公民教育實踐活動對轉變中小學愛國主義教育策略的啟示

在組織中小學生參加江蘇省公民教育實踐活動過程中，我不斷感受到這一活動的價值。這一活動方式對轉變我國中小學愛國主義教育策略，有以下啟示:

一、從注重認識提高向注重實踐中養成轉變

在五千年的歷史長河中，作為民族精神的核心，愛國主義始終是中華民族團結統一的精神紐帶，始終是凝聚力和向心力的基本源泉，始終是推動中國社會發展進步的巨大力量。在新的歷史條件下，加強對中小學生的愛國主義教育，對于凝聚全民族力量，團結全國各族人民，為中華民族的振興而奮斗，具有十分重要的現實意義。愛國主義是“千百年來鞏固起來的對自己祖國的一種最深厚的感情”，是對于祖國無限忠誠和熱愛的自覺意識，是維護祖國尊嚴和國家利益的使命感、責任感，是為祖國的獨立和富強而貢獻力量的奮斗精神和獻身精神。愛國主義情感的形成不是被動的接受過程，而是通過自己在實踐中的親身體驗主動建構起來的。廣大青少年一直是愛國主義教育的重點，提高中小學愛國主義教育的實效性一直是德育工作者不斷探索的課題。反思過去的中小學愛國主義教育，一個突出的問題是重認識教育，輕實踐養成教育。一些學校重視教師開設講座、組織知識競賽、學生演講等認識類教育活動，卻忽視了組織學生參加實踐養成性教育活動。而公民教育活動最大的特點恰是具有較強的實踐性，十分注重引導學生關注并參與社區問題的解決，用自己的實際行動來表達愛國主義情感，讓學生在實踐活動中不斷升華愛國主義情感。正因為活動具有較強的實踐性，才吸引了廣大中小學生的積極參與，使中小學愛國主義教育活動出現了生動活潑的喜人局面。

二、從注重國家認同教育向注重參與國家政治文明建設轉變

愛國主義作為情感、理智和行動三者交融的有機整體，是愛國之情、強國之志和報國之行的統一。新時期弘揚愛國主義，就需要強化公民的社會責任感和歷史使命感，引導學生把個人的行動融入到推動國家發展、民族振興的時代洪流中去，使愛國主義成為促進社會進步的巨大力量。公民對國家的認同是愛國主義教育的重要目標，但公民對國家的認同決不是通過死記硬背教材中的愛國主義基本觀點所能夠實現的。公民教育實踐活動不同于傳統的“正面教育”，不是從尋找社會正面典型事例入手，而恰恰是從引導學生尋找我國社會存在的問題、分析國家的相關法律和政府制定的相關政策的不足之處入手。一開始給人的印象似乎活動的目標不是為社會政治文明培養建設性人才，而是在培養社會批判性人才。其實不然，公民實踐教育活動的最終目標恰恰是為社會政治文明建設培育建設性人才。這項活動從引導學生發現問題切入，其目的是為了引導學生學會從多角度分析解決問題，參與修改、完善政府相關政策，向人大或政府提出自己的政策建議。通過聽證活動，學生與政府有關官員共同討論解決問題的方案，努力使方案為有關部門所接受，最終成為國家法律法規或政府的公共政策，使政府有關部門依法解決學生發現的社會問題。例如:南京市鼓樓區政府認真研究力學小學學生提出的“如何解決垃圾車漏水問題”方案，實現了對轄區垃圾車的改造;南京市教育局根據北京東路學生的提議，為全市四萬小學生發放了學生證。開展這項活動的價值不僅在于使許多學生在校期間就能為當地和諧社會建設作出貢獻，更為重要的價值是，這一活動過程讓學生在實踐中感受到，這是我們自己的國家，這是人民可以說話算數的民主國家，這是一個以法治國的國家。這是一種高層次的國家認同教育，在這種基礎上建立起來的愛國主義思想才能扎根于學生頭腦之中，融入學生血液，轉化為促進社會進步的巨大力量。

三、從注重知識教育向注重參與國家政治生活能力培養轉變

現代民主政治制度需要培育具有較強的民主意識并能正確行使民主權利的公民。長期以來，我們重學生參與政治生活的知識儲備教育，而忽視學生參與政治生活能力的培養。公民教育實踐活動注重引導學生積極參與國家民主政治生活，在參與活動中理解并運用所學知識，提高學生參與政治生活的能力。為此，公民教育實踐活動方案設計者精心研制了程序，對活動六大步驟提出了明確的操作要求。規定這些活動程序是為了提高學生參與社會主義民主政治生活模擬訓練的效果。實踐表明，學生在活動過程中參與政治生活的能力明顯提高:

首先是調查研究能力提高。從公民教育實踐活動的第一步驟開始，就注意培養學生的調查研究能力。我們看到，學生們在活動中，為了確認社區中的公共政策問題，深入社區觀察了解，自己設計問卷調查表，主動與家長或社區中的人士交流溝通，認真記錄并整理人們對這些問題的看法，認真分析社區問題產生的原因，找出當地政府處理社區問題的相關政策優點與不足。在步驟三中，學生為了收集班級要研究問題的信息資料，走進機關大院，采訪政府有關部門領導，聽他們講解有關政策法規精神;走進圖書館查閱資料;走進律師事務所，向法律人士了解解決問題的法律依據;走上大街、進入超市聽取社會各方面人士的意見;登錄國際互聯網，搜索國內外解決有關問題的資料。有的同學還學會用電話采訪的方法，向有關專家學者請教解決問題的理論依據。在聽證會上，看到同學們提供的豐富的調查資料，聽到學生介紹的獲取資料的過程，我們無不為之贊嘆。這種調查研究的生活體驗本身就是活動所取得的重要成果，為學生將來參與政治生活打下了良好的基礎。

其次是運用所學知識分析解決問題的能力增強。以法治國是我國的基本國策，現代社會需要公民具有較高的法律意識。公民教育實踐活動十分注意引導學生在參與政治活動的過程中增強法制觀念。在活動的第四步驟“編制班級方案”中，同學們帶著現實問題學習國家相關法律，研究如何依法完善政府政策法規;在第五步驟“召開聽證會”期間，同學們在向各位聽證官報告班級方案，回答聽證官提出的問題過程中，能積極引用國家相關法律分析、評價政府現有公共政策的優缺點，說明自己編制的行動計劃和解決問題建議的法律依據。學生們的依法治國意識給各位聽證官留下了深刻的印象。

再次是學生的民主意識增強，正確使用公民民主權利的能力提高。活動步驟二“選擇班級要研究的問題”的過程實際上就是學生在實踐中體驗民主集中制原則的過程。為了選擇班級研究的問題，全班學生集體聽取各個問題小組同學陳述自己確認問題的重要性，之后采用集體投票選擇的方法，依據票數多少選出全班共同研究的問題。活動步驟四、五，研究解決問題的方案也是全班學生根據民主集中制原則制定出來的。整個活動過程多次讓學生體驗我國民主政治生活的基本原則，努力促進學生形成較高的民主素養，這對推進我國社會主義民主政治建設意義深遠。

此外，根據活動六大步驟的要求，全班學生多次分組、分工、協作完成各階段的任務，這一過程有效地培養了學生與人協作的能力。由于公民教育實踐活動十分重視舉行聽證活動，并請政府、人大有關部門領導擔任聽證官。學生為了向聽證官陳述自己解決問題的提案并回答聽證官提出的問題，精心地準備陳述詞和答辯素材。學生正確表達自己的政治觀點的能力是一般課堂上難以見到的。公民教育實踐活動實際是學生參與政治生活綜合能力的提高，這種綜合能力越強，我國新一代公民的愛國主義思想越能成為推動中國社會發展進步的巨大力量。

四、從注重教師教育向注重學生自我教育轉變

長期以來，我國中小學的愛國主義教育重教師教育，輕學生自我教育。公民教育實踐活動針對這一問題，十分強調學生是實踐活動的主體，教師在指導學生活動過程中不能越位，不能包辦代替。從目前開展的活動過程看，多數學校開展的公民教育實踐活動，學生的主體作用都是十分突出的，研究的問題是學生在社區中自己發現的，班級共同研究的話題是全班學生從許多社會問題中通過反復比較而選擇確定的，解決問題方案是學生集體智慧的結晶。活動過程中各研究小組是學生自主成立的。我們在許多聽證會上都注意查看學生所演示的展板和相關文獻資料夾內容，大多數展板是由不同的學生手工制作的，照片是學生自己現場拍攝的，調查表是學生在現場采訪填寫的，圖片、統計表是學生手繪的，大量的材料是學生摘抄的，許多充滿朝氣的調查報告和給人大的提案是學生自己撰寫的，最后的公民教育實踐活動評價也是學生自主作出的。我們看了許多學生在活動步驟六中寫的反思總結材料，他們“參加公民教育實踐活動，使自己意識到是一個公民”，“感覺到公民的責任”;他們向同伴發出倡議，“要別人做到的，自己首先做到”!他們在活動中經歷了挫折和失敗，“知道做什么事都不會一帆風順”，他們懂得“堅持下來，就會有收獲”。從他們的反思話語中，我們感受到加強學生自我教育能力培育的極端重要性。

在開展公民教育實踐活動過程中，我們深感開展這項教育活動同其它德育工作一樣具有艱難性。為使其更好地促進對學生的愛國主義教育，我們建議:要進一步宣傳中小學開展公民教育實踐活動的積極成果和開展這一活動的意義，讓更多的政府、學校領導了解此項活動的價值和意義，并將其納入社會政治文明建設工程項目;要進一步加強各級教育行政部門的推動力度，要通過組織活動項目觀摩評比、召開現場會等方式來推動活動廣泛深入地開展;要加強制度建設，將開展公民教育實踐活動列為學校課程建設的基本內容，納入學校德育建設體制;教育科研部門要組織課題研究攻關小組，對活動開展中面臨的難題進行專題研究，努力形成有中國特色的公民教育實踐活動，使這項教育活動在培養現代社會高素質的公民中發揮更大作用。

(作者單位:鹽城市教育科學研究院

江蘇鹽城224002)

責任編輯徐向陽