制約河南省產業集群發展的若干“瓶頸”問題研究

摘要本文結合河南省省情，在研究產業集群發展的內在經濟規律的基礎上，分析論證我省依托產業集聚區實現中原崛起戰略的必要性和可行性，從理論和實踐角度深入探尋制約我省產業集聚區集群發展能力提升的若干“瓶頸”問題，并借鑒國內外產業集群的成功經驗，有針對性地提出推進我省產業集群科學發展的幾點對策。

關鍵詞產業集群 科學發展 瓶頸

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

河南地處中原，連貫南北，自古乃兵家必爭之地，如今是全國交通樞紐，區位優勢明顯。河南資源豐富，現探明并具備開采價值、儲量居全國前8位的礦產資源有50多種，且分布廣泛又相對集中。如全省96%的煤炭資源集中分布在京廣線以西，鋁土礦分布在鄭州以西到三門峽一帶，礦產資源儲備條件較好，且易于開發。另外，河南作為人口大省，人力資源總量充足，超過1億的人口數量，同時作為消費群體又能形成巨大的市場。簡言之，河南省的區位、交通、資源、人口等組合的綜合優勢非常突出，這些因素已經在促進和吸引著產業的聚集。

據國家統計局河南調查總隊今年1月20日發布的《河南工業產業集群發展問題專項調查》數據顯示，河南全省現有年工業總產值2億元以上的工業產業集群304個，實現工業總產值4384.5億元，群均產值為14.4億元，它們創造的產值在我省工業經濟份額中已超三分之一。該調查機構的專項調查資料顯示，這304個產業集群，共包含12萬個企業單位，它們在數量上雖然只占全部工業的18%，但創造的產值卻占了37.1%，吸納286.2萬人就業，成為我省經濟特別是工業經濟的重要力量。

1 重視產業集群對于促進河南省區域經濟發展的支撐作用

當經濟全球化的進程不斷加快，一種有利于實現區域經濟跨越式發展的典型的產業組織形式——“產業集群”就得到了經濟、管理、地理等學科領域學者的日益關注。西方絕大多數經濟學家在研究產業集群時，都對這種產業組織的新發展和地區經濟的新現象給予了很高的評價。波特等人還把這種競爭力的提高應用到國家范圍，認為產業集群是國家產生比較優勢的原因。學者西爾和布瑞那甚至認為產業集群是地區經濟發展的動力，是一種路徑依賴。而產業集群以其自身所蘊含的聚集效應、規模經濟效應、知識溢出效應、示范效應、乘數效應等優勢，也在拉動河南省這樣一個農業大省的區域經濟發展中，散發著無限魅力。

首先，產業集群在成長過程中會自動通過市場機制吸納外部資本及其他生產要素，從而有效化解農村地區在推進工業化進程中經濟總量小、投資能力不足的矛盾;其次，產業集群的區域性和集中化使其能夠產生規模引力從而加快要素導入，利用網絡化優勢提升產業競爭力，并通過“以點帶面”的輻射作用帶動地方經濟加速前進;最終，產業集群作為一種先進的產業組織形式，可以有效推動區域產業結構調整，促進我省三大產業協調發展。

2 建設產業集聚區對于加快河南省產業集群科學發展的戰略意義

產業集群(Industrial Clusters)是指圍繞某一特定產業，眾多聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續的區域競爭優勢的經濟現象。近兩年，一些學者及管理層在研究了產業集群相關理論的基礎上，又進一步提出了“產業集聚區”的概念。

產業集聚區不同于產業集群之處在于:產業集聚區可以把各種不相關的產業都集中在一起，而產業集群則是把相關產業、或存在上下游關聯的產業鏈條上的產業集中在一個區域。產業集聚區是建立現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的重要載體，也是招商引資和項目建設的重要載體。而建設產業集聚區的目的就是要更好地實現“產業集群發展”。

實踐證明，產業集群的興起和成長，已經成為中國經濟迅速崛起的重要推動力。自國務院發布10個產業調整和振興規劃后，各地紛紛推出了一系列本地區產業調整和振興規劃，無一例外提出了要建設一批具有國際影響力、特色鮮明的產業集聚區。2009年6月22日，河南省省委副書記、省長郭庚茂在省委、省政府召開的全省產業集聚區建設工作會議上強調，建設產業集聚區的初衷就是要找到一條科學發展的實現途徑，找到一個實現“兩大跨越”、促進中原崛起的戰略支撐。科學發展觀的第一要義是發展，因此要通過發展產業集聚區培育經濟增長極，帶動經濟社會加快發展。產業集聚區建設既是事關中原崛起的戰略性舉措，又是應對危機、保持經濟增長的當務之急，要抓好關鍵環節，加快推進，努力實現突破性發展。

3 制約河南省產業集聚區集群發展能力提升的幾大“瓶頸”問題

經過了改革開放30多年的飛速發展，河南省已經初步涌現出一批以食品工業為代表的具備較強競爭優勢的產業集聚區。然而，盡管有良好的產業基礎和發展前景，但要形成規模化集群發展格局，實現產業升級，成長為經濟效益好、科技含量高、資源消耗低的新型特色產業集群，我省還面臨著一些亟待突破的困境。

3.1 處于產業集聚區的眾多中小企業因缺乏核心競爭力而陷入相互間惡性競爭的“怪圈”，難以真正形成產業集群“合力”

河南省現有產業集群呈現出顯著的內生性特點，眾多中小企業雖身處各個產業集聚區，但大都是由“家庭小作坊”成長起來的“家族式”企業，且集中分布在勞動密集型產業，對企業規模、技術、勞動力素質的要求都不高，進入門檻較低。總體上，產品“低質跑量”比重較大，仍處于簡單粗放的模仿階段，集群缺少具備核心競爭力的龍頭企業，內部也很難形成完善的分工協作關系。以中小企業為主體的產業集群內，同質產品“扎堆”現象嚴重，而缺少特色、品牌及文化，也使得中低端市場的產品過剩成為常態。同行業的無序競爭必然引發白熱化的價格戰，“激戰”的結果又往往導致生產過程的偷工減料和產品的質次價廉，眾多中小企業極易因此而陷入低價低質的惡性循環。這必將削弱企業的盈利能力和發展空間，影響企業的成長潛力，危及集群的自我發展和競爭力的提升，最終導致集群因無法形成“合力”而走向衰落。

3.2 尚未認識到充分發揮產業集群品牌效應及建設好集群文化的“杠桿”作用

集群品牌由“品”和“牌”組成，其中“牌”，代表著產業集群的知名度、“品”代表其美譽度和忠誠度。而知名度、美譽度和忠誠度的形成，又需要優秀的集群文化作為底蘊。因為集群文化是集群品牌的靈魂和依托，是凝聚在集群品牌上的產業理念，滲透到產業運行全過程、全方位的精神和意志。集群品牌及文化是產業集群最為寶貴的無形資產，更是塑造產業集群影響力、贏得競爭優勢的有力武器，直接影響著產業集群的長遠發展，甚至在某種意義上決定著產業的興衰成敗。

然而，長期以來，我省產業集群的品牌、文化意識薄弱，沒能清醒地認識到集群品牌及文化所具有的“四兩撥千斤” 的“杠桿”作用，以至于一些企業因盲目擴大規模而導致生產能力過剩，并由此引發假冒偽劣商品充斥市場。一時間，“河南貨就是假貨便宜貨”、“河南貨價廉質劣”的錯覺使得河南地區產業集群的整體聲譽嚴重下滑，甚至有被“妖魔化”的傾向，2004年“豫花牌”面粉蒙冤事件即可佐證。因此，打造名優集群品牌，構筑特色集群文化，應當成為加快我省產業集群健康發展的當務之急。

3.3 產業鏈上的某些關鍵環節以及相應的服務能力發展滯后，直接阻礙了整個產業集群的升級

俗話說“獨木難成林”，完善產業鏈才能培植產業集群。一條完整的產業鏈，對產業集群來說，就是一條節省成本、增加利潤的鏈條，一條帶動資金鏈和信息流的“活鏈”，一條能夠源源不斷帶來無限商機和發展空間的“金鏈”。然而，從河南省產業集群發展情況來看，產業鏈大都既缺乏上游的研發設計環節，又缺少下游的市場營銷、售后服務、品牌構建與經營環節，除食品制造加工集群、紡織服裝集群等少數幾個產業集群外，其余產業集群聚集度不高，產業鏈過短且不完整，各環節銜接不緊密，缺少聯體集聚發展機制，整體競爭優勢難以突出。集群內公共產品供給不足，專業性外部服務和配套設施不健全，不少地區在發展核心產業的同時，相關服務體系諸如金融、民間風險投資、產權交易市場、中間商、各類行業協會、專業性人才教育機構等的建立卻未能同步跟進。以旅游產業為例，一些地方政府主要看重產業的源頭——旅游景區(點)的建設，而對其相關支撐系統如中介機構、科研院所及餐飲、酒店、娛樂、購物服務等方面重視不足，認識仍然停留在“門票經濟”的水平。這樣，集群效應得不到充分發揮，致使產品價值和經濟效益外流，整個產業集群升級緩慢。

3.4 產業集群創新能力薄弱，科技含量低，同參與國內外競爭的要求不相適應，缺乏后續發展能力

從河南省產業集群發展情況來看，以傳統產業和資源開采業為主，高新技術產業集群少，大多屬于勞動密集型產業，科技含量低。產業集群大多是根據市場需要或資源優勢而自發形成的，所生產的產品仍然停留在初加工階段，如資源開采、農副食品加工、機械及配件加工、服裝加工等產業。這些傳統產業多數產品都是簡單的加工，科技含量不高，產品檔次低，附加值低，缺乏自身的獨特優勢，還有不少產品處在原料或半成品供應階段，產業集群的整體發展水平有待進一步提高。

各地許多位于產業集聚區的企業內部都缺乏自主創新能力，產業集群缺乏創新平臺。在企業層次，研發經費投入不但絕對數量少而且相對比例也低，特別是中小企業多數沒有核心技術，停留在低水平的往返式生產上，抗風險能力較差，勞動力技能普遍低下，不少企業存在“一流設備、二流管理、三流產品”的現象。在區域層次，集群內企業和科研院所、大專院校的互動機制不健全、聯系稀疏，企業孵化器建設布局分散，專業化、市場化和社會化水平較低，高素質人才缺乏，科研能力弱，產業配套不完善，缺少發展后勁，致使集群層次較粗淺，從而導致產業集群整體競爭力不強。

基于對上述幾大“瓶頸”問題的分析，本文結合河南省省情，提出提升我省產業集聚區集群發展能力的六點對策如下:第一，加強產業集聚區的統籌規劃，通過積極引導推廣低碳環保的循環經濟，實現產業集群可持續發展。第二，重視產業集聚區的軟硬環境建設，搭建有利于產業集群健康成長的社會化公共服務平臺。第三，支持產業鏈上的核心企業發展壯大，變龍頭企業規模拉動為產業帶動，將產業鏈打造成產業集群發展的主脈。第四，發揮產業集群的“隔墻效應”，最大限度避免行業內耗，形成集群合力。第五，錘煉優質的集群品牌，孕育優秀的集群文化。最后，構筑產業集聚區的自主創新體系，建立“產學研”一體化聯動機制，向現代產業集群升級“突圍”。

本文是河南省政府決策研究招標課題“我省產業集群發展戰略研究”的階段成果

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