提升中國企業國際競爭力的領跑者

進入新世紀以來，我國企業“走出去”步伐逐步加快。2003年，國務院國資委的成立堪稱國有企業改革發展的重要里程碑，也是中央企業大舉“走出去”向海外發展的重要轉折點。在國資委這個出資人代表的指導和支持下，央企“走出去”既是企業自身國際化、現代化和提升國際競爭力的內在需求，也是合理配置“兩種資源”、有效開發“兩個市場”、提升國家產業競爭力、促進世界和平發展的重要方式與途徑。扼要回顧2003年以來中央企業國際化經營取得的成果，中央企業不僅為我國國民經濟的健康發展和我國的和平外交政策作出了重要貢獻，而且為提高中國企業的國際經營水平和國際競爭能力，發揮了主力軍的帶動和促進作用。

配合并推動國家總體外交作出突出貢獻

央企的“走出去”是我國總體外交戰略的重要組成部分，主要為我國人民公共利益服務。我國外交政策以和平發展、互利共贏、和諧世界為三大支柱。作為“共和國長子”的中央企業在海外發展的戰略、路徑和布局上必然首先以國家利益為重，服從國家外交戰略大局安排，積極履行企業社會責任，在全球范圍內樹立央企(多數情況下被視為代表中國)良好形象，推動建設和諧世界。從某種程度上說，作為中國企業的“國家隊”，央企就是中國經濟外交的具體實踐者。例如，配合國家領導人的高層出訪等重要外交外事活動，在目的國舉辦或參與商業洽談會、項目招商會、展覽會、合同協議簽字儀式等活動，營造良好氛圍;承擔國家援外項目，高標準地為亞、非、拉發展中國家經濟和社會發展服務;所羅門群島等國家或地區發生安全危機時，響應我國政府號召，全力參與營救、撤退華人華僑;在東海春曉油氣田、南海等地區設立鉆井平臺、工地、機構等，配合宣示我國主權;努力拓展國際合作，開展民間友好往來，展示形象，為推進公眾外交作出貢獻。

境外資產規模和經營能力顯著提高

在改革開放新階段，央企積極實施“走出去”戰略，以積極適應經濟全球化、參與國際經濟技術合作、提高企業國際競爭力。2003年以來，中央企業加大了境外投資的力度，境外資產規模快速擴大，境外企業的贏利能力持續提高，國際競爭力不斷增強。2007年底，中央企業境外總資產約為1 400億美元，占當年中央企業資產總額的7%左右，約為2003年初境外總資產的4倍，2010年初，境外總資產已逾萬億人民幣。2007年底，中央企業境外凈資產約500億美元，是2003年初凈資產的5倍左右。2007年中央企業境外企業總收入超過1 100億美元，為2003年的3倍，約占當年中央企業累計銷售收入的8%。2007年中央企業境外企業總利潤約為130億美元，約占當年中央企業累計實現利潤的9%。央企簽訂的境外承包工程項目合同總金額累計超過5.2萬億美元。同時，央企境外資產和業務規模大幅提升，但境外機構和人員數量增幅相對較低，這也表明央企通過加強境外業務管理提高了境外機構效率。2003年以來，各央企在新設立境外機構的同時對原有境外機構加強了關、停、并、轉力度，有數百戶重復設置、虧損或低效率的境外機構被關閉或注銷。截至2009年，中央企業境外機構(指在境外合法設立的代表處、辦事處、分公司和子公司，不含工程項目部等階段性或臨時性機構)累計近5 000戶，比2003年凈增加580戶左右。2009年，中央企業境外機構員工(包括當地雇員)及相關從業人數近百萬人。

部分重點行業海外發展取得明顯進展

根據國務院要求，國資委提出打造一批主業突出、業績優良、擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，加快培育和發展30家到50家具有國際競爭力的大公司大企業集團的目標。各個行業的央企圍繞主業，大力開展對外投資、貿易等國際合作，下功夫拓展國際市場，保障了我國經濟快速發展對能源、資源的部分需求。尤其是在石油石化、電信、電力、冶金采礦、航運、建筑等行業領域，部分重要骨干企業爭創世界一流、“走出去”戰略實施取得良好成效。

在石油化工行業，中國石油在境外油氣投資、國際工程技術服務、國際貿易等方面大力開拓，基本建成了非洲、中亞-俄羅斯、美洲、中東和亞太等油氣合作區，初步形成了綜合性境外業務格局;中國石化分別成立國際石油勘探開發公司和國際石油工程公司，已成功開發境外項目數十個;中國海油適時提出“市場換資源”的液化天然氣進口及其上游參與戰略，成功參與澳大利亞西北大陸架和印尼東固的液化天然氣項目等。

在電信業，幾大中央電信企業積極推動產業國際化，開拓境外市場。中國電信內外聯動、揚長避短，將境內有國際業務的中資企業和外企、境外運營商作為兩類重點客戶群，在國際通信服務市場上與當地運營商合作共贏，已形成以美洲公司、香港公司、歐洲公司為主體的海外發展格局;中國移動按照“優勢互補、拓增價值”的原則，適應不同地區并購模式，抓住機遇落實境外戰略布局，先后完成收購香港華潤萬眾電話公司、巴基斯坦巴科泰爾公司等項目，同時在美國、英國設立了境外代表處;中國網通與西班牙電信結成了戰略合作伙伴關系，在多個領域開展電信合作;中國聯通與韓國SK電訊于2007年6月簽署戰略聯盟框架協議，并據此達成CDMA業務合作協議，具體涉及終端聯合采購、增值業務開發、平臺開發、市場營銷/流通網絡、CRM、工程網絡等多個領域;電信科研院大力推廣TD-SCDMA的國際化發展，與韓國SK電訊開展的“中韓TD-SCDMA通信合作項目”受到中韓兩國政府高層領導人的共同關注，為今后兩國企業在信息通信領域的深度合作拉開了序幕。

在電力行業，中央電力企業在從國家能源發展戰略和全球資源配置高度，積極開展國際能源合作和國際化經營。國家電網大力拓展與俄羅斯、蒙古、中亞等國家的電力能源合作，參與國外電網投資與并購，并開展國際工程承包業務;中國華能成功收購新加坡大士能源項目以及澳洲電力公司50%股權，提前實現“境外項目3年贏利”的戰略目標;中國華電從境外承包業務起步，逐步拓展境外投資項目，包括印度尼西亞境內執行印度拉瑪燃煤自備電廠和拉法基燃煤電廠總承包項目以及阿薩漢一級水電站投資項目等;南方電網、中國大唐和中電投集團等企業分別在緬甸、越南、老撾等國家簽署協議，開發、建設和運營水電項目。

在冶金礦產行業，寶鋼通過30余家境外機構大力開展礦山開發與經營、原燃料進出口貿易、設備資財采購、鋼材銷售等業務;中鋁公司先后啟動澳大利亞奧魯昆項目、秘魯銅業公司項目、與美國鋁業公司聯合收購力拓英國公司股權等多個重大項目;中國五礦與智利國家銅業公司合作，鎖定金屬銅資源供應，并獲新銅礦參股選擇權;中鋼集團突出冶金礦產資源開發的主業，在澳大利亞、南非、巴西等地形成了格局多元、形式多樣的境外礦產資源開發模式;中國有色集團在中國周邊國家和中南部非洲等地形成了一定規模的有色金屬礦產資源開發布局，其中在贊比亞建設中國有色工業園，投資建設謙比希濕法冶煉廠、硫磺制酸廠、粗銅冶煉廠等企業，并積極引進多家中資企業，促進當地經濟更快發展，得到了中贊兩國領導人的重視和支持。

在航運行業，中央企業積極在集裝箱、干散貨、石油等貨種的國際航運市場上拓展國際合作，努力培育主業突出的國際航運企業集團。中遠集團在50個國家和地區擁有企業和經營機構，境外資產約占集團總資產50%，境外機構從早期為集團船隊提供現場服務的境外辦事處逐步發展為獨資、合營公司;中國海運的境外產業實現跨越式發展，基本建成了以中國香港、日本、韓國、東南亞、中東、歐洲、美洲、澳洲、非洲等9個區域控股公司為核心、營銷網點遍及全球的多級代理和攬貨服務體系;中國外運長航也積極開拓境外航運業務，取得了較好的經營效益。

在建筑領域，中國建筑在機場、住宅、高檔酒店、路橋、水務、醫療設施、政府和使館工程、文體設施等方面形成了一定的競爭優勢，其標志性工程有中國駐美大使館、香港新機場客運大樓和迪斯尼樂園、泰國拉瑪八世皇大橋、阿聯酋迪拜“棕櫚島”、埃及國際會議中心等，樹立了良好的國際品牌形象。中國鐵建境外經營步入良性發展軌道，2006年、2007年境外訂單均居全國對外工程承包企業首位，在世界60多個國家和地區從事工程業務，其中在非洲、中東及南歐居市場競爭領先地位;中交集團在亞、非、歐洲等國家和中國港澳地區承建了眾多技術含量高、附加值大、極具影響力的公路、橋梁工程，業務由經援項目、現匯項目等低端項目逐步向框架項目、BOT(工程項目“建設、經營和轉讓”)、EPC(負責工程項目的“設計、采購、施工”一體化服務)等高端項目發展，其下屬的中國港灣在2005年～2007年間新簽合同額保持高速增長，年增長率達100%以上，并在綜合性特大型項目的經營上取得突破性進展，成功承接了馬來西亞檳城二橋和斯里蘭卡港口等特大型項目。

在軍工、裝備制造、航空、商貿流通、科技、勘察設計等行業，央企也紛紛加大“走出去”力度，通過國際化經營提升企業綜合競爭力。

不斷提高“引進來”的層次和水平

中央企業積極利用外資，并與技術引進、消化吸收、再創新相結合，全面提升企業技術能力，已在國內設立上千家中外合資、合作企業，實際利用外資金額累計達345億美元。比如，中煤集團收購英國KFI集團的帕森斯鏈條制造設備和技術，成為該礦用鏈條系列產品國際標準的推動者和全球最大并擁有國際知名品牌的礦用鏈制造商;中國南車加大對引進技術過程中消化吸收再創新的投入，引進時速200公里的高速動車組產品后通過吸收消化和自主研制，僅用1年左右時間，將速度提高到300公里以上。中電工程牽頭組織完成了300MW和600MW發電、500KV超高壓交直流輸電設計技術的引進、消化和吸收工作，使我國電力設計水平得到大幅提高，在增壓流化床聯合循環和煤氣化發電的系統設計技術引進談判中發揮了主導作用。彩虹集團的彩色顯像管產品技術經過引進、消化、吸收、創新，技術水平和業務規模不斷提高，現已具備輸出整套彩管技術的能力;中國化工收購法國、澳大利亞等國四家企業100%的股權并獲得這些企業擁有的專利技術，從而迅速解決了多年來未能攻克的一批前沿技術難題，縮短了與先進國家的差距。2007年，中央企業出口貿易總值約820億美元，比2003年增加1.3倍;當年進口貿易總值約1 770億美元，比2003年增加1.7倍。中央企業2007年進出口貿易總值約2 590億美元，占當年我國進出口總額21 738億美元的12%左右。

重視建設國際化人才隊伍

央企高度重視通過引智提高企業技術和經營管理水平，建設國際化人才隊伍。例如，寶鋼外部董事、新加坡籍專家李慶言經國資委推薦，獲中國政府2007年度“友誼獎”，這也是我國聘請的企業管理類專家首次獲“友誼獎”;中國石化與德國巴斯夫合資成立的揚子石化—巴斯夫有限責任公司引進德國專家布銘邦博士擔任公司總裁，因工作業績突出獲2003年度中國政府“友誼獎”;中國鋼研引進的日本制鐵行業節能環保專家野宮好堯積極促成日本政府向中國鋼鐵企業無償提供先進節能設備，策劃并促成了中日政府間技術合作項目“冶金燃燒環保與節能技術中心項目”，引進日本先進的廢氣治理技術等，獲2005年度中國政府“友誼獎”;中國石油積極實施以培養專業精、外語強、善管理、熟悉國際作業規范的人才為目標，以提高外語應用能力、跨文化溝通能力和國際市場運作能力為重點，以項目管理和國際商務培訓為主要內容的“國際化人才千人培訓工程”;中遠集團堅持黨管干部原則，堅持以國際市場需要為標準選拔、培養和使用境外企業經營人員，堅持在全集團范圍內選拔外派干部，并選送黨校以及境外名牌大學、著名跨國企業培訓等形式，形成了具有管理跨國企業能力的高素質干部隊伍。

積極履行社會責任創造和諧環境

央企在“走出去”做強做大自身的同時，積極促進當地經濟社會發展，并作為遵紀守法典型，受到了當地政府和人民的尊重和歡迎。絕大多數央企境外機構針對當地情況，自覺加大履行社會責任力度，以創造和諧的經營環境，確保投資的社會回報。也正因為央企的社會責任意識，使得絕大多數項目所在國進一步增強了與我國的友誼與合作。

中國石油等央企加大員工屬地化力度，將絕大多數項目分包給當地承包商，以最大限度地促進當地就業、增加當地稅收、改善民生。中國化學工程等加強境外企業的供應鏈管理，強化對分包商能力、資質、信譽審核，不與違法亂紀、社會責任記錄差的企業發生商業往來;并通過適當的渠道與毗鄰社區居民做好溝通，尊重當地員工，做到生命、健康待遇一律與我方人員平等，確保當地雇員待遇不低于當地勞動力市場價格水平;在簽訂合同時兼顧當地各方利益，避免顯失公允;對車輛及上路機械建立專車專人責任制，嚴格安全教育和定期檢查，防止交通違章和各類事故;建立并保持與當地實力派、紅十字(新月會)、醫院及華人社團的聯系渠道，視情設立安全專員或專門機構、聘請當地商業保安或軍警保安，以防無端卷入當地沖突。中國外運聘請當地律師和會計師作為顧問，嚴格按照當地法律法規辦事，不參與當地利益沖突和政治活動，攬貨時遵照市場定價原則進行，杜絕刻意壓價擾亂市場的現象;向每位境外員工頒發《員工手冊》，與境外員工簽訂正式勞動合同，明確規定員工權益、工作內容、工作時間及薪酬，按時足額發放工資、按章繳納稅費。中化集團把境外企業的合法合規經營、安全防范提升到公司戰略層面，積極履行社會責任。比如，關閉在美國經營多年的美農化工廠時，除按照法律規定出售股權外，還另留專人完成后續環保處理;在厄瓜多爾的油氣資產開發項目使用了成本較高但對環境影響程度最低的方案，贏得了當地社會的尊重，為企業在當地的發展創造了良好氛圍。中出服公司境外機構在力所能及的范圍內幫助當地擴大就業和幫助慈善事業，有效地爭取了當地的理解和支持。中船集團等企業要求境外單位妥善安排好外派人員及當地雇員的薪酬待遇和生活條件，創造良好的生產生活環境，及時解決其合理訴求，最大限度避免境外糾紛和突發事件的發生。中冶集團對外派人員加強培訓，確保其知法、懂法、守法，更好地與當地人民和睦相處、共同發展。中國南車要求境外機構堅持規范經營，引導員工加強協作，把海外經營和當地社會經濟發展相結合，實現企業效益和區域經濟的和諧發展，樹立央企在國際市場上的良好形象。航天科工集團高度重視境外企業員工工資、福利、保險和各項合法權益，狠抓合同管理，確保按章生產。中國工藝集團要求境外機構堅持合規經營，嚴禁惡性競爭、競標和走私，重視環保，杜絕境外員工參加非法團體和非法活動。中紡院加強人員管理，要求境外人員不參與當地政治、宗教等群眾集會。中國生物對醫護人員的勞務輸出建立完善的管理制度，為勞務人員的合法權益提供有效保障，同時要求駐外醫療隊和技術隊完成好援外臨床醫療任務和基層巡診、臨床帶教、培訓任務，配合國家外交，進一步增進與當地人民的友誼，通過履行社會責任為中央企業“走出去”作好鋪墊、促進工作。

(責任編輯:羅志榮)