新形勢(shì)下廣東解決失業(yè)問(wèn)題的思路

摘 要：失業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)和政府面臨的重大問(wèn)題，在一定條件下，失業(yè)問(wèn)題又會(huì)直接導(dǎo)致貧困的產(chǎn)生和惡化，間接引致社會(huì)保障工作問(wèn)題。文章首先通過(guò)分析廣東失業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題，失業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的影響，探析了失業(yè)率下降的原因，然后通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析研究，介紹廣東解決失業(yè)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，提出了現(xiàn)階段的應(yīng)對(duì)思路。

關(guān)鍵詞：廣東 失業(yè)問(wèn)題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 社會(huì)保障

中圖分類號(hào)：F279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-623X(2010)03-0043-04

一、廣東面臨的失業(yè)問(wèn)題

充分就業(yè)是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告曾指出：“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

從20世紀(jì)90年代中期至今。我國(guó)下崗失業(yè)的總?cè)藬?shù)一直有增無(wú)減。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1997-2000年一直保持在3.1％，2001年上升到3.6％，2002年升至4.0％，2003年為4.3％。據(jù)有關(guān)報(bào)道，2009年1－3月我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍然達(dá)到4.3％的水平，上升到了近年來(lái)的最高點(diǎn)，登記失業(yè)人員為800萬(wàn)人。另?yè)?jù)國(guó)家有關(guān)部門和專家學(xué)者的抽樣調(diào)查及對(duì)某些省份的典型分析，由于我國(guó)每年新增的1300萬(wàn)勞動(dòng)力以及下崗職工、隱性失業(yè)和其他未登記失業(yè)人員，我國(guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率應(yīng)在7％左右，即不少于3000萬(wàn)人，而我國(guó)每年所能增加的就業(yè)崗位僅為800萬(wàn)個(gè)左右”。預(yù)計(jì)今后幾年，隨著下崗向失業(yè)并軌的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有可能進(jìn)一步上升。

廣東省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖然低于全國(guó)的平均水平而居全國(guó)倒數(shù)第二位，但也達(dá)到2.6％。下崗失業(yè)人員帶來(lái)的生活問(wèn)題涉及幾千萬(wàn)城市家庭人口，失業(yè)問(wèn)題成了社會(huì)和政府面臨的重大問(wèn)題，并直接關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！皳?jù)測(cè)算，‘十一五’時(shí)期，廣東省城鎮(zhèn)每年需解決就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)140萬(wàn)人左右(包括每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力75萬(wàn)人、每年結(jié)轉(zhuǎn)的失業(yè)人員35萬(wàn)人、當(dāng)年就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員30萬(wàn)人)。而每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠提供的就業(yè)崗位大概有100萬(wàn)個(gè)，供求缺口約40萬(wàn)個(gè)左右”。廣東失業(yè)問(wèn)題具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)從失業(yè)直接導(dǎo)致的問(wèn)題看，失業(yè)是貧困產(chǎn)生和惡化的首要原因

上世紀(jì)90年代，廣東城市中下崗失業(yè)人員大量和突發(fā)式的增加，導(dǎo)致貧困急劇上升。上世紀(jì)如果失業(yè)人員包括下崗人員和待業(yè)人員，實(shí)際失業(yè)率會(huì)大大高于國(guó)家公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。如果下崗、失業(yè)人員能夠迅速獲得再就業(yè)機(jī)會(huì)，從下崗失業(yè)的陰影中擺脫出來(lái)，他們所經(jīng)歷的陣痛將是短暫的，也不會(huì)對(duì)城市貧困產(chǎn)生很大的影響。但隨著下崗失業(yè)人員不斷增多，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，再就業(yè)率有逐年下降的趨勢(shì)。部分下崗失業(yè)人員不得不從事一些臨時(shí)、不穩(wěn)定和低收入的工作。低收入和工作不穩(wěn)定引起的收入不穩(wěn)定是他們易于陷入貧困的一個(gè)重要原因。尤其是40歲、50歲以上的和體弱多病者，競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)使他們?cè)倬蜆I(yè)更為困難，造成長(zhǎng)期失業(yè)，只能藉基本生活費(fèi)維持生活，淪為城市最貧困的階層。

(二)從失業(yè)間接引致的問(wèn)題看，失業(yè)使社會(huì)保障工作更為艱巨

目前實(shí)施的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)與城市最低生活保障制度等社會(huì)保障方案，對(duì)解決下崗失業(yè)人員的基本生活，以及日后的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題所起到的作用還不盡如人意。據(jù)中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心調(diào)查表明，下崗失業(yè)人員對(duì)社會(huì)保障政策與政策落實(shí)情況的評(píng)價(jià)都非常低。近一半失業(yè)人員沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老金和補(bǔ)償金的情況嚴(yán)重。企業(yè)參與醫(yī)療保險(xiǎn)能力較差，近八成失業(yè)人員沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，使部分職工基本醫(yī)療難以得到有效保障，很多失業(yè)人員沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)?！薄趶V東，被征地農(nóng)民成為新的困難就業(yè)群體的同時(shí)，針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度又尚未健全；另外，目前廣東省流動(dòng)就業(yè)的外省勞動(dòng)力超過(guò)1700萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今后數(shù)量還會(huì)增加，企業(yè)對(duì)外來(lái)工的用工不規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系訴訟案件多發(fā)，對(duì)部分隨時(shí)可能淪為失業(yè)人員的外來(lái)工社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出。

失業(yè)人員生活水平下降，未得到社會(huì)保障，會(huì)增加他們對(duì)社會(huì)的不滿情緒，威脅到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、對(duì)廣東失業(yè)現(xiàn)象的分析

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暴露歷史問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)

無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大變革時(shí)期，都不同程度存在人員失業(yè)的問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整過(guò)程，必須壓縮一些畸形發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門過(guò)于龐大的生產(chǎn)能力。由此，表面上看來(lái)，造成這些部門乃至相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上的大量企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)和倒閉。從而引起企業(yè)人員連鎖性的失業(yè)。實(shí)質(zhì)上，企業(yè)失業(yè)人員的猛增與我國(guó)人口基數(shù)大，每年新增勞動(dòng)力多以及計(jì)劃體制下的冗員過(guò)多這兩個(gè)歷史遺留問(wèn)題不無(wú)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)換只是使關(guān)于失業(yè)的歷史問(wèn)題迅速暴露。

一方面，對(duì)大量的新增勞動(dòng)力，社會(huì)不可能短期內(nèi)為提供足夠的就業(yè)崗位；另一方面，對(duì)企業(yè)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)的要求，必須打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下長(zhǎng)期積累下來(lái)的被“大鍋飯”掩蓋的企業(yè)內(nèi)部冗員。企業(yè)由物質(zhì)資本的競(jìng)爭(zhēng)走向人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，而企業(yè)人力資本的競(jìng)爭(zhēng)也已經(jīng)由數(shù)量走向質(zhì)量。即使現(xiàn)在，“廣東農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占80％左右，79.3％的農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，“民工荒”與失業(yè)問(wèn)題并存，反映了勞動(dòng)力素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要”。

廣東2000年至今，失業(yè)率下降的根本原因在于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)?！案鶕?jù)1978—2006年廣東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)增長(zhǎng)率的相關(guān)分析和回歸分析，廣東全社會(huì)從業(yè)人數(shù)和GDP的相關(guān)系數(shù)為0.956836，表明兩者之間具有顯著的相關(guān)性。對(duì)廣東社會(huì)總從業(yè)人數(shù)和GDP進(jìn)行最小二乘法回歸結(jié)果表明：廣東GDP每增加1億元，社會(huì)總從業(yè)人數(shù)增加1069人”。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了企業(yè)發(fā)展規(guī)模，也帶動(dòng)了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。

(二)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革滋生農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位

“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、機(jī)械化設(shè)備不僅在工業(yè)，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的廣泛運(yùn)用，使得資本替代勞動(dòng)；信息技術(shù)的日新月異促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，更是節(jié)約了大量勞力；由此。失業(yè)現(xiàn)象也相伴而生”。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，諸如企業(yè)民營(yíng)化、家庭承包時(shí)限的延長(zhǎng)等，使大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力也迅速出現(xiàn)。按照廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)的總體構(gòu)想，到2010年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將達(dá)72％來(lái)測(cè)算，“十一五”期間廣東省共需轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力約400萬(wàn)人，年均轉(zhuǎn)移80萬(wàn)人?！边@些農(nóng)村富余勞動(dòng)力基本上是無(wú)序地進(jìn)入了城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就不多的就業(yè)崗位。

廣東民營(yíng)企業(yè)是吸納社會(huì)勞動(dòng)者就業(yè)的主要渠道之一。2008年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持較好的發(fā)展水平，但增速明顯放緩。民營(yíng)單位從業(yè)人數(shù)2015.02萬(wàn)人，比上年底增長(zhǎng)4.6％，占全省總從業(yè)人數(shù)的36.9％。2009年一季度，全省民營(yíng)從業(yè)人數(shù)2075，39萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.1％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷壯大，有力地支撐了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

三、解決失業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及思路

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)空間相結(jié)合

在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，要以自身的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，為下崗失業(yè)者創(chuàng)造更廣闊的就業(yè)空間。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，既有科技含量很高、就業(yè)需求較低的行業(yè)，也有科技含量較低、就業(yè)需求很大的行業(yè)。各地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)各地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)不僅放在可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而且還可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)。立足于本地資源，重視中小企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)具有吸納勞動(dòng)力的作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)密集型中、小企業(yè)不僅可以有效吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，還有助于緩解城市失業(yè)人員的再就業(yè)壓力。例如，第一產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物的種植，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)中的服裝加工、制鞋等行業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)等與生態(tài)相關(guān)的行業(yè)等在擴(kuò)大就業(yè)方面起著重要作用。尤其是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，廣東在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上，大有潛力可挖。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年末，廣東全社會(huì)從業(yè)人員為5553.67萬(wàn)人。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為1599.27萬(wàn)人、2163.42萬(wàn)人和1790.98萬(wàn)人。總體上看，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)是廣東現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)空間相結(jié)合的有效途徑。

(二)技術(shù)進(jìn)步、體制改革與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合

固然，技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村的體制改革節(jié)約了大量勞動(dòng)力，加劇了農(nóng)村的隱性失業(yè)問(wèn)題。但我們也可以看到，技術(shù)進(jìn)步使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向?qū)挾?、深度發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓寬與拉深又可以為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

而農(nóng)村的體制改革促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資多元化、經(jīng)營(yíng)靈活化，多層次、多形式、多類型的勞動(dòng)力市場(chǎng)得以建立。進(jìn)而，也使得拓寬與拉深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得以以多種面對(duì)市場(chǎng)需求的形式實(shí)現(xiàn)，吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的加速轉(zhuǎn)移。因此，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深化體制改革，是技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效結(jié)合點(diǎn)。

(三)轉(zhuǎn)變觀念與健全失業(yè)社會(huì)保障制度相結(jié)合

從根本上改變失業(yè)人員等、靠、要的舊觀念，使他們鼓起重新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的勇氣。這當(dāng)中對(duì)“4050”人員、享受農(nóng)村最低生活保障的人員、夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員、單親家庭下崗的失業(yè)人員、特困職工家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員等失業(yè)人員這些弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，要解決他們的就業(yè)問(wèn)題難度非常大。在最初應(yīng)對(duì)失業(yè)問(wèn)題時(shí)，政府的基本應(yīng)對(duì)措施是“實(shí)施再就業(yè)”，但經(jīng)驗(yàn)證明，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)全部同時(shí)再就業(yè)是不可能的。于是，近幾年，我國(guó)政府轉(zhuǎn)而采取“再就業(yè)”和“失業(yè)社會(huì)保障”雙管齊下的方針，來(lái)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。

轉(zhuǎn)變觀念本身就是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。2006年廣東實(shí)施的積極就業(yè)政策覆蓋面更廣、優(yōu)惠力度更大，在就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)、扶持政策適用范圍、社保補(bǔ)貼范圍和險(xiǎn)種、小額擔(dān)保貸款對(duì)象和范圍、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍、困難群體就業(yè)援助范圍、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)以及發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的作用等方面都有新的突破，促進(jìn)了廣東就業(yè)總量的持續(xù)增加。通過(guò)失業(yè)社會(huì)保障中的再就業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、小額貼息貸款、社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策，營(yíng)造再就業(yè)寬松的制度環(huán)境，不僅有助于失業(yè)人員樹(shù)立擇業(yè)的新觀念，摒棄鄙視部分行業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的陳舊擇業(yè)觀念，而且還可以穩(wěn)定失業(yè)者的心態(tài)，從而有助于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(四)政府政策與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

失業(yè)問(wèn)題的解決，必須以政府的扶持政策為先導(dǎo)，以社區(qū)服務(wù)為載體，中央與地方齊心協(xié)力建立多種渠道并存的再就業(yè)服務(wù)體系。從而不僅從宏觀協(xié)調(diào)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，而且從微觀上確保就業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，把我國(guó)的失業(yè)控制在合理、必要的限度內(nèi)。

政府應(yīng)采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)再就業(yè)工作力度。例如，宏觀上，可以投資舉辦各種暫時(shí)緩解再就業(yè)壓力的公共工程建設(shè)項(xiàng)目，采取一些優(yōu)惠政策促進(jìn)“勞動(dòng)密集型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有組織地幫助失業(yè)問(wèn)題較嚴(yán)重的老工業(yè)城市和地區(qū)部分失業(yè)者向新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地帶和城市、地區(qū)遷移；具體操作上，可以鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行減免稅收、免收管理費(fèi)、提供小額貸款、優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在審批立項(xiàng)上都給予方便等再就業(yè)援助，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制安置富余職工。完善健全社會(huì)保障體制，諸如實(shí)行低繳費(fèi)、低保障、廣覆蓋，降低參保門檻的模式，或者根據(jù)失業(yè)者不同的需求和不同的經(jīng)濟(jì)能力，建立高低不同的多級(jí)社會(huì)保障體系。廣東深圳、東莞、中山、佛山、珠海等市先后實(shí)施了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

而社區(qū)再就業(yè)不僅被認(rèn)為是中國(guó)城鎮(zhèn)再就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，還是提供再就業(yè)服務(wù)的主要載體。一方面，社區(qū)可以根據(jù)社區(qū)人們的生產(chǎn)生活需要，為失業(yè)人員開(kāi)拓社區(qū)再就業(yè)崗位。例如，廣東除了形成南方人才市場(chǎng)、省人才市場(chǎng)與深圳人才市場(chǎng)體系，到2006年，各市、縣基本設(shè)立公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制；另一方面，失業(yè)人員在社區(qū)可以查詢社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、個(gè)人賬戶以及勞動(dòng)保障政策法規(guī)等勞動(dòng)保障綜合信息，失業(yè)人員想自主創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)可享受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)，在社區(qū)、失業(yè)人員可以知曉勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘信息，享受送人上崗、送崗上門等就業(yè)跟蹤服務(wù)，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)審驗(yàn)手續(xù)等失業(yè)保障服務(wù)、再就業(yè)優(yōu)惠證、小額貸款和大齡社保補(bǔ)貼認(rèn)定等就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)服務(wù)都可以在社區(qū)辦理。社區(qū)服務(wù)有力地配合國(guó)家的相關(guān)政策與措施，社區(qū)工作人員及時(shí)為有求職愿望的失業(yè)人員提供個(gè)性化服務(wù)，為其匹配就業(yè)崗位，幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為用人單位和失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正起到再就業(yè)的橋梁作用。

(文字編輯、責(zé)任校對(duì)：龐龍斌)