推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的新思路

促進區(qū)域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，是影響國計民生的重大問題，是構建和諧社會的關鍵舉措，是當前教育改革與發(fā)展的核心工作之一，受到我國黨和政府的高度重視。2010年1月教育部發(fā)布了《教育部關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，該文件的基本精神就是“以提高教育質量、促進內涵發(fā)展為重點，推進義務教育均衡發(fā)展”。袁貴仁部長在教育部2010年度工作會議上的講話中強調:“信息技術對教育發(fā)展、提高質量具有革命性影響，必須予以高度重視。要堅持應用導向加快教育信息化進程，大力推進信息技術在教育教學的實際運用，促進教育內容、教學手段和教學方法現(xiàn)代化。”

目前，國內外推進教育均衡發(fā)展的措施與方法一般有三條:一是政策性資金投入，以改善教學環(huán)境和辦學條件;二是提高學科標準和學習成績測試標準、建立有效的責任和績效機制;三是實施面向農村教育的基礎設施建設專項計劃或重大工程。應該說，這些都是推進教育均衡發(fā)展的比較有效的傳統(tǒng)做法。

除此以外，我們認為，通過現(xiàn)代教育技術和信息化教學創(chuàng)新理論的運用，可以顯著提升區(qū)域內薄弱學校、農村學校的學科教學質量與學生的能力素質，使學生的知識技能與思維能力都得到較好、較快的發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)域內義務教育質量的整體提升——這也是一種推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展的思路與方法。這樣做的結果，不僅能有效促進區(qū)域內義務教育的均衡發(fā)展還能實現(xiàn)優(yōu)質義務教育(顯著提升教育質量)，即能同時達到“優(yōu)質、均衡”目標。近6年來，不同地區(qū)(包括中西部貧困地區(qū)、山區(qū))幾十所農村學校和一批城鄉(xiāng)結合部的薄弱學校，運用這種思路與方法所進行的試驗研究與探索證明，這樣的“優(yōu)質、均衡”發(fā)展目標對于絕大多數(shù)的薄弱校、農村校都是可以達到的，所以應該說，這是一種推進區(qū)域內義務教育優(yōu)質、均衡發(fā)展的全新思路與做法。

教育質量提升和教育機會均等具有同樣重要的作用，而且教育機會均等的優(yōu)勢最終還是要通過教育質量提升這個唯一的標準來衡量和體現(xiàn);教育質量的提升則是學校全部工作的出發(fā)點，也是學校教育最重要、最核心的內容。課堂教學畢竟是義務教育的主陣地，是培養(yǎng)和孕育每一個孩子潛能的主要場所與個性化空間。事實上，薄弱校(特別是農村校)義務教育階段各學科教學質量與學生綜合素質的顯著提升，完全可以在一定程度上降低由于家庭經(jīng)濟背景和原有文化基礎的影響，也能在很大程度上消除由于辦學條件、軟硬件設施等客觀條件所產生的制約，從而實現(xiàn)真正意義上的教育均衡發(fā)展，使促進教育公平(尤其是教育結果公平)的目標切切實實落到實處。

現(xiàn)代教育技術是促進教育均衡發(fā)展的有效途徑——通過信息化的教育媒體以及數(shù)字化的教學資源，可以在發(fā)達地區(qū)和農村地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學校之間搭建起溝通的橋梁;通過遠程教育開展、優(yōu)質教育資源共享、以及農村地區(qū)教師專業(yè)化提升等方面的有效落實，可以極大地推動農村地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育的發(fā)展，并大幅提升農村地區(qū)的教育教學質量，從而實現(xiàn)質量導向、內涵導向、各具特色的教育均衡發(fā)展。與此同時，現(xiàn)代教育技術作為當代教育改革的制高點，還能帶動教學內容、教學手段、教學方法和教學模式的深化改革，并最終導致教育思想、教學觀念、教與學理論乃至整個教育體制的根本變革。這種變革無論是農村學校還是城市學校，實際上都是在同一起跑線上。

作者單位 北京師范大學現(xiàn)代教育技術研究所

(責任編輯 甘 璐)