，但仍有一些人抱有建立“維吾爾斯坦共和國”或將新疆“并入蘇聯”等荒謬思想，這些荒謬思想的存在無疑將影響到新疆各族人民的團結和社會的穩定。為此，黨中央指示新疆政府對上述思想進行了批評、批判，并從實際出發，于1955年成立了新疆維吾爾自治區。

20世紀70年代末興起的伊斯蘭復興運動，致使新疆出現了宗教反彈、宗教狂熱，最終導致非法宗教活動泛濫，非法宗教活動又助長了狹隘的民族主義意識。“疆獨”勢力也趁機興風作浪，煽動、制造了一起起騷亂事件。與以往不同的是，這一時期“疆獨”分子呈現出年輕化、極端化的特征，其分裂活動也呈現出宗教極端化的傾向，也更易受國際形勢的影響。因此，這一時期新疆的反分裂斗爭形勢更為復雜，意識形態領域的反分裂斗爭更為激烈。從1983年起，新疆維吾爾自治區把每年的5月作為民族團結教育月，年年廣泛、深入地對各族干部群眾進行民族團結教育。民族團結教育月活動取得了明顯成效，在80年代中后期，新疆沒有再發生大的分裂活動。

冷戰結束后，伴隨著蘇東劇變、世界范圍內民族分裂主義的興起和泛突厥主義、泛伊斯蘭主義(簡稱“雙泛”)的復蘇之勢，境內外“疆獨”勢力的分裂活動開始進入高發期，并呈現出恐怖化、國際化的趨勢。國際上，大批“疆獨”組織紛紛出籠，不斷加大對新疆的滲透力度，與境內的“疆獨”勢力相互勾結，其破壞力大為增強。據統計，“曾先后有來自10個‘東突’組織的1000多人前往‘基地’組織設在阿富汗坎大哈、馬扎里沙里夫、霍斯特、呼蘇提等地的恐怖主義訓練營中‘取過經’，受過諸如爆炸、暗殺、投毒等系統培訓，成為‘基地’恐怖勢力的重要力量”。 〔1 〕 (P33)在20世紀90年代，“疆獨”勢力制造了大量暴力恐怖事件。據國務院新聞辦公室統計，“1990-2001年，境內外‘東突’恐怖勢力在中國新疆境內制造了至少兩百余起恐怖暴力事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人喪生，四百四十多人受傷”。 〔2 〕 (P75)中國政府對“疆獨”勢力的叛亂、暴力恐怖活動進行了嚴厲打擊。據統計，“1990年至2000年6月，新疆共打掉分裂和暴力恐怖組織、團伙503個;共立宣傳煽動性案件953起，破案547起;依法處理6328人次，其中判刑976人;擊斃暴徒106人”。 〔3 〕 (P126-127)針對境內外“疆獨”勢力相互勾結并與國際恐怖勢力同流合污、日趨恐怖化的態勢，中國加強與周邊國家及相關國家、國際組織的合作力度，客觀上大大縮小了“疆獨”勢力的活動空間。

“9.11”事件后，在國際反恐大背景下，與國際恐怖勢力沆瀣一氣的“疆獨”勢力的活動能力、活動空間受到很大壓縮，“疆獨”勢力內部也發生分化，但“疆獨”勢力并未放棄分裂我國的野心。震驚中外的“7.5”事件造成197人死亡，千余人受傷，充分說明了“疆獨”問題的嚴峻性、復雜性與長期性。在國內，我國政府堅持“主動出擊，露頭就打，先發制敵”的方針，加大對“疆獨”勢力的打擊力度，破獲大量“疆獨”組織、團伙。在國際上，針對“疆獨”勢力與國際恐怖勢力同流合污之勢，我國政府將打擊“疆獨”勢力的暴力恐怖活動納入國際反恐斗爭的軌道，加強與周邊國家、大國、國際組織的合作。在意識形態領域，“疆獨”勢力也不遺余力地宣傳“雙泛”思想，鼓噪“東突厥斯坦解放”。 據統計，“2005年全區共收繳非法宗教書刊1.5萬本、錄音帶和光碟2500盤，鼓吹民族分裂和‘新疆獨立’，威脅、恐嚇基層干部群眾和愛國宗教人士等內容的反動標語、傳單、信件3000份”。 〔4 〕 (P92-93)針對“疆獨”勢力的分裂宣傳活動，我國政府在新疆各族人民群眾中著力加強“三個離不開”、“五觀”教育，開展四個“高度認同”思想工程，①培養各族人民對國家的歸屬感，增強新疆各族人民對國家統一、中華民族、中華文化和社會主義道路的認同，為反分裂斗爭的勝利提供了理論支撐和思想保障。

二、新中國成立以來新疆反分裂斗爭的經驗

回顧新中國成立以來新疆反分裂斗爭的歷史與實踐，可以總結出一些成功的經驗，為今天的反分裂斗爭提供借鑒。

(一)牢牢依靠新疆各族人民群眾的擁護和支持。新中國成立以來，黨和政府一方面通過大力發展經濟，不斷提高新疆各族人民群眾的生活水平，另一方面實行民族區域自治制度，實施一系列正確的民族、宗教政策，堅持開展民族團結教育月活動，加強“三個離不開”、“五觀”教育，開展四個“高度認同”思想工程，建立了和諧的民族、宗教關系，增強了新疆各族人民群眾當家作主的主人翁意識及對國家統一、中華民族、中華文化和社會主義道路的認同。因此，在反分裂斗爭中，新疆各族人民群眾沒有被“疆獨”勢力的殘忍、恐怖所嚇倒，不為其宣傳、鼓動所迷惑，堅定地擁護、支持黨的民族區域自治制度，支持黨和政府為打擊“疆獨”勢力的叛亂、暴亂所采取的有力措施，支持黨和政府在意識形態領域反對分裂、維護國家統一的努力。這是新疆反分裂斗爭取得勝利的根本保證。

(二)堅持中國特色的民族區域自治制度。新疆和平解放之后，我國政府沒有在新疆建立所謂的“維吾爾斯坦加盟共和國”，而是從實際出發，運用馬克思主義民族理論的基本原則，實行富有中國特色的民族區域自治制度。值得注意的是，新疆的民族區域自治，并非單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是兩者的結合;新疆維吾爾自治區不是某一個民族的自治區，而是新疆各族人民共同的家園，是中華人民共和國中央政府管轄之下的地方行政區域，是中國不可分離的一部分。2005年，胡錦濤同志在中央民族工作會議上明確指出:民族區域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。反觀前蘇聯，從行政體制上講，加盟共和國按照憲法規定擁有國家主權，擁有退出蘇聯的權力，一旦國際、國內局勢有變，各加盟共和國便各奔東西，蘇聯也分崩離析，一分為十五。新疆維吾爾自治區成立以來的發展歷程和新疆反分裂斗爭的歷史實踐，以及前蘇聯分崩離析的歷史教訓充分說明了民族區域自治制度的合理性與強大生命力。

(三)集中整治與意識形態斗爭并舉。新中國成立以來，“疆獨”勢力逆歷史潮流而動，違背新疆各族人民的共同意愿，多次從事分裂祖國的活動。一方面，“疆獨”勢力制造了無數起叛亂、恐怖事件，嚴重危害了新疆各族人民群眾的生命和財產安全;另一方面，在意識形態層面，境內外“疆獨”勢力一直不遺余力地宣傳、鼓噪“東突厥斯坦解放”、“維吾爾斯坦獨立”等分裂思想。因此，新疆的反分裂斗爭同樣也是在兩條戰線上進行的，一方面，集中整治、嚴厲打擊“疆獨”勢力的叛亂、恐怖活動，平息了一次又一次的叛亂、暴亂;另一方面，意識形態層面主要表現為文化、教育、輿論領域的反分裂斗爭，主要表現為民族團結教育月活動，“三個離不開”、“五觀”教育，四個“高度認同”思想工程。正是堅持集中整治與意識形態斗爭并舉，兩手抓、兩手都要硬，新疆的反分裂斗爭才不斷取得勝利。

(四)國內治理與國際斗爭、合作相結合。自“疆獨”勢力產生以來，新疆的反分裂斗爭從來都是在國內、國際兩個戰場進行的，新疆的反分裂斗爭既是中國人民反對分裂、維護國家統一的斗爭，也是中國人民反對境外分裂勢力利用“疆獨”問題削弱、肢解中國陰謀的斗爭。從20世紀50年代的烏斯滿、堯樂博斯、賈尼木汗叛亂團伙到60年代的“東突黨”，到冷戰后與“基地”組織狼狽為奸的“東突厥斯坦伊斯蘭運動”，再到如今的“世界維吾爾代表大會”，歷代“疆獨”勢力之所以能夠茍延殘喘，不斷制造叛亂和暴力恐怖事件，與境外分裂勢力的縱容、支持是分不開的?！敖殹眲萘Φ谋澈鬅o不隱藏著境外分裂勢力利用“疆獨”問題削弱、肢解中國的陰謀。因此，新中國成立以來，新疆的反分裂斗爭同樣堅持國內治理與國際斗爭、國際合作相結合，在國內采取各種措施打擊“疆獨”勢力分裂祖國活動的同時，國際上采取各種措施打壓境外“疆獨”勢力及各種境外分裂勢力分裂新疆的陰謀、活動。同時，“疆獨”勢力的暴力恐怖活動對周邊國家的安全與穩定乃至整個地區局勢也構成了嚴重威脅，成為國際社會的公敵。因此，我國政府審時度勢，通過加強與周邊國家、國際組織的合作，打壓“疆獨”勢力的活動空間，為新疆的反分裂斗爭創造了良好的國際環境。

三、新中國成立以來新疆反分裂斗爭的啟示

回顧新中國成立以來新疆反分裂斗爭的歷史與實踐，總結新疆反分裂斗爭的歷史經驗，可以得出以下幾點啟示:

(一)新疆的反分裂斗爭是一個復雜的、長期的歷史過程。新中國成立以來，中國人民為維護國家統一，與“疆獨”勢力及其背后的境外分裂勢力進行了卓有成效的斗爭，有效地維護了國家統一和新疆的安全與穩定。但從冷戰后“疆獨”勢力的分裂活動來看，特別是從“7.5”事件來看，“疆獨”勢力仍然頑固不化，具有較強的活動能力和較大的活動空間，極具破壞力。而且，當前“疆獨”勢力已與國際恐怖勢力同流合污，日趨恐怖化，而“恐怖主義雖然表現出一定的規律性，但是具體恐怖事件的發生往往是不可預測的，恐怖事件總是在人們沒有預料到的時間和地點，以沒有預料到的方式發生?！?〔5 〕這意味著“疆獨”勢力的暴力恐怖活動具有一定的不可預測性，難以預防。因而，在可預見的將來，“疆獨”勢力仍將是威脅新疆安全與穩定的最大破壞性因素，新疆的反分裂斗爭將是一個復雜的、長期的歷史過程。我們對此必須有一個清醒的認識，對今后可能出現的叛亂、暴力恐怖活動保持“主動出擊，露頭就打，先發制敵”的態勢;建立長效的突發性事件預警和緊急處置機制，強化情報、安保工作，加強對“疆獨”分子及相關犯罪分子的監控，積極防范、嚴厲打擊“疆獨”勢力的分裂活動及各種恐怖活動，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。

(二)要時刻警惕境外分裂勢力利用“疆獨”問題削弱、肢解中國的陰謀。自“疆獨”勢力產生以來，歷代“疆獨”勢力無不賣國求榮，與境外分裂勢力狼狽為奸，妄圖借助國際支持實現“東突厥斯坦解放”的黃粱美夢?！敖殹眲萘υ诓煌瑫r期也得到了不同分裂勢力的縱容、支持，成為其削弱、肢解中國的工具。新中國成立后，盡管“疆獨”勢力的分裂活動無不以失敗而告終，但他們不思悔改，一次又一次地沉渣泛起。這一方面說明了“疆獨”勢力的頑固性，同時也說明了境外分裂勢力對“疆獨”勢力的包庇、支持，暴露了其借“疆獨”問題削弱、肢解中國的陰謀。近年來，境外分裂勢力愈來愈關注所謂的“東突”問題，不時對中國的民族政策說三道四，指責中國政府在新疆“侵犯人權” 〔6 〕 (P27)，“疆獨”勢力也打著“人權”、“民主”、“和平”的幌子乞求其支持和援助，妄圖借之實現“東突厥斯坦解放”。2009年的“7.5”事件及事后“世維會”的反應，不僅說明了“疆獨”勢力的破壞力和影響力，也說明了“疆獨”勢力已成為境外分裂勢力削弱、肢解中國的工具。因此，新疆的反分裂斗爭，不僅是中國人民與一小撮“疆獨”分子的斗爭，也是中國人民與境外分裂勢力利用“疆獨”問題削弱、肢解中國陰謀的斗爭。

(三)民族團結、社會穩定是新疆工作的重中之重。對我國而言，國家統一、領土完整、國內各民族的團結是最重要的國家利益，是中華民族實現偉大復興的根本保證。在新疆這樣一個民族、宗教情況復雜，而又面臨“疆獨”勢力分裂威脅和境外分裂勢力利用“疆獨”問題削弱、肢解中國的陰謀的邊疆地區，民族團結、社會穩定的重要性更為突出。如前所述，自“疆獨”勢力產生以來，其與境外分裂勢力、國際恐怖勢力狼狽為奸，制造了無數起叛亂、恐怖事件，給新疆各族人民的生命、財產安全帶來巨大危害。尤其是2009年的“7.5”事件造成大量無辜百姓傷亡、人民財產和公共設施損毀，給新疆人民和新疆的經濟、社會發展帶來了難以估量的損害。對此，胡錦濤總書記明確指出:“社會穩定是新疆發展的前提和保障。要堅持穩定壓倒一切的思想，把維護新疆穩定作為當前新疆最重要最緊迫的任務”;“民族團結是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證”。 〔7 〕這充分說明，對新疆而言，民族團結、社會穩定具有壓倒一切的重要性，是新疆工作的重中之重。

自兩千多年前西漢設置西域都護府以來，新疆一直是我國不可分割的一部分。新中國成立以來，盡管“疆獨”勢力從來沒有停止過分裂祖國的活動，境外分裂勢力也從來沒有放棄利用“疆獨”問題削弱、肢解中國的陰謀，但在中國共產黨的堅強領導下，中國人民成功地粉碎了一次又一次的叛亂、暴力恐怖事件，維護了國家統一和領土完整。這說明分裂國家不得人心，國家統一是歷史發展的總趨勢。盡管境內的“疆獨”勢力仍然頑固不化，不遺余力地從事分裂祖國的活動，境外分裂勢力也熱衷于縱容、支持“疆獨”勢力的分裂活動，但這種逆歷史潮流而動、違背各族人民意愿的行徑只能是螳臂擋車，不可能從根本上阻斷新疆前進的步伐。我們完全有理由相信，新疆的未來是光明的、美好的，“疆獨”勢力分裂祖國的陰謀不會得逞，新疆的反分裂斗爭必將取得勝利。

注釋:

①“三個離不開”指漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族及少數民族之間也相互離不開，“五觀”指馬克思主義民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀和國家觀，四個“高度認同”指中國的高度認同、中華民族的高度認同、中華文化的高度認同和社會主義道路的高度認同。

參考文獻:

〔1〕 劉漢太，都幸福.為了至高利益——中國打擊“東突”報告〔M〕.烏魯木齊:新疆人民出版社，2003.

〔2〕 厲聲.新中國時期分裂與反分裂斗爭〔M〕.烏魯木齊:新疆人民出版社，2007.

〔3〕 馬大正.國家利益高于一切:新疆穩定問題的觀察與思考〔M〕.烏魯木齊:新疆人民出版社，2002.

〔4〕 張秀明.新疆反分裂斗爭和穩定工作的實踐與思考〔M〕.烏魯木齊:新疆人民出版社，2009.

〔5〕 張家棟.東突是最嚴重的恐怖主義威脅〔J〕.鳳凰周刊，2009，(4).

〔6〕 Mohan Malik. Dragon on Terrorism: Assessing China’s Tactical Gains and Strategic Loses Post-September 11〔M〕. U.S. Army War College， 2002.

〔7〕 孫承斌，鄒聲文.胡錦濤在新疆維吾爾自治區干部大會上發表重要講話強調:堅持一手抓改革發展一手抓團結穩定，加快建設繁榮富裕和諧社會主義新疆〔N〕.人民日報，2009-08-26.

責任編輯周榮