淺析現(xiàn)階段我國(guó)民辦高校的教育效率與需求選擇

摘要:現(xiàn)階段我國(guó)民辦高校的教育資源利用效率相對(duì)較高，擁有廣泛的個(gè)人需求、社會(huì)需求和政府需求。由于資金有限，部分民辦高校在學(xué)校管理上為節(jié)省經(jīng)費(fèi)難免違規(guī)操作，政府應(yīng)給予民辦高校更多的政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，從而規(guī)范和促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:民辦高校;教育資源效率;需求

我國(guó)民辦高等教育的崛起標(biāo)志著我國(guó)高等教育已進(jìn)入了多元化發(fā)展的新階段。在公辦教育資源難以充分滿足教育需求多樣化的大背景下，民辦高校根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制自主辦學(xué)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)百萬(wàn)名合格的應(yīng)用型人才，推動(dòng)了我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程。在教育體制改革和制度創(chuàng)新、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、解決弱勢(shì)群體的教育公平問(wèn)題、促進(jìn)公辦教育的改革與競(jìng)爭(zhēng)等方面，民辦高等教育作出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著民辦高等教育的個(gè)人需求、社會(huì)需求以及政府需求的增加，我國(guó)民辦高校的發(fā)展需要政府更多的引導(dǎo)和參與。

一、民辦高校教育資源利用效率較高的原因分析

民辦高校在辦學(xué)過(guò)程中講求效率，目的是合理利用有限的教育資源，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。教育資源的利用效率問(wèn)題是指實(shí)現(xiàn)一定教育目標(biāo)或取得一定教育成果所占用或消耗教育資源的程度，即對(duì)人力、物力、財(cái)力的有效利用。我國(guó)部分民辦高校辦學(xué)效益較好、教育資源利用效率較高的最主要原因是這些學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中注重提高人、財(cái)、物等資源的利用效率。

1.注重提高人力資源利用效率

教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定:“2004年教育部?jī)?yōu)秀等級(jí)高校生師比例應(yīng)為16∶1，合格等級(jí)高校生師比為18∶1?！笨梢?jiàn)，高校人力資源利用效率主要指教師資源的利用效率。比起教師實(shí)力雄厚的公辦高校，民辦高校起步較晚，教師資源的利用效率對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。人力資源是民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。據(jù)2008年北京市民辦教育協(xié)會(huì)對(duì)北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況的評(píng)估，在北京市較為成功的5所民辦高校在教師資源高效利用上主要有三個(gè)方面的表現(xiàn):對(duì)兼職教師、公辦高校退休教師資源的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，對(duì)社區(qū)、工商業(yè)人才的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，對(duì)雙肩挑復(fù)合型人才的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用。民辦高校普遍面臨著合理配置資源、降低成本的壓力，在師資的引進(jìn)上為追求辦學(xué)效率，他們總會(huì)盡量避免人才的閑置和浪費(fèi)。

2.注重提升物力資源利用效率

教育過(guò)程中的物力資源是國(guó)家和社會(huì)用于各級(jí)各類學(xué)校教育資金的物化形式，是培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力和各種專門人才不可缺少的物質(zhì)技術(shù)條件。為了保證教學(xué)科研活動(dòng)的順利開(kāi)展，運(yùn)作較為成功的民辦高校極力減少不必要的浪費(fèi)，提高物力資源的利用效率。成功的民辦高校在設(shè)備購(gòu)置和提高固定資產(chǎn)利用率方面非常謹(jǐn)慎，財(cái)務(wù)運(yùn)作有嚴(yán)格的規(guī)定和限制，任何一筆賬目都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批。而且民辦高校對(duì)有形資產(chǎn)很重視，大部分學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始周邊市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，等，以此來(lái)為學(xué)校爭(zhēng)取更多的辦學(xué)資源。

3.注重加強(qiáng)財(cái)力投資運(yùn)作效率

教學(xué)過(guò)程中的財(cái)力資源是人力資源、物力資源消耗的貨幣反映。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)隨教學(xué)過(guò)程中教學(xué)、科研、行政管理、校舍維修等各項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，這些財(cái)務(wù)費(fèi)用自身的結(jié)構(gòu)比例及其與人力資源、物力資源的相關(guān)比例，都會(huì)對(duì)民辦高校財(cái)力資源利用效率產(chǎn)生重要影響。我國(guó)大部分民辦高校在財(cái)力投資運(yùn)作上堅(jiān)持以教學(xué)為主、全面兼顧的總配置原則，收取的學(xué)費(fèi)開(kāi)支比例在重點(diǎn)保證教學(xué)工作正常運(yùn)行的同時(shí)，全面兼顧其他各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的需要;民辦高校教職員工的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)津貼同每個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤;每年所安排的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)速度、規(guī)模同在校生規(guī)模、發(fā)展速度規(guī)模保持基本適應(yīng);民辦高校基本都留有5%～10%的財(cái)力儲(chǔ)備。

民辦高校在人力、物力、財(cái)力這三方面的教育資源利用效率較高的原因在于民辦高校資源配置方式市場(chǎng)化程度更高，因而現(xiàn)階段民辦高校的生源較好。

二、 廣泛的民辦高等教育需求

教育需求是指?jìng)€(gè)人、企業(yè)和國(guó)家對(duì)教育有支付能力的需要?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，民辦高等教育存在著廣泛的個(gè)人需求、社會(huì)需求以及政府需求。

1.極大的民辦高等教育個(gè)人需求

民辦高等教育的個(gè)人需求是民辦高等教育的入口需求，即個(gè)人為了滿足某種精神和物質(zhì)的需要，對(duì)民辦高等教育機(jī)會(huì)產(chǎn)生需求。如果個(gè)人沒(méi)有接受對(duì)民辦高等教育的欲望或沒(méi)有一定的支付能力，就無(wú)法形成有效的民辦高等教育的個(gè)人需求。

從20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的擴(kuò)招，我國(guó)高等教育規(guī)模有了較大發(fā)展。到2004年，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到19%，我國(guó)進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化階段。但是對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育指標(biāo)，我國(guó)高等教育供給水平僅能滿足15%左右的適齡人口的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。民辦高校的出現(xiàn)適時(shí)地解決了公眾對(duì)高等教育的需求問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民辦高校教育質(zhì)量的提高，加之近年來(lái)教育觀念的開(kāi)放，越來(lái)越多的人選擇到民辦高校就讀。

2.旺盛的民辦高等教育社會(huì)需求

民辦高等教育的社會(huì)需求是民辦高等教育的出口需求，即社會(huì)用人單位為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)創(chuàng)新能力而對(duì)民辦高等教育產(chǎn)品產(chǎn)生的需要。民辦高等教育的社會(huì)需求的滿足會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮、進(jìn)步作出較大的貢獻(xiàn)，也會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)巨大的收益。對(duì)企業(yè)而言，由于公辦院校的競(jìng)爭(zhēng)，他們引進(jìn)民辦高校人才的財(cái)務(wù)成本并不是很高，所以企業(yè)希望吸納較多的民辦高校人才。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高對(duì)優(yōu)質(zhì)的民辦高等教育的需求加大，對(duì)民辦高校的規(guī)格和質(zhì)量要求也提高了。隨著我國(guó)適齡教育人口的增加，潛在的民辦高等教育社會(huì)需求人口也隨之增加，民辦高等教育的社會(huì)需求旺盛。

3.強(qiáng)烈的民辦高等教育政府需求

從實(shí)行改革開(kāi)放至今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這使得高等教育的政府需求強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致高等教育的規(guī)模迅速上升。高等教育機(jī)構(gòu)所提供的教育機(jī)會(huì)與公民接受高等教育的需求日益增長(zhǎng)之間的矛盾日益激烈，因此政府必須采取有效的措施，來(lái)協(xié)調(diào)和解決這一矛盾。民辦高校的出現(xiàn)有利于政府拓寬教育投入渠道，引進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。因此，政府在一定程度上對(duì)民辦高等教育也有著強(qiáng)烈的需求。

民辦高校作為我國(guó)高等教育系統(tǒng)中一支重要的力量，憑借其直接面向市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，在追求辦學(xué)效率方面走在公辦高校的前面。政府應(yīng)充分考慮各界對(duì)民辦高校的強(qiáng)烈需求，給予民辦高校更多的資金支持和政策扶持，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展。

三、民辦高校的發(fā)展亟須政府更大力度的扶持

民辦高校在辦學(xué)過(guò)程中注重效率的提高和追求成本最小化、效益步伐最大化，但有限的資金導(dǎo)致一些民辦高校為節(jié)省資金不惜欺騙學(xué)生和家長(zhǎng)，詆毀其他民辦高校的聲譽(yù)，以此來(lái)招收更多的學(xué)生從而獲取更大的利益，這給民辦高校整體的聲譽(yù)造成極壞的影響，阻礙了民辦高校在社會(huì)上的認(rèn)可步伐。民辦高校和公立高校共同提供教育這種公共產(chǎn)品，政府應(yīng)進(jìn)一步加大扶持民辦教育的力度，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的全面發(fā)展。

隨著國(guó)力的增強(qiáng)，高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，政府和公眾對(duì)民辦教育的需求日益旺盛，要保持民辦高校的持續(xù)健康發(fā)展，就要依靠政府更多的經(jīng)費(fèi)資助和政策支持。今后政府應(yīng)把民辦教育依法公共管理和民辦教育依法自主管理有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化“合法性管理”，拓展“服務(wù)性管理”，開(kāi)展“合理性管理”。加大對(duì)民辦高校的經(jīng)費(fèi)支持力度，動(dòng)員社會(huì)資源以增強(qiáng)民辦高校的公共性，幫助民辦高校擺脫財(cái)務(wù)危機(jī)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，這樣才能滿足公眾對(duì)民辦教育的潛在需求，使我國(guó)成為真正的高等教育強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn):

[1]范先佐.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:人民教育出版社，2005.

[2]楊樹(shù)兵.民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略和政策需求研究[M].鎮(zhèn)江:江蘇大學(xué)出版社，2009.

[3]黃海華.北京市民辦高校教師資源利用效率分析[J].民辦教育研究，2008，(5).責(zé)編:趙東