試論國外國防教育對我國的啟示

摘要:國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力，提高全民素質的重要途徑。加強國防教育是應對復雜多變的國防形勢的必然要求，是保障經濟發展、社會穩定的重要措施。我國必須要吸收發達國家在國防教育中取得的經驗，借鑒現代國防教育理念和手段，積極推進我國的國防教育事業穩步發展。

關鍵詞:國防;國防教育;愛國主義;啟示

中圖分類號:G418文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)03-0115-02

“國無防不立”。國防是一個國家和民族的脊梁。國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力，提高全民素質的重要途徑。所謂的國防教育是指一個國家或民族按照一定的國防目的，從政治、經濟、軍事、教育、法律、道德等諸多方面對全體公民進行的有計劃、有步驟的系統性教育活動。國防教育是一種全民教育，是一項巨大的社會工程。世界許多國家的國防建設體系中都有國防教育的環節，在各級的教育體系中都有明確的國防教育的內容。我國必須要吸收發達國家在國防教育中取得的經驗，借鑒現代國防教育理念和手段，只有這樣才能積極推進有中國特色的國防教育事業穩步發展。

一、國外國防教育的主要特點

1.高度重視國防教育。由于國防教育是涉及到國家和民族興衰的重要基礎工程，所以各國都對其高度重視。國防教育是關系國家安全方面內容的教育，所以許多國家都以“國家至上”為指導思想，以“國家危機論”作為最經常的國防教育切人點。這是國防教育本身具有的地位要求的，是許多國家把國防教育提到戰略高度重視的原因。{1}美國政府進行的公民教育目標之一就是培養公民良好的品質，強調愛國和忠誠是最重要的品質，強調美國公民要“勤奮守法，具有獨立見解和富有愛國精神”，要“向國家奉獻個人的一切”。在愛國主義的主色調下，美國的神圣不容染指，為了美國利益的政策不可置疑。日本的國防教育有一個鮮明的特點就是始終用危機感來刺激國民對國家安全的關注，以增加國民的憂患意識。日本是一個缺少資源的島國，國家的安全容易受到外部的制約。從這種危機感出發，日本政府為了建立安全基礎，不僅積極采取使社會安定、經濟發展的各項措施，而且不斷提高國民保衛國家生存和發展的意識。日本善于制造危機意識，并將其轉化為增強凝聚力的利器。

2.以法制規范國防教育。大多數國家出于國家和民族安全的考慮，把國防教育的法制建設納入國家法制總體建設規劃之中。美國國會1958年制定的《國防教育法》，對國防教育的目的、性質、任務、內容、形式、機構和經費都作了明確規定，是美國政府督促、協助有關部門加強國防教育的基本法律依據。美國還專門制定并頒布了很多軍事法，如《戰爭授權法》、《國家安全機構法》、《普通軍訓與兵役法》等。第二次世界大戰后，德國頒布了一系列的軍事法，如德國民防的基本法《緊急狀態法》、為完善戰爭動員體制制定的《聯邦軍事義務法》和為提高部隊戰斗力制定的《陸軍條例》等軍事法律法規。俄羅斯、法國等也有相關法律明確規定對公民進行國防教育的組織機構和組織細則。

3.重視青少年的國防教育。在這方面最有代表性的兩個國家是美國和俄羅斯。美國以青少年作為國防教育的重點對象，并成立了專門機構。小學階段的學生組成童子軍。美國對大專院校的學生以預備役軍官軍隊培訓班的形式進行國防教育，政府承擔教育的費用。俄羅斯的少年軍校已經有270多年的歷史，形成了自己的特色。俄羅斯的少年軍校是正規的，有學制的。現全國有16所，在校生3000名，學制有7年、4年、3年、2年之分，在校期間著軍裝，過嚴格的軍事生活。{2}所有正規學員，都可不用參加考試而直接進人俄軍相應的初級院校繼續深造，畢業后成為少尉軍官。美國和俄羅斯的做法調動了本國青少年主動參與國防教育的積極性。

4.國防教育形式豐富性。豐富的國防教育形式有利于實現和鞏固教育效果。美國主張寓國防教育于各種教育中，通過先進的教育手段，達到加強國防的目的。既注重軍事訓練的普及和科學文化知識的學習，也注重精神和道德方面的教育。利用先進的輿論工具，結合征兵、募兵等時機進行國防教育，并鼓勵和引導青年投筆從戎。國防教育內容形成了完備的體系。法國建造了很多必要的紀念物，宣傳國防教育。政府每年都有組織地安排民眾參觀軍事基地和觀摩軍事表演，并且讓人民參與重大安全防務決策，在實踐中不斷強化法國公民的國防意識。

二、國外國防教育對我國的啟示

1.實施全民國防教育。依靠全民辦國防，是黨的群眾路線在國防建設領域中的具體運用。人民群眾中蘊藏著巨大的國防潛力和不可低估的創造性，這是社會主義國家進行國防建設獨有的優勢。動員、組織和依靠全民全社會的力量，充分調動一切積極因素，發揮人民群眾在國防建設上的巨大能量，是加速國防建設的重要途徑。{3}徐向前元帥曾經說過:“沒有國防意識的民族是沒有希望的。”我國國防直接關系著全體中國人民的根本利益，不僅僅是國家和軍隊的事情，還是全民的事情，全體軍民都要共同承擔建設強大國防的任務。對全民實施國防教育，既要增強全民的國防觀念，提高全民參加國防建設的積極主動性，還必須有充分的法律依據和制度保障。我們也要注重把人民戰爭思想貫徹到和平時期的國防建設之中，使人民戰爭與現代條件相結合，實現人民戰爭理論的創新與發展。在國防教育實踐的基礎上，要形成完善的國家、社會、軍隊、學校和家庭“五位一體”的國防教育網絡體系。

2.強化居安思危觀念。國防教育的主要目的之一是努力使全體國民保持對國家安全危機的清醒認識。因此我國要不斷向國民灌輸國家安全的重要性和可能面臨的危機，強化居安思危觀念，培養國家安全意識。國防教育的直接效果是要人們認識到國家安全的極端重要性，克服和平時期的麻痹思想與虛幻的安全感，同時充分估計未來戰爭和我們的承受能力。和平與發展是時代的主題，但是沖突與戰亂卻從未間斷過。提高人民的憂患意識，做好軍事斗爭準備，是一個擺在現實面前不容忽視的問題。國際間出現矛盾、爆發危機乃至戰爭的危險依然存在。我國的周邊安全環境是機遇與挑戰并存。同時，中美關系問題、臺灣問題、社會轉型中的安全穩定問題、發展中的資源保護問題，是我國在和平發展的道路上需要面對的瓶頸。所以，我們要極其重視全民危機感與責任感的培養。

3.加強對軍隊的教育。軍隊是國防的主體力量，軍人國防意識的強弱，直接關系到國家和民族的安危。中國人民解放軍是中國共產黨締造并領導的新型軍隊，是人民子弟兵，是捍衛國家安全的堅強柱石，堅持全心全意為人民服務的宗旨，絕對服從黨的領導。中國人民解放軍特殊的地位和作用，決定了在我國的國防教育中，軍隊無疑發揮著主角的作用。我軍之所以從弱變強、戰無不勝，一個非常重要的原因就在于始終重視向軍隊灌輸先進的思想，把國防教育擺在部隊政治工作的重要位置，使廣大官兵具有高度的政治覺悟，正確認識國防價值和軍人價值，增強保衛祖國的責任感、使命感和榮譽感，不斷提高思想政治素質和軍事素質。國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志提出要圍繞強化官兵精神支柱，大力培育“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀。這是面對新的國內外形勢和我軍的歷史使命，對我軍的政治教育工作提出的新要求。軍隊在國防教育中的主要職能，是在軍隊外部，協助地方政府對民兵、預備役人員和青年學生進行軍事訓練，加強國防后備力量建設，在全民國防教育中發揮骨干和宣傳員的作用。{4}充分發揮軍隊的作用，無疑有助于全民國防教育全面持久地開展下去。

4.弘揚愛國主義傳統。失去愛國精神的民族，必失其國;割斷歷史的民族，必將成為歷史的陳跡。{5}我國一直把愛國主義作為國防教育的核心內容。愛國主義是一種巨大的凝聚力和向心力，既是我國生存發展的重要的精神動力，也是我國國防的重要精神支柱。中華民族的愛國傳統始終是一面旗幟，鼓舞著一代又一代人民。愛國主義已經成為中華民族的一種自覺心理，融入到人們的血脈中。愛國主義是一個人對民族文化終極價值標準的認同。我國的愛國主義有豐富的精神內涵。新時期加強國防教育，必然要大力弘揚愛國主義傳統，喚起炎黃子孫的民族之愛、鄉土之愛、親情之愛、文化之愛、國家之愛，尤其是對國家和人民的愛。我們要按照《愛國主義教育實施綱要》和《國防教育法》對愛國主義的規定和要求，把個人的前途命運與國家的前途命運緊密聯系在一起，為人民無私奉獻，自覺踐行社會主義榮辱觀。愛國是報國的前提。愛國不僅是一種激情和愿望，更是一種實實在在的行動。引導全民樹立強烈的民族自尊心、自信心和自豪感，強化國家利益高于一切的觀念。要把愛國與愛黨、愛人民、愛社會主義統一起來，把個人的理想抱負同實現中華民族偉大復興這一根本目標統一起來。

注釋:

{1}姜雅靜:《當前國外國防教育概覽及啟示》，《吉林廣播電視大學學報》，2008年第2頁。

{2}徐育苗主編:《中外軍事制度比較》，商務印書館，2003年第424頁.

{3}胡哲峰，于化民著:《當代中國軍事思想史》，開封:河南大學出版社，1999年第286頁。

{4}徐育苗主編:《中外軍事制度比較》，北京商務印書館，2003年第405頁。

{5}張岱年主編:《心靈長城-中華愛國主義傳統》，安徽教育出版社，1995年第8頁。

參考文獻:

[1]姜雅靜.當前國外國防教育概覽及啟示[J].吉林廣播電視大學學報，2008，(2).

[2]秦樹理主編.國外公民教育概覽[M].鄭州:鄭州大學出版社，2005，(2).

[3]唐克軍著.比較公民教育[M].北京:中國社會科學出版社，2008，(48).

[4]趙有林.對完善全民國防教育運行機制的思考[J].西南民兵，2002，(2).

[5]趙暉，和治偉.各國國防教育法規概覽[J].國防科技，2004，(12).

[6]李保忠，肖宏立.國外國防教育初探[J].軍隊政工理論研究，2003，(2).

(責任編輯/許廣東)