天津利用FDI的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

摘要:本文主要分析了天津利用外商直接投資(FDI)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并對(duì)天津進(jìn)一步利用FDI提出了相應(yīng)得建議。

關(guān)鍵詞:利用外資 外商直接投資 對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，外商直接投資(Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用。近十多年來(lái)天津市利用FDI的發(fā)展速度很快，有力地促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。研究天津利用FDI的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)于天津及時(shí)調(diào)整利用外資的政策，保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天津“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)及對(duì)外開(kāi)放的持續(xù)性是十分有益的。

一、天津利用FDI的現(xiàn)狀

(一)天津利用FDI的總規(guī)模

改革開(kāi)放后，天津利用FDI的整體規(guī)模在不斷擴(kuò)大。從表1看，1979-84年期間，天津合同利用外資占全國(guó)FDI總量的0.53%，實(shí)際利用FDI僅占全國(guó)FDI總量的0.16%。到2006年，這一比重分別上升至4.09%和6.51%。近十年來(lái)天津引進(jìn)FDI的平均增長(zhǎng)速度為7.55%。

(二)天津利用FDI的方式

天津利用FDI方式，在改革開(kāi)放開(kāi)放初期，以合資為主;但隨著開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，隨著我國(guó)深化改革開(kāi)放的背景下更多的行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)放外商持股比例要求，獨(dú)資方式在獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)幾種方式中所占比重不斷上升。從表2 可以看到，在1979-1992年期間，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)實(shí)際利用外資占天津FDI實(shí)際利用外資的比重為26.39%，同期合資經(jīng)營(yíng)占68.24%。到2006年，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)實(shí)際利用外資占天津FDI實(shí)際利用外資的比重達(dá)到62.23%，合資經(jīng)營(yíng)占28.76%。這個(gè)趨勢(shì)同F(xiàn)DI對(duì)股權(quán)占有的追求相一致，可以預(yù)計(jì)隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，獨(dú)資企業(yè)持股比例將進(jìn)一步提高。

(三)天津利用FDI的行業(yè)分布

FDI在天津不同產(chǎn)業(yè)間投入的項(xiàng)目數(shù)、金額都是不同的。表3反映了天津利用FDI的產(chǎn)業(yè)分布情況。由此可以看出，按實(shí)際利用FDI值，天津的FDI主要投向了第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)投入的FDI最少。與全國(guó)利用FDI數(shù)據(jù)相比，天津的FDI第一產(chǎn)業(yè)所占的比例明顯低于全國(guó)平均水平，第二產(chǎn)業(yè)稍低于全國(guó)平均水平，第三產(chǎn)業(yè)稍高于全國(guó)平均水平。天津第二產(chǎn)業(yè)利用的FDI主要投向了制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)利用的FDI主要投向了批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)，近年來(lái)在交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面的FDI投入在不斷增加，社會(huì)服務(wù)業(yè)利用的FDI增長(zhǎng)也很快。

(四)天津利用FDI的來(lái)源地

從表4可以看出，對(duì)天津投資列前10位的國(guó)家或地區(qū)的投資總額占天津全部FDI的82.51%，其中香港、日本和美國(guó)位列前三，占據(jù)天津FDI的半壁江山，外資來(lái)源地的集中度非常高。由于地理區(qū)位的因素，從1992年中韓建交后，韓國(guó)對(duì)天津的投資迅速增長(zhǎng)。從2004年起，韓國(guó)超越美國(guó)成為投資天津的第三大來(lái)源國(guó)。一個(gè)非常值得注意的現(xiàn)象是，從2002年以來(lái)，歐美國(guó)家對(duì)天津投資增長(zhǎng)緩慢，但國(guó)際金融中心如英屬維爾京群島對(duì)天津投資的增長(zhǎng)卻極為迅速，在短短的幾年時(shí)間里(2002-06年)，英屬維爾京群島對(duì)天津的投資總量躍居第五，且在2006年超過(guò)日本成為對(duì)天津投資總額第二的國(guó)家。

(五)天津利用FDI的相關(guān)指標(biāo)

以下選取了FDI的業(yè)績(jī)指數(shù)、出口貢獻(xiàn)率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)分析天津市近幾年來(lái)利用FDI的變化狀況。在一國(guó)范圍內(nèi)，地區(qū)利用外資的業(yè)績(jī)指數(shù)，是指在一定時(shí)期內(nèi)該地區(qū)FDI流入量占全國(guó)FDI流入量的比例除以該地區(qū)GDP占全國(guó)GDP總量的比例。如果指數(shù)等于1，表明該地區(qū)占全國(guó)FDI流入的份額與其占全國(guó)GDP的份額相等;指數(shù)大于1 表示該地區(qū)吸收的FDI相對(duì)于該地區(qū)的GDP規(guī)模要大;若指數(shù)小于1，則表明該地區(qū)引進(jìn)FDI的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。由表5可以看出，天津引進(jìn)FDI的業(yè)績(jī)指數(shù)值較高，除2003-2005年外，其余年份均大于3，顯示出天津具有很強(qiáng)的吸引FDI的競(jìng)爭(zhēng)力。

外資企業(yè)的出口貢獻(xiàn)率是指外資企業(yè)的出口額與地區(qū)出口總額的比值。我國(guó)東部沿海地區(qū)利用FDI主要以加工貿(mào)易為主，外資對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)出口作用很大，外資企業(yè)出口額占當(dāng)?shù)爻隹诳傤~的比重較大。從表5可知，天津外資企業(yè)出口額占天津總出口額的比重近十幾年來(lái)一直在70%以上，且呈逐年遞增的趨勢(shì)，放映出天津利用FDI對(duì)天津的出口的貢獻(xiàn)度較高。

(六)天津利用FDI企業(yè)的排名

根據(jù)中國(guó)最大500家外商投資企業(yè)名錄，在2007-2008年度天津共有16家外商投資企業(yè)躋身于500強(qiáng)之列，其中在前100強(qiáng)中有6家(如表6所示)。與2006-2007年度相比，進(jìn)入500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量略有增加，但100強(qiáng)中企業(yè)的數(shù)量有所減少。天津津亞電子有限公司和樂(lè)金電子(天津)電器有限公司均跌出了前100名。

二、天津利用FDI存在的問(wèn)題

1.外商投資企業(yè)的整體實(shí)力有待進(jìn)一步提高。通覽2007-2008年中國(guó)最大500家外商投資企業(yè)名錄，可以看到，天津進(jìn)入該名錄的外商投資企業(yè)家數(shù)為16家，在東部地區(qū)排名第8位，僅高于遼寧(12家)、福建(11家)和海南(3家)，遠(yuǎn)少于廣東(106家)、上海(95家)、江蘇(90家)和北京(47家)。在前100強(qiáng)企業(yè)中，上海以21家位居榜首，銷(xiāo)售收入6536.52億元;其次是北京17家，銷(xiāo)售收入5652.96億元;第三是廣州16家，銷(xiāo)售收入5589.75億元;天津排在有6家外商投資企業(yè)進(jìn)入其中，總銷(xiāo)售收入2432.76億元。由此可見(jiàn)，天津外商企業(yè)投資與上海、廣州、江蘇和北京等還有一定的差距，其整體實(shí)力還有待進(jìn)一步提高。

2.外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。從外商投資在各行業(yè)的分布可以看出，從1993年以來(lái)，多數(shù)年份第一產(chǎn)業(yè)利用的FDI均在0.1%以下。天津第一產(chǎn)業(yè)利用FDI所占的比重也低于全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)利用外商投資的平均水平，是天津利用外商投資的薄弱環(huán)節(jié)。

3.外商投資區(qū)域主要集中在天津中東部沿海地區(qū)。從各區(qū)縣利用外資的統(tǒng)計(jì)情況可以看出，天津利用的外商投資主要投向了中東部地區(qū)，2005年天津市區(qū)及市郊沿海地區(qū)利用外商投資占全部外商投資的78.43%，2006年占比為80.91%;而同期占天津約2/3面積的武清、寶坻、寧河縣、薊縣及靜海縣共吸引的外商投資僅占全部利用外資的1/5左右。外商投資區(qū)域的集中會(huì)加劇天津各區(qū)縣間經(jīng)濟(jì)的不平衡，不利于天津整體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

三、天津提高利用FDI質(zhì)量及效益的建議

1.改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)的引資力度。第一產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有兼顧各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和三次產(chǎn)業(yè)的全面優(yōu)化升級(jí)。因此天津應(yīng)更加重視對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境的改善，鼓勵(lì)外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和高技術(shù)、高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式。

2.加大對(duì)歐美國(guó)家尤其是擁有先進(jìn)技術(shù)的大型跨國(guó)公司的引資力度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)利用外資多集中在日本、韓國(guó)、香港等亞洲國(guó)家和地區(qū)，天津也不例外，從而形成資本技術(shù)密集程度較低的狀況。歐美國(guó)家在新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，吸引其投資有助于天津技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，歐美大型跨國(guó)公司具有先進(jìn)的管理理念，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的組織管理具有示范效應(yīng)，有助于提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的組織管理能力。

3.引導(dǎo)外資投向西北部地區(qū)。外商投資主要集中在中東部沿海地區(qū)的局面應(yīng)盡力改善，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部塌陷。天津定位于北方經(jīng)濟(jì)中心，依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞。首先，天津本身應(yīng)協(xié)調(diào)各區(qū)域的發(fā)展，引導(dǎo)外資投資西北部區(qū)縣，促進(jìn)西北部區(qū)縣的發(fā)展，從而促進(jìn)天津整體的發(fā)展。

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(作者單位:天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)