新時期農村流通體系的構建模式

摘要:目前，我國農村流通體系已初步呈現出“雙向流通”、“循環流通”、“現代流通”和“一網多用”的特點，為此，新時期農村流通體系的構建應包括以“批發市場”和“農家店”為載體的城鄉雙向流通體系，以“大型農產品批發市場”為主、“農超對接”為輔的“農產品進城”體系，以農家店、集貿市場、超市為主的農村終端零售網絡和以“回收拆解企業”、“二手市場”和“以舊換新”為主的農村再生資源回收體系。目前應采取的措施主要是推進“一網多用”、加快大型農產品批發市場建設、發展農村“二手市場”。

關鍵詞:農村流通體系;城鄉雙向流通;農超對接;農家店

中圖分類號:F326.6 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)03-0087-04

農業是自然再生產的過程，也是經濟再生產的過程;農村家庭既是生產單位，也是消費單位。農村作為與城市相對應的區域概念，生產以農業為主，但農村居民需求除了農產品之外，還包括各種工業品和農副產品;農村家庭與城市家庭相比，除了作為消費單元需要各種生活消費品之外，作為生產單位，還需要各種生產資料。隨著環境污染的加劇和自然環境的惡化，循環經濟與科學發展已成為農村經濟發展的新趨勢。因此，從城鄉角度而言，新時期的農村流通體系必需打造“農產品進城”和“工業品下鄉”的雙向流通渠道;從農戶角度而言，農村流通體系必需包括生產資料流通體系和生活資料流通體系兩部分;從循環經濟的角度而言，農村流通體系必需是一個包括再生資源回收體系的循環流通網絡。

一、新時期農村流通體系的特點

“新時期”主要是從兩個角度進行界定的:從生產角度而言，“新時期”是指最近幾年循環經濟、科學發展的觀念日益受到重視，伴隨市場化程度的提高，構建資源節約型、環境友好型的和諧社會成為經濟建設的核心目標。從消費角度而言，“新時期”是指農民人均收入迅速提高，消費結構升級換代加快，耐用消費品迅速進入農村家庭，農村居民對食品的質量要求也開始提高。因此，在“新時期”的大環境下，農村流通體系日益呈現出以下幾個特點:

(一)城鄉“雙向流通”日漸成型

城市與鄉村之間是相互影響、相互作用的，在封建時期，農業生產的剩余量是決定城市規模的重要因素，但城市制造業和生產性服務業的發展程度也是影響農業生產力發展速度的重要因素。建國后，在相當長的一段時期內，在趕超型經濟發展戰略下，我國城市側重于發展重化工業，輕工業發展相對緩慢;農村資本投入較少，農民生活水平較低。因此，城鄉之間的流通以“農產品進城”為主，“工業品下鄉”的規模和品種都相對比較少。而改革開放后，隨著農村居民消費結構的升級和農業生產資本化、機械化程度的提高，城市“工業品下鄉”的規模和品種日益增加，城鄉之間“雙向流通”的特點日益增長。

(二)農村“循環流通”初露端倪

在資源有限的約束下，流通不僅要將有用的商品以最快、最節省的方式從生產商運送到消費者，還必須同時將使用后的可再生資源運送到回收拆解企業進行資源回收再利用，實現商品的“循環”流通，在滿足消費者需求的同時節約資源、保護環境。長期以來，由于農村居民居住較分散、可再生資源較少、資源回收成本較高，農村的再生資源回收體系一直比較落后。但是，隨著農村居民環保意識的增強和可再生資源的增多，農村的再生資源回收體系將日益完善。目前，政府已經在部分城市社區開展再生資源回收體系建設的試點工作，構建農村流通體系必需要考慮可再生資源的“循環流通”問題。

(三)農村“現代流通”不斷發展

在政府推動和市場引導下，電子商務、連鎖經營、統一配貨等現代流體方式日益發展，通過組建區域配送中心和培育大型連鎖超市，先前散落在各個村莊的銷售點開始通過現代網絡技術連成一個統一整體，既節省了流通成本，提高了流通效率，又保證了產品質量，改善了購物環境。通過實施“萬村千鄉市場工程”，2009年新建和改造的農村商品配送中心達到約1 000個，農家店商品配送率將提高到50%以上。隨著農村地區電腦的普及和個性化消費的興起，在傳統農村流通網絡不能滿足居民多樣化、個性化需求的情況下，電子商務將日益發展，網上購物將在經濟發達的鄉村地區率先興起。

(四)農村“一網多用”逐步推進

由于農村居民居住比較分散，配送成本較高，配送難度較大，一次性配貨數量較少，推進配送系統的“一網多用”，可以有效降低配送成本，提高配送效率。目前，在農村已建有網絡的包括供銷社、“萬村千鄉市場工程”、郵政、電信等中，推進相關網絡的結合，提高“一網多用”的力度，可以有效降低“農產品進城”和“工業品下鄉”的流通成本，強化生產與消費的互動，更好地發揮流通對生產的引導作用和對消費的促進作用，在擴大農村消費的同時，實現農產品和工業品的產銷銜接，提高資源的配置效率。目前，郵政系統開始涉足農資流通，“萬村千鄉市場工程”的農家店開始涉足郵政報刊、科技信息、電信及代收代繳義務。

總體上，隨著農村流通規模的增長、流通品種的增加和城鄉流通一體化的推進，農村流通將日益呈現出“雙向流通”、“循環流通”、“現代流通”、“一網多用”的特點，這既是農村流通的發展趨勢，也是農村流通市場的競爭結果。

二、農村流通體系的構建模式

在新時期，構建農村流通體系是一個系統工程，既包括“農產品進城”的流通體系，又包括“工業品下鄉”的流通體系;既包括生產資料的流通體系，又包括生活資料的流通體系;既包括商品的流通體系，又包括可再生資源的回收體系。構建農村流通體系涉及農產品與工業品流通的方方面面，必須合理設計、系統推進，在實現農產品、工業品高效流通的同時，推進城鄉流通的一體化進程，促進資源在城鄉之間的有序流動和優化配置。

(一)構建以“批發市場”和“農家店”為載體的城鄉“雙向流通”體系

農村需要城市的工業品，城市也需要農村的農產品，從流通的角度而言，必須綜合規劃，構建城鄉之間高效的“流通體系”。由于農村居民居住較分散，單個家庭消費規模較小，構建城鄉“雙向流通”體系，必須充分發揮大型批發市場的核心示范輻射作用。無論是農產品進城還是工業品下鄉，除個別廠家和合作社采取直營或直銷的模式外，流通渠道主要是先將農產品和工業品以批發市場為中介進行集聚，然后再通過配送中心或連鎖企業配送到每個農家店，最后零售給農戶。為了完善農村流通體系，政府實施了“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，扶持建立了大量的農家店和批發市場。“農家店”作為工業品的零售終端和農產品的收購點，批發市場作為農產品和工業品的集散地，構建以“批發市場”和“農家店”為載體的“雙向流通”體系，可以有效地解決農產品的賣難問題和工業品的銷售問題。一方面，“農家店”利用到城鎮批發市場進貨的機會可以掌握城市居民的農產品需求信息，然后有針對性地將城鎮居民所需的農產品運送到城鎮批發市場;另一方面，“農家店”貼近農民日常生活和生產，掌握農戶對工業品的需求信息，將農產品運送到城市批發市場后，可以有針對性地采購農民所需的工業品運回農村銷售。這樣既能提高運輸車的利用率，降低運輸成本，還能滿足農戶銷售農產品和購買工業品的需求。

(二)構建以“大型農產品批發市場”為主，“農超對接”為輔的“農產品進城”體系

隨著市場化進程的推進和專業分工的深化，城市的農產品供應已經由過去以郊區供應為主轉變為全國供應，由于農產品流通規模較大、流通半徑較長，在小規模生產和小規模消費的共同制約下，農產品進城必須以大型批發市場為主渠道，充分發揮大型農產品批發市場的輻射帶動作用，挖掘農產品價格信息，實現農產品在全國范圍內的最優配置。隨著農業產業結構的調整和農產品生產規模化進程的推進，在大力發展銷地批發市場的同時，必須大力推進產地批發市場建設，以實現產銷地批發市場的有效對接。對于大部分易儲藏農產品，大規模的長途販運有必要以批發市場作為銷售的中轉站，但對于少量的鮮活農產品，在合作社和超市的共同推動下，可以實行“農超對接”的方式，減少流通時間，降低流通損耗，保障鮮活農產品的色澤和口感。從提高“農產品進城”效率的角度而言，發揮主渠道作用的應該是大型農產品批發市場，“農超對接”只能發揮補充性的作用。隨著城鎮居民消費結構的升級，無論是通過批發市場中轉，還是通過“農超對接”直購直銷，都有必要完善鮮活農產品的冷鏈運輸系統，降低損耗，提高質量(如圖1所示)。

(三)構建以農家店、集貿市場、超市為主的農村終端零售網絡

農產品除一部分通過批發市場或農家店進城銷售外，還有一部分是在農村內部流通的，主要流通渠道便是集貿市場。對于日用工業品和生產資料，除“農家店”直接銷售給農戶外，還有一部分是通過超市銷售的。總體上，農村終端零售網絡主要是由農家店、集貿市場、超市構成的。目前農家店主要發揮了“工業品下鄉”的功能，“農產品進城”的功能尚未充分發揮。集貿市場則是農戶購買部分日用工業品和蔬菜、水果、副食品的主要場所，交易方式較簡單，交易環境相對落后，交易規模也不大，但對滿足農戶的日常生活需求具有極其重要的作用。超市作為現代流通主體，購物環境優雅，食品質量有保障，但成本相對較高，在經濟較發達的農村地區較多;對于較落后的農村地區，消費者更關注的是價格而不是購物環境，超市不如集貿市場有優勢。隨著農村經濟的發展，完善農村終端零售網絡，一要繼續推進“萬村千鄉市場工程”，提高農家店的覆蓋面，充分發揮農家店的雙向流通作用;二要加大農村集貿市場的升級改造力度，在政府扶持下，改善集貿市場的經營環境，打擊假冒偽劣產品;三要在經濟發達的農村地區，鼓勵超市的發展。總體上，農家店、集貿市場、超市在滿足農民生活需求方面，各有比較優勢，共同組成農村終端零售網絡。在有條件的發達農村地區，可以推進“電子商務”的發展。

(四)構建以“回收拆解企業”、“二手市場”和“以舊換新”為主的農村再生資源回收體系

隨著農民生活水平的提高，農村生活垃圾和工業品廢棄物的數量不斷增加，在環境資源壓力不斷加大的情況下，為了實現農村的科學發展和可持續發展，必須構建農村再生資源回收體系。目前，為了刺激消費、改善民生、保護環境，政府在部分城市開展了家電和汽車“以舊換新”政策，隨著農村家電存量的增加，可以在有條件的農村地區實施家電“以舊換新”政策，減少資源浪費。對于可以流通循環使用的耐用消費品，包括農機、家電等，可以在政府扶持下鼓勵發展“二手市場”，提高農機、家電等耐用品的流通次數，滿足低收入居民的生產生活需求。對于無法使用的、有回收價值的耐用消費品，通過“回收拆解企業”進行集中處理，有價值的部分通過拆解回收再利用，提高資源的利用率，無價值的廢棄物通過焚燒、掩埋的方式進行處理，減少對環境的污染。目前，我國的農村再生資源回收體系還不健全，有必要在合理規劃、政府扶持的基礎上，實施“以舊換新”的政策，推進農村農機、家電等耐用小費用的“二手市場”建設，扶持“回收拆借企業”的發展，最終實現耐用消費品的循環利用和資源的有效回收。

隨著農村市場化程度的提高和農村經濟的發展，流通的作用越來越大，無論是從促進經濟發展、構建和諧社會的角度而言，還是從貫徹科學發展觀、改善民生的角度來講，都有必要在政府的扶持下，以政府目前開展的“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“農超對接”等工程為依托，加快農村流通體系的構建速度。

三、加快農村流通體系建設的政策建議

構建農村流通體系，在系統推進的基礎上，有必要在政府的扶持下加快重點環節、重點渠道的建設速度，以此推動整個農產品流通體系的建設。從實際出發，目前應該從以下幾個方面重點推進:

(一)整合現有農村流通網絡，推進“一網多用”

目前，我國農村地區流通資源缺乏和浪費的現象并存，一方面是流通設施短缺，無法滿足經濟發展和居民生活改善的需求，另一方面現有流通資源浪費現象嚴重，作用沒有得到充分發揮。整合農村流通網絡，一個是提高“農產品進城”和“工業品下鄉”的雙向流通、雙向運輸力度，防止“空載”現象，提高流通設施利用率;另一個是充分利用供銷合作社和郵政系統的現有流通設施，采用“借船出海”的方式，推進“一網多用”。

(二)加快大型農產品批發市場建設，充分發揮其示范輻射作用

我國農業生產的家庭經營模式，使大型農產品批發市場在農產品流通體系中居于核心地位，有集聚輻射、挖掘價格、調節供求等作用，是二級批發市場、城市社區菜市場的進貨來源地，是農產品的產銷中轉站，有利于解決農產品銷售難問題，滿足城市居民需求。此外，對于大型物流配送中心、農產品加工企業和連鎖超市，必須依附于大型農產品批發市場才能健康持續發展。考慮到農產品批發市場的公益性特征，政府有必要加大財政扶持力度。

(三)發展農村“二手市場”，加快農村農機和家電的流轉次數

發展農村“二手市場”，主要有兩個目的，一是加大城鄉二手家電的流轉，刺激高收入人群家電消費升級換代，滿足低收入人群的需求;二是增加農村農機具的流轉次數。農機具作為投資額度較大、使用周期較長的耐用品，有必要通過建立農機二手市場，促進二手農機具的流轉，提高農機利用率。隨著農村農機和城鄉家電存量的增加，發展農村二手市場對擴大消費、改善民生、保護環境意義重大。

總之，構建農村流通體系是解決我國“三農問題”的重要舉措，但由于農村經濟較落后、農民支付能力較低、農村流通設施外部性較強等原因，單純依靠市場無法有效構建農村流通體系，政府必須加大對農村流通設施建設的財政扶持補貼力度，在市場與政府的共同作用下，構建新型的農村流通體系。

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責任編輯:艾 嵐

責任校對:杰 卿

The Construction Model of Rural Distribution System in New Times

Li Shengjun

(Market Study Department， China Commerce Distribution Productivity Improve Center， Beijing 100731， China)

Abstract: At present， China' rural distribution system has began to appear \"two-ways distribution\"， \"loop distribution\"， \"modern distribution\"， \"a network multi-use\". So， in new period， construction of rural distribution system should include the \"wholesale market\" and \"farm store\" as the carrier of urban and rural two-ways distribution system， the agricultural product to town system which mainly is large-scale agricultural product wholesale market and directly to supermarket supplemented， the rural terminal-based retail network which mainly are farm store， supermarket， regular trade market， the rural renewable resource recycling system which mainly include dismantling recycling enterprises， secondary market and replacement. At this stage， measures should be taken to promote “a network multi-use”， speed up the building of large-scale wholesale market of agricultural products， and develop rural second-hand market.

Key words: rural distribution system; two-ways distribution between urban and rural; rural market connected with the supermarket; farm store