應試教育歸因下學校安全教育的異化

摘要:在自身需求和對生命的重視中，安全和學校安全話題日益成為焦點，學校安全教育也備受關注和討論。但學校安全教育理念的偏離、安全教育的不足及安全教育過度所形成的安全教育異化現象，在應試教育及其傾向的歸因中，愈應讓教育管理者及教育者再予以反省和思考。

關鍵詞:學校安全教育;安全教育;應試教育

中圖分類號:G41文獻標識碼:A文章編號:1674-3121(2010)06-0009-03

在自身需求和對生命的重視中，安全和學校安全話題日益成為焦點，學校安全教育存在的問題也備受關注和討論。解析現有文獻資料，國內外關于安全教育的理論探討十分有限，我國對其討論也僅圍繞現實存在的問題進行就事論事的評析。本文試圖從應試教育的歸因視角，在理論層面展開對學校安全教育異化問題的再思考。

一、學校安全教育之明晰

所謂“安全”(safety)，有學者將其劃分為絕對安全和相對安全兩種類型。①前者見于希臘文及梵語中，“安全”被解釋為“完整”“沒有受到傷害”，現代漢語中則釋義為:“沒有危險、不出威脅，不出事故。”②即無危為安，無損為全。然而現實生活中，絕對安全過于理想化，“相對安全”概念應運而生。《英漢安全專業術語詞典》中將安全界定為“意味著可以容許的風險程度，比較地受無害之憂和損害概率降低的通用術語”。③其外延既包括環境條件，也包括心理和價值理念。

而安全教育作為當今學校教育體系的重要組成部分，其重要性亦日漸突顯。1996年2月，國家教委、公安部等六部委聯合發布關于全國中小學生安全教育的通知，確定每年3月最后一周的星期一為全國中小學生的安全教育日。2006年以來，我國開始新修訂《義務教育法》和《未成年人保護法》，并相繼頒發《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學公共安全教育指導綱要》等，中小學安全工作以法律的形式確定下來，并將安全教育納入教學內容。但在我國，安全教育無論在理論還是方法上，都顯得十分蒼白，其在學校領域的含義仍無明確、統一的界定。筆者根據上文《管理辦法》和《綱要》的內容，將學校范圍內的安全教育概之為:學校管理者和教育者根據不同階段學生的實際情況(如年齡特征、心理特征、文化程度、社會經驗、學業安排、日常生活、生活環境等各方面)，對其在安全意識、習慣、知識、技能等方面分階段進行的培養和訓練。就內容而言大致包括:安全思想教育、安全知識教育、安全基本技能和安全管理的理論及方法的教育。④安全教育是作為從根本上預防和控制事故的手段之一，作用在于積極預防，最大限度地降低損害風險和程度，最終目的是為了提高學生安全意識、掌握基本安全知識、培養學生在日常生活和突發安全事故中正確應對的習慣及防護能力，這也是學校安全管理中的一項基礎性工作。

二、學校安全教育之異化

據《2006年全國中小學安全形勢分析報告》顯示，在當年全國各省、自治區、直轄市上報的各類安全事故中，事故災難(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占59%;社會安全事故(斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災)占31%;自然災害(洪水、龍卷風、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%。⑤另據教育部、公安部等單位2007年對北京、天津、上海等10個省市的調查表明，我國每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡。意外傷害已被世界衛生組織列為21世紀影響學生身體健康和生命安全的重要因素。中小學校安全事故的頻頻發生，使學校安全問題嚴峻性依舊凸顯。學校安全教育在轟轟烈烈的呼聲中，其實質目標卻于實際中漸行漸遠，安全教育在執行過程中在有意或無意中被異化，其表現可歸結為三個方面，即:學校安全教育理念的偏離、安全教育的不足及安全教育過度。

1.學校安全教育理念的偏離

安全教育作為一項長期、常規的工作，其目標在于使學生掌握必要的安全行為的知識和技能，了解相關的法律法規常識，養成在日常生活和突發安全事件中正確應對的習慣，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長。但安全教育在不恰當的宣傳中，卻成為了學校的安全教育秀，活動內容并未能真正滲透到孩子們的學習生活中。

究其原因，首先在于對安全教育目標的理解上出現偏差。在潛意識中，許多學校將學校安全教育等同于“安全管理”，普遍存在“有足夠的安全設施和人員配備才可以保障學校安全”的想法。這使得各學校主要致力于建立健全學校安全工作責任制度、校園安全保衛制度、校舍宿舍的管理、維修及使用制度、體育活動的安全防范制度、活動場所及設施安全檢查維修制度、緊急事件處置預案等等。安全硬件設備成為了教育中的第一要素，當學校安全事故發生時，一些學校在第一時間查找管理漏洞，卻未意識到安全教育的長期缺席。以至于出現“重理論，輕實踐”“思想重視，行動忽視”之現象，各級各類學校常以文件、會議報告形式強調安全教育之重要性，但在行動上卻以缺乏財力、精力、安全工作人員編制等為由使安全教育并未真正地落到實處。安全教育因局限于紀念日、一兩次的活動日及專題講座、墻報板報、櫥窗海報，被冠以“行動秀”“應景之用”。

2.學校安全教育的不足

要切實踐行安全教育，除了思想上的重視，還需在行動上將各項配套措施整裝完備加以保障。然而，學校安全教育內容的缺失、實施途徑單一、保障機制不盡完善等仍無力支撐安全教育的順利進行。安全教育的內容主要包括六大模塊:預防和應對社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件，每一模塊都需要相應嚴格、全面的安全管理機制，通過學科滲透，多途徑、多主題、全方位地活動展開，以寓教于樂，在潛移默化中提高學生安全意識和技能。并在保障機制中，通過安排足夠的時間，規范地開展自救自護和留逃生實踐演練活動;進行安全教育教學資源建設、安全教育教師隊伍建設、相關的教研課題研究、安全教育活動的評價和督導等機制加以支持。而現實情況中，上述三個方面出現斷層，致使存在許多管理漏洞和死角;實施過程中，教育管理者及教育者自身安全素質的參差不齊，無視學生的心理、生理、年齡等特點，且對安全教育的實踐重視程度不足，使安全課程、學科教學、講座等活動難以彰顯成效;加之單調而枯燥地理論解說，難以調動中小學生學習興趣和積極性，對安全意義和價值的認知和感悟，更無從談及。⑥

3.學校安全教育過度

對學校安全教育的關注，正反映了人們對生命的重視。但一些學校悖于教育本意，將安全教育詮釋為“逃避危險”“紀律要求”。一方面，學校提倡要加強素質教育，提高學生的綜合素質，讓學生探尋自然、接觸社會、激發好奇心、主動求知、學會生存、學會做人;另一方面，為了讓學生免受傷害，又以犧牲學生成長需要為代價，過于強調絕對的安全。為避免發生安全事故和由此而產生的經濟損失，“關起門”辦學、“封閉式”管理成為很多學校規避責任和風險的一種方式。學生的活動范圍嚴格限制，以“取消活動保安全;降低標準求安全;限制范圍為安全”⑦為由，禁止學生的春游、校外課外活動、劇烈體育運動等等，將存在安全隱患的活動一概加以封殺。過猶不及的安全保護和對可能性危險的逃避，不僅無法切實提升學生的安全素質，同時還扼制了學生視野的擴展、好奇心的萌發、實踐能力的提升、挑戰自我的煅練、青春活力的散發。⑧逃避式的保護，只會讓學生漸失應對危險的能力，被囿于循規蹈矩的規定中喪失個性自由。

三、應試教育和安全教育

在學校安全教育的異化方向中，筆者試圖找尋其發生源由，發現無論是思想理念的偏差，抑或產生的兩種極端，都折射出了一種“應試教育”模式的存在。應試教育是指教育中以升學考試為目的，片面追求升學率的錯誤傾向，以唯書本、唯分數、唯升學率為顯著特征。在“知識本位”教育方式的主導下，學校安全教育也逐漸呈現“邊緣化”和“應試傾向”。

1.應試教育背景下的安全教育

學生要全面發展、提高綜合素質，安全教育就是不可缺少的一方面，安全意識、安全常識、安全防范能力是其綜合素質的一項內容。⑨但在我國應試教育的背景之下，學校安全教育的保障和實施路徑有所阻礙，其中一個重要原因是，學校擔心安全教育時間、資源的增加會影響文化課教學或升學率。⑩學校、教師和家長著眼于學生的分數、升學率，而忽略安全教育，只將其當作一項任務完成，全然沒有考慮教育實質目標和效果。正是基于這種態度和誤區，安全教育才衍生了“過場秀”的形式化操作、學校安全教育內容的缺失、實施途徑單一、保障機制不盡完善及安全教育過度等問題。安全教育是一項長期的任務，學生要通過安全教育所掌握的安全知識技能、情感態度和行為等具體目標轉換為安全習慣的養成、安全問題的解決。重學習成績而輕安全教育之態度，加之枯燥的說教式安全教育方法，使安全教育不可能真正融入到教學實踐中。

2.應試傾向下的安全教育

學校安全教育既是學校實施素質教育的需要，也是素質教育的重要組成部分，如何提高學生學習安全常識的積極性和主動性，并將這些知識最終內化于學生的日常生活和習慣中，通過安全知識技能、情感態度和安全行為體現其安全素質的提高，這是安全教育的最終目標所在。但正如應試教育關注知識本身一樣，應試傾向下的安全教育，一昧強調對安全知識的識記，恰恰忽視了學生安全技能的掌握和操作能力的培養。

2005年11月24日，教育部發布的由教育部基礎教育司與聯合國兒童基金會合作進行的課題《幼兒園、中小學生安全教育管理調查》結果顯示:“目前安全教育的形式以說教聽讀為主，中小學安全教育中災害預防演習安排較少，38.1%的教師報告學校從未開展過災害預防演習活動，55.6%的中小學生從未參加過學校組織的災害預防演習。”指導學生閱讀安全規則和讀本、聯系案例引導學生討論和分析安全問題等成為中小學校最常用的安全教育形式。有地方代表甚至建議將安全常識編纂成題，列入考試大綱，在初中升學考試的試卷中增設有關安全常識的考題。上述知識和技能的灌輸式傳授，無疑成為了應試教育模式在安全教育過程的腳注。教育家第斯多惠曾深刻指出:“教育藝術的本質不在于傳授，而在于喚醒、激勵、鼓舞”，對于受教育者而言，我們更多地應該關注其個性特點與需求，在鼓勵和開導中激發其求知欲和思辨力。學校安全教育的異化，應讓我們對應試教育和應試傾向有所反思和警醒。

注釋:

①葉龍，李森主編.安全行為學[M].北京:清華大學出版社，北京交通大學出版社，2005:6.

②中國社會科學院語言研究詞所編輯室編.現代漢語詞典(修訂本)[Z].北京:商務印書館， 1998:6.

③⑥劉暢.中小學安全教育目標的構建與實現條件[D].四川:四川師范大學教育科學學院，2008:7.

④劉文韜.學校安全教育規劃研究[D].四川:四川師范大學教育科學學院，2008:28.

⑤2006年全國中小學安全形勢分析報告[J].人民教育，2007(8):9-11.

⑦李萬榮.走出安全教育的三點誤區[J].江蘇教育，2008(3):51.

⑧張春梅.謹防安全教育步入誤區[J].中小學管理，2001(3):12.

⑨宛國成.中小學生安全教育問題思考[J].寧夏教育，1998(3):9-10.

⑩易丹.重慶市義務教育階段校園安全教育研究[D].重慶:西南大學，2009:37.

(作者單位:華南師范大學教育科學學院

廣東廣州 510631)

責任編輯:李賢