國內外旅游犯罪研究綜述

摘 要：旅游犯罪是指發生在旅游領域中，侵犯旅游者、旅游地居民、旅游服務機構的正當利益或者破壞旅游環表現為犯罪與旅游活動關系、旅游犯罪分類、旅游犯罪的規律、原因、特征及犯罪對旅游業影響等；國內著重從旅游犯罪的理論研究、實證研究及犯罪對旅游業發展產生影響等方面進行分析，為探討旅游犯罪的原因和預防對策提供理論依據，并提出了旅游犯罪的研究趨勢。

關鍵詞：旅游犯罪 國內 國外 研究綜述

中圖分類號：D924.1l 文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X[2010}04-0043-05

在旅游業蓬勃發展的同時旅游犯罪現象也日益嚴重。它不僅給旅游目的地造成嚴重的經濟損失，還可能給旅游者造成心理陰影，甚至影響到一個國家的政治、文化、形象和國際地位。因此，旅游犯罪現象日益受到了國際組織的關注，且紛紛出臺相關措施，共同應對旅游安全的隱患。1985年9月17日，世界旅游組織(WTO)旅游第六次大會在索菲亞制訂了《旅游權利法案》和《旅游者守則》，把“通過采取預防和保護措施確保旅游者人身和財產的安全”作為各國政府對旅游者應盡的義務，同時，也強調旅游者要特別尊重過境地和逗留地自然和文化財富，不應強調自己與當地居民之間的經濟、社會和文化差異，要以受教育者的身份去領略旅游地的文化。秘魯國會通過一項法律，對襲擊旅游者的犯罪行為實施更加嚴厲的處罰。2009年3月2日，南非執政黨主席祖馬在南非旅游業協會會議上說，犯罪問題仍舊是制約南非旅游業發展的主要因素，政府需要考慮對司法制度進行改革，以便執法部門能夠更加有效地打擊犯罪，維護和促進旅游業發展。中國政府也十分重視旅游犯罪的預防工作，2008年7月31日，我國外交部在上海發布《中國領事保護和協助指南》，特別提醒，出境公民盡量不要隨身攜帶貴重物品或大量現金，容易成為盜竊、搶劫等犯罪活動的目標，避免因攜帶大量現金而引發的旅游犯罪問題。筆者通過對國內外旅游犯罪的研究進行綜合分析，以期進一步探討旅游犯罪預防對策提供理論依據。

一、旅游犯罪的定義

目前，學術界對于什么是旅游犯罪沒有統一的認識，主要以下幾種觀點：第一種觀點認為，旅游犯罪不僅包括針對旅游者的犯罪(即旅游者為被害人)，也包括少數懷有不可告人出行動機者實施的犯罪，以及針對旅游資源和設施的破壞性犯罪等；第二種觀點認為，旅游犯罪是發生在旅游過程中(吃、住、行、游、購、娛)，與旅游者、或旅游活動、或旅游環境(含旅游設施)有關的所有犯罪現象的總和；㈨第三種觀點認為，旅游犯罪是伴隨旅游業發展而逐漸發展起來的一種產物，是指發生在旅游過程中，與游客、旅游活動或旅游環境(含旅游設施)有關的所有犯罪現象的總和。在旅游犯罪范疇上，除刑事犯罪外，任何應該受到國家法律(特別是旅游法規)處罰的行為都應視為犯罪，甚至包括某些違反傳統道德的行為；第四種觀點認為，旅游犯罪是指發生在旅游過程中，侵犯旅游者合法權益或破壞旅游資源、擾亂旅游秩序而給社會造成嚴重危害，應受刑罰處罰的行為。

以上幾種觀點是從不同角度、不同層面來闡述的，但也有值得商榷之處。第一種觀點是指出了旅游犯罪的主要對象是旅游者，但對旅游犯罪對象的分類還欠全面，沒有涵蓋其他類型如針對旅游地居民、旅游服務機構和旅游環境的犯罪等；也沒有指出旅游犯罪所發生的領域。第二、三和四種觀點均認為旅游犯罪是發生旅游過程中，筆者認為這是旅游犯罪發生時空的主要部分而不是全部，還應當把發生在旅游過程之外的破壞旅游環境、損害旅游資源、旅游設施等妨礙旅游業發展的違法犯罪行為包括進來。因為旅游環境、旅游資源和旅游設施是旅游活動順利開展的前提和基礎，如果缺少這些基本條件，任何國家都無法發展旅游業，因此，旅游犯罪發生的時空不只是在旅游過程中而是在旅游領域中；同時，旅游犯罪與其他類型犯罪一樣具備犯罪的本質特征，即有社會危害性。另外，以上四種觀點都沒有指出旅游犯罪的客體。值得一提的是，旅游犯罪應該是一個廣義的概念，既包括違反國家刑事法律的行為，還應包括背離其他法律法規如違反旅游法規或倫理道德的行為，因為這些行為都侵犯了旅游犯罪的客體——保護旅游業正常發展的制度，且這些行為往往都是刑法意義上犯罪的起因和前奏，若將這種違法犯罪或背離社會的行為都排除在外，無論從發掘旅游犯罪的原因還是從預防旅游犯罪來看，對旅游犯罪的研究是不完整和不準確的。因而，第四種觀點是從刑法學角度來定義的，是評判此罪還是彼罪、或是罪還是非罪的標準，從這個角度縮小了研究范圍，不利于發現和掌握旅游犯罪的規律、原因及其預防。所以，旅游犯罪可從社會學角度進行定義，旅游犯罪是指發生在旅游領域中，侵犯旅游者、旅游地居民、旅游服務機構的正當利益或者破壞旅游環境、旅游設施和旅游資源，妨礙旅游業發展的危害行為的總和。

二、旅游犯罪的研究內容

有關研究旅游犯罪現象的論文不斷也呈現出來，國外研究旅游犯罪始于20世紀70年代，最初的研究主要集中于犯罪等社會不安全因素對旅游業的影響。90年代，旅游犯罪引起了較為廣泛的社會關注，并形成了旅游犯罪研究歷史上的階段性高潮。這一時期的代表性文獻和主題活動主要是——Tourism，Crime and International Security Issues；1995年在瑞典召開的題為\"Talk At The Top：Inter-national Conference 0n Tourism Security and Risk'’及1997年在克羅地亞Dubrovnik舉行的題為“War，Te~orism，Tourism：Times 0f Crisis and Recovery”的國際會議為標志。

1.國外旅游犯罪研究內容

綜合國外有關旅游犯罪研究的文獻，主要有以下特點：

第一，對犯罪與旅游活動關系的研究。研究旅游與犯罪之間關系最早的先驅是Jud和Pizam，Jud從1975年開始收集了墨西哥32個州的數據，發現財產犯罪對旅游業的影響較之暴力犯罪大得多，后者的作用是微弱的，僅僅是輔助性的。Fujii和Mak對夏威夷情形的進行研究后發現，旅游人數的上升使得當地的入室盜竊和搶劫犯罪明顯增多。Pizam在1982年對美國的一次全國性調查中發現，旅游業和犯罪之間并沒有多少聯系。但在此后的一項跨文化研究(Pizam and Telisman-Kosuta，1989)卻顯示出旅游業使有組織的犯罪增加。Brunt，Mawby和Hambly等人認為區域旅游活動的增加與犯罪率上升之間存在正相關關系，并集中討論了游客成為受害者和英國旅行者們表現出來的對度假犯罪擔憂的種類的評估。Harper從許多受害者的研究中比較旅游者和當地居民的犯罪經歷，得出結論：當地居民犯罪經歷遠遠超過旅游者的犯罪經歷。除了Schiebler，Crotts和Hollingert”對Florida的研究外，Harper還得出結論：隨著旅游者日趨增加，旅游地犯罪率也在上升。

第二，對旅游犯罪分類的研究。Ryanttgj按照與旅游活動的關系，將犯罪活動分為5類，第一類的旅游犯罪中，并非針對旅游地，旅游者僅成了無辜的受害者；而后四類與旅游者、旅游地緊密相關，旅游犯罪絕大部分與旅游業緊密相關。Cohent則區分“旅游相關犯罪”，把其中一種類型——旅游者指向型犯罪(是四個犯罪類型中研究最深入的一個)同當代犯罪學理論聯系起來，構建一個關于旅游和犯罪相關的理論框架，為研究旅游犯罪其他的類型提供模板。Kathrada、Burger和Dohnal以南非的Durban為例，構建了旅游犯罪的模型。M，Barker則以2000年美國杯為例構建旅游犯罪的模型。

第三，對旅游犯罪的規律、原因、特征及其對旅游業影響等研究。De Albuquerque從一項對加勒比海旅游業的調查中發現，旅游人數的增減與美屬維爾京群島(Virgin Islands)行政開支及財產犯罪數量具有密切的關系。最后得出結論，以旅游業為主的大量現代活動的影響是導致犯罪率上升的重要原因。McElroy和De Albuquerque在后來的拓展研究中，試圖劃分出包括旅游在內的各種現代活動對犯罪的具體影響范圍。雖然結果不盡如人意，但還是表明財產犯罪(包括搶劫)在旅游旺季增加，在淡季減少。1999年他們回顧了旅游和犯罪的文獻，并考察了加勒比海地區暴力和財產犯罪的歷史記錄，發現旅游目的地居民更多遇到的是暴力犯罪，而旅游者更多遇到針對財產的犯罪和搶劫。ACothran和c，Cothran討論了墨西哥街頭犯罪、走私毒品、叛亂和政府腐敗等各種因素威脅著旅游業發展。Rhoden.S等對加強旅游安全、保障和減輕旅游隱患提出了有效措施。Lepp.A研究旅游犯罪風險對旅游業的影響。

第四，其他方面的研究。George.R 研究表明：旅游者的國籍、停留期限和是否遭遇犯罪都會影響他們對在好望角安全和保障的感知。發現這樣的一個結論：旅游者因擔心遭遇犯罪而限定他們在旅游地的活動，旅游者在度假區因懼怕遭遇犯罪事件更加注意安全問題；旅游者在晚上出門比在白天更加警惕。M，Jeannie Harvey等研究了性與社區旅游的依賴水平；Margaret Byrne Swain研究了旅游中的性問題；M，Opperman則直接提出并研究性旅游問題。Cohen，E對犯罪與旅游從社會學角度進行探討。Bloom.j以南非為例研究了旅游業中的犯罪和暴力的影響，重點探討了媒體負面報道對國家旅游形象的影響，他提出：必須給予社區在地區旅游組織機構上的權利，建立旅游相關的人力資源發展目標，重建旅游業應對未來危機的子系統，建立人力和財力快速追蹤體系，加強社區責任感和自我行動力，強調透明和控制等。Johns.N提出在某些國家采用兩種不同的司法和法律系統，讓西方旅游者享受特權待遇，而當地居民處于劣勢，旅游業在一定程度上影響了司法體制。

2.國內旅游犯罪研究內容

國內對旅游犯罪的研究直到1990年才有學者涉足。我國學者們在總結國外研究經驗基礎上也做出了貢獻，但相對而言研究文獻的數量少得多，研究范疇較窄，主要有以下特點：

第一，對旅游犯罪進行理論研究。龔勝生、熊琳發表了國內首篇旅游犯罪理論研究的論文，該文以旅游犯罪為研究對象，分析旅游犯罪的形成原因、規律特點與防范對策，尋找預防和控制旅游犯罪的途徑，旅游犯罪學的研究有助于旅游學科體系和旅游法規體系的完善，以促進旅游業的可持續發展。

第二，對旅游犯罪進行實證研究。黃建軍開創性地對昆明旅游犯罪進行實證性的個案研究，在研究內容乃至研究方法上都具有創新作用。該研究針對旅游者犯罪的角度進行探討，對旅游犯罪類型和空間特征進行分析，該研究得出針對旅游者的犯罪以財產性犯罪為主、暴力犯罪所占比例較小且往往與財產性犯罪相聯系的結論；桑霞以湖北省咸寧市為例對旅游犯罪進行了實證性研究，統計了2004至2008年的資料，得出旅游犯罪的一般規律，分析了旅游犯罪的原因且提出預防對策等；此外，張立生還有少量的關于性與旅游關系的實證研究。

第三，犯罪問題對旅游業發展產生的影響。在這方面研究有成果的具有代表性的是王健在《中國旅游業發展中的法律問題》中討論了旅游業發展中犯罪現象的產生原因、種類、特點及相關對策；鄒統釬等從社會影響角度對旅游犯罪問題進行描述性探討；馬西森，A，戴凡等一些專家認為旅游業的發展致使旅游接待地人民的道德水準下降，甚至將賣淫、犯罪率上升和賭博成風視為旅游業帶來的災難；保繼剛、楚義芳則認為在現代旅游產生之前，犯罪、賭博、賣淫等現象早已存在，這些社會不良道德問題并非是發展旅游導致的必然結果。但是受旅游者思想文化的沖擊，以及旅游發展帶來的經濟利益驅使，旅游接待地的價值標準和道德確實發生了變化，引起社會道德標準的下降，帶來了一些社會問題。李經龍等認為旅游地的社會道德感雖然下降了，但卻很少有威脅本地居民自身安全的行為發生。龔勝生、何小芊””闡述了隨著旅游業的發展和旅游地的開發，旅游者的大量涌入，外來文化給旅游地弱勢文化產生強勢沖擊，旅游者與旅湔地居民文化意識沖突導致犯罪。全華研究表明：自然風景的險、幽、野、曠以及旅游者的流動和彼此的陌生都為罪犯掩蓋罪行提供了天然的屏障。自然風景區內的犯罪類型，除了賣淫和賭博外，主要是偷盜、搶劫、貪污和黑市交易等。

第四，其他方面的研究。桑霞從旅游者實施犯罪的角度對旅游犯罪進行探討；吳必虎、馬曉龍、鄧冰介紹了兩類不同犯罪行為實施主體的旅游犯罪危機管理策略；張進福、鄭向敏，鄭向敏、范向麗、宋博，張進福等從旅游安全角度探討旅游犯罪，對其表現、特征及管理等方面進行研究；鄧冰、吳必虎、蔡得平，谷慧敏探討了旅游犯罪表現形式(旅游犯罪是旅游危機主要表現形式之一)及危機管理；趙勝珍；林香民、王慶鵬、李劍峰，張世均，趙波等從安全、風險管理的角度對旅游犯罪進行探討。

三、旅游犯罪研究的不足與發展趨勢

1.旅游犯罪研究的不足

旅游犯罪在我國是近期才開始探討的一個社會現象，是一個全新的研究領域，是一個被忽視的領域。阻礙旅游犯罪研究的原因是沒有形成專門的研究理論和方法，雖然可借鑒旅游學與犯罪學等相關理論，但畢竟它們在理論上仍存在著差異。學術界對“旅游犯罪”的概念還沒有達成統一的認識，又由于各國的法律法規不同對犯罪的定義不一樣，因此，對旅游犯罪的界定也可能大相徑庭。在我國執法和司法實踐中，沒有專門的旅游犯罪分類，也沒有類似的數據統計，且大多數屬刑事案件，涉及相關人的個人隱私，屬于保密范圍，也給調研工作帶來很大困難，在某種程度上制約了對旅游犯罪問題的研究，我國雖然有一些關于旅游犯罪問題的研究，但相對而言，沒有系統地進行實證研究使其上升為理論，理論研究進展有限。

通過現實背景和國內外文獻綜述分析，旅游業是犯罪活動的高發行業，旅游犯罪對旅游業發展產生的負面影響巨大，但是旅游犯罪與旅游活動呈正向、負向還是某種函數關系，目前還沒有得出研究結論或預測其變化趨勢。國內外文獻研究表明，旅游者更容易成為旅游犯罪的對象，有關針對旅游者犯罪的研究較多，而旅游者犯罪的研究較少。不管是旅游者、旅游目的地居民還是政府部門已經對旅游犯罪問題具有敏感性，但是對于旅游犯罪的認識并沒有能夠較理性地解決，沒有將旅游犯罪問題作為評價一個旅游目的地安全性指標確定下來。

國內外旅游犯罪相關文獻集中對旅游犯罪的目的探討較多，對旅游犯罪的不同表現形式、發生的主要環節和時空等方面規律的探討較少；對旅游犯罪的客觀原因探討較多，而對于主觀原因(如旅游者或旅游地居民或旅游服務機構等方面原因)探討略少；同時，旅游犯罪對旅游業哪些方面產生影響、影響的普遍規律和模式等方面沒有進行深入研究。

2.旅游犯罪研究發展趨勢

旅游犯罪是一個綜合性的課題，需要綜合多學科的理論知識和實踐經驗，找出旅游犯罪規律，初步構架旅游犯罪學理論基礎。旅游犯罪的研究趨勢表現以下幾個方面：

第一，理論研究與實際管理相結合。旅游犯罪研究的最主要目的是形成研究理論成果，真正應用到旅游規劃和管理的實踐中，為旅游業的發展發揮指導作用。由于在我國沒有旅游基本法，旅游犯罪案件作為普通民事或刑事案件來處理，研究者在對旅游犯罪的研究過程中，需要大量的實證調研數據，還必須與相關管理部門共同探討，形成的理論研究成果對旅游業發展才具有針對性和指導性作用。

第二，注重方法技術的突破和理論體系的建立。在研究方法上，不僅要進一步選擇科學、實用的指標體系以便定量化描述旅游犯罪的危害和影響程度等，而且通過大量的案例研究總結具有普遍意義的規律和研究模式，規范旅游業發展的評估體系，可將旅游犯罪作為旅游業的健康發展安全評估體系指標之一確立下來。

第三，多門學科交叉綜合研究。結合我國現實情況，從理論與實證的角度對旅游犯罪進行探討。既要研究犯罪與旅游的內在關系和規律，也要研究旅游犯罪原因和對策；既要分析控制消極影響的管理機制，又要探索旅游可持續發展的模式；既要考慮對旅游者的保護，又要考慮不能損害旅游地居民的利益，需要綜合旅游學、社會學、犯罪學、人類學、心理學、管理學等多學科的理論知識和實踐經驗，找出旅游犯罪的普遍規律。

第四，由于對旅游犯罪的認識是從不同的角度、不同的側重點和不同研究主體或客體進行的，很難總結出一般結論。鑒于旅游犯罪對旅游目的地政治、經濟、文化、心理、旅游形象和旅游滿意度的影響，因此，需要進一步加強對旅游犯罪理論和實證的研究，深入探討旅游犯罪的規律、原因及提出具有“前瞻性”的預防對策。