規范辦學行為:教研員應有的認識\\角色與策略

在學習實踐科學發展觀活動進入新階段，深入實施素質教育、全面推進課程改革面臨新挑戰的關鍵時刻，各級教育行政推進規范中小學辦學行為的力度越來越大，不斷喚起了廣大中小學教育工作者對基礎教育目標、育人觀念和辦學行為的反思與覺醒，積極引導人們不拘泥于行政命令，不受制于潛在規則，不屈從于世俗觀念，不把責任完全推給社會或現行的高考制度，而是從教育自身的各類行為中尋找問題的突破點。作為教研員，更要用研究的態度、專業的視角、理性的精神來思考如何全面規范中小學辦學行為、減負增效、提高素質教育推進水平等問題，并從價值認同、角色定位、策略選擇三方面有所體現。

一、增強落實規范辦學行為的價值認同

若干教育實踐表明:認識總是行為的向導，就好比行船需要燈塔一樣，有了燈塔，船才有了方向。同樣，全面落實中小學規范辦學行為需要教研員形成以下幾點價值認同:

1.規范辦學行為有利于解決學生課業負擔過重的問題。規范中小學辦學行為可以直接控制現有的“三超”勢頭:一是“超標”，即學科教學超出課程標準的基本要求，學生接受困難;二是“超時”，即延長學生學習時間，加課、補課、占用雙休日上課等;三是“超量”，即超過基礎教育的有關限量，課程多、資料多、作業多、考試多等。這些做法的目的是真正減輕學生過重的課業負擔。

2.規范辦學行為有利于凸顯研究提升質量效益的價值。規范辦學行為與提升教育教學質量效益之間并不矛盾，并非減輕了學生過重的學習負擔就意味著降低教學質量效益，而恰恰相反，強調規范辦學行為的目的正是為了更好地提升質量效益，就是要堅持在常態的學習節奏下，通過加大對教與學的研究力度，促進教育教學的內涵發展，提高教育教學的科技含量來不斷提升質量效益。

3.規范辦學行為有利于實現促進學生健康發展的目標。強化規范辦學行為，就是要向全社會響亮地提出:讓學校教育遵循學生的身心發展規律。努力讓教育真正回歸本位:一方面，解放學生，把時間、空間、健康還給學生，讓學生有更多的時間思考、實踐、創造，讓學生生動活潑主動地發展;另一方面，解放教師，使教師在教育教學中更好地發揮創新精神和實踐活力，全面提高學生素質。

4.規范辦學行為有利于加快基礎教育科學發展的進程。我國基礎教育已經進入更加注重內涵發展和質量提高的新形勢，再度強化規范辦學行為，有利于進一步凝聚全體中小學教育系統的人心和力量，深入踐行科學發展觀，真正落實“以人為本”的理念，全面貫徹黨和國家的教育方針，建立起穩定的適應素質教育要求的教育教學新秩序，構建促進學生全面素質發展的長效機制，有效促進廣大中小學校自主發展、科學發展、和諧發展、持續發展。

二、明晰適應規范辦學行為的角色定位

全面規范中小學辦學行為需要教研員在形成價值認同的基礎上，進一步明晰自己的職責與使命，力求在教研角色的轉換中不斷增強和提升適應規范辦學行為的能力。為此，需要教研員對自身的角色作出以下相應的調適。

1.由課程和課標的“詮釋者”轉變為課程和教學理論的“研究者”。就是不能僅僅滿足于對課程和課標的表層理解與解讀，而是要從整體上研究和領悟課程與課標的本質，明確規范課程實施行為和全面落實“三維目標”的真正內涵與價值，從而形成對新課程實施的獨到理念，以提高理性實施課程的自覺性。

2.由教師現實水平的“鑒定者”轉變為教師專業發展的“促進者”。就是不能僅僅滿足于對一線教師的課堂教學水平的認定或學科論文表達水平的鑒別，而是要從不斷提升教師專業素養和實施素質教育專業水平的高度，盡可能地為教師的專業發展搭建指導和促進的平臺，提高在教育教學中減負增效的能力。

3.由關注教輔資料的“編撰者”轉變為學科教學資源的“開發者”。就是不能僅僅滿足于精心編制與自己學科教學相配套的教輔資料，而是要從“用教材教”的視角，引導師生積極參與開發有利于深度理解教材知識與生活經驗相關聯的教學資源，留給師生更多自主思考的空間與機會，使學生真正學會學習。

4.由苦于區域應試的“命題者”轉變為善于跳出題海的“引領者”。就是不能僅僅滿足于為各類學校階段性月考、聯考、模考頻繁命題、打磨試卷，而是站在培育師生智慧的高度，主動從應試題海中解放出來，投入更多的精力探索教學規律，掌握學習方法，養成思維習慣。引領師生科學的教與學、智慧的教與學、高效的教與學。

三、選擇利于規范辦學行為的教研策略

基于上述的教研角色定位，真正能在基礎教育范圍內全面落實規范辦學行為的要求，無疑需要著力選擇與規范辦學行為相適應的有效教研策略。

1.營造適應規范辦學行為的研究氛圍。就是要在中小學形成強烈的“教研興教、教研興校、教研興學、教研興師、教研興課”和“向研究要教育教學質量效益”的研究氛圍。強化規范辦學行為，要求教研員不斷增強研究的意識，力求將研究的觸角涉及到課程、教學、管理、教師、學生等各個維度，不僅需要教研員自身充分發揮以教研提升教育教學內涵的功能，而且需要幫助廣大教師找回團隊從事教學研究的自尊，通過研究創新，解決舊問題，開拓新路子，在協同研究中改進教育教學，重構知識與能力。

2.強化適應規范辦學行為的課程實施。就是要在課程改革與實施中通過各種方式促進對課程的理解力，注重規范學校課程實施行為。教研員要進一步深入學校一線著力解決先進課程理念落實不暢的問題，為保障國家課程計劃嚴格而全面的實施擔負起應有的責任。各級教研人員要對如何將“三級課程”融入到學校當中進行具體實施，做好策劃、論證、研究和指導工作，要進一步做好學科課程標準和教材內容的適切性的調研與論證，尤其要指導校本課程資源的開發，增強選擇性，不斷滿足學生學習興趣和個性化發展的要求。

3.創新適應規范辦學行為的課堂教學。就是要在實施素質教育和新課程的主渠道——課堂教學層面規范教學行為，最大限度地消除低效和無效教學現象。教研員要十分重視課堂教學研究，不斷改進教學方法，努力創新教學范式，著力提高課堂教學效益。要積極鼓勵教研人員進行教學實驗與示范教學，在親身體驗課堂教學的冷暖中，不斷找到理論與實踐和教與學的切入點，堅守“以學定教、少教多學”的理念，真正實施啟發式教學，在課堂教學中找到引導學生自主、合作、探究學習的落腳點，注重激活學生主體，激發學生學習興趣，有效實施差異教學，指點學生學會學習。

4.推進適應規范辦學行為的評價改革。就是要在學校教育教學評價環節加大改革力度，充分發揮教育評價對規范辦學行為的診斷、反饋、指導的功能。教育評價是辦學行為和學生負擔的指揮棒，由于我國長期缺乏科學的評價體系，導致學校、教師隨意加重學生負擔。這就要求教研員重視研究借鑒國際通行的基礎教育評估體系，研究構建符合素質教育要求的中小學教育發展水平評估指標結構，嚴格規范教學內容和要求;定期收集數據，開展科學的質量監測;適時對中小學生的綜合素質進行抽樣測試、有效評定，正確引導社會輿論，規范辦學行為。

5.引領適應規范辦學行為的教師發展。就是要在規范辦學行為的實踐中，以良好的教研職業操守和專業精神影響、帶動周圍的教師，通過常態的教研活動，引領教師專業發展。要堅持以教師為本、全方位為教師專業發展服務為目標，尊重教師的主體地位，激發教師的創造活力，有效組織引領教師的行動研究，實施旨在提升專業素養的培訓:力求提供給教師一面“鏡子”，及時發現教育教學行為中的問題;提供給教師一個“靶子”，及時調適自我專業發展的規劃;提供給教師一雙“慧眼”，及時觀察和思考有價值的視點，力求每一次活動都能觸發教師的思考，影響教師的觀念與行為，全面提升教師掌控規范辦學行為的能力。

總之，通過規范辦學行為、減負增效來深入實施素質教育，需要教研員與全體中小學教育工作者的共同努力，尤其是需要廣大教研員以大愛的良心，以全新的理念，以科學的態度，以改善的策略，以漸進的行動，以合作的方式，為在規范辦學行為、減負增效上有所作為，為不斷修復、不斷創造有利于促進學生生命健康成長的良好教育環境而探索不止。

作者單位 江蘇省揚州市教育局教研室

(責任編輯 甘 璐)