黨建思想政治工作的“1153”體系

安慶石化黨建思想政治工作“1153”體系的課題研究獲中國石化2009年度優秀思想政治工作研究成果一等獎。安慶石化黨建思想政治工作“1153”工作體系的著力點不在于搞一次活動，而在于始終在思考如何把企業黨委、基層黨組織、廣大黨員和黨的基層干部需要履行哪些職責，要做哪些事情，做到什么程度，達到什么效果，如何持續改進等，通過一個有機的機制聯系起來。安慶石化的黨建思想政治工作“1153體系”，為國有企業貫徹落實科學發展觀，提高黨建思想政治工作科學化水平提供了良好的范例和有益的借鑒。

坐落在長江之濱的中國石化集團安慶石化公司，是有著35年歷史的油化纖電一體化的特大型國有企業。企業黨委在多年的工作實踐中，不斷總結、借鑒、探索，形成了黨建思想政治工作的優良傳統。特別是近幾年來，公司堅持與時俱進，求真務實，傳承創新，系統整合，構建了以“圍繞一個中心，堅持一個理念，強化五項機制，實施三項工程”為主要內容的黨建思想政治工作“1153”體系，為全面加強和改進企業黨建思想政治工作，并不斷提高其科學化水平，將政治優勢轉化為企業競爭優勢，發揮了積極作用，推動了企業持續有效和諧發展。安慶石化煉油能耗、噸油完全費用、噸油利潤等主要指標在沿江中上游煉化企業及國內同等規模企業中處于領先水平。

統籌謀劃，系統設計，上下聯動，整體推進，

發揮“1153”體系的引領作用。

進入新世紀以來，隨著國有企業改革的不斷深化，企業黨建思想政治工作的覆蓋面較過去有了很大拓展，但基層的組織機構則相應壓縮合并，人員相應減少、兼職增多。前者是社會變革時期的復雜性和多元化而引發的不可避免的工作內容，后者是企業應對市場競爭而對內設機構和職能進行重組的結果，都是一種客觀存在。從企業黨委層面來看，就必須適應這種變化，順勢而為，乘勢而上。安慶石化黨委認識到，國有企業黨建思想政治工作是一項系統工程，系統的特點是全面的而不是單一的，是綜合的而不是分散的，是聯系的而不是割裂的，是開放的而不是封閉的，是變化的而不是靜止的。就內容而言，既有理念，也有方法;既有組織，也有個人;既涉及精神文明，也涉及物質生產;既關系企業發展，也關系職工利益。因此，做好新時期黨建思想政治工作，必須樹立大局意識和全局觀念，把黨建思想政治工作作為一個系統工程來抓。在體系設計過程中，一方面認真學習中央和集團公司黨組關于加強企業黨建工作的重要精神，另一方面認真總結安慶石化多年來尤其是近年來加強企業黨建思想政治工作的成功經驗，精心做好體系設計，努力做到方向明確、理念清晰、框架完整、內容具體。最終形成的“1153”體系及各層次關系的示意圖如下:

“圍繞一個中心”，就是“推動企業發展，服務職工群眾”?！巴苿悠髽I發展”是國有企業黨組織的根本任務，也是國企履行經濟責任、政治責任和社會責任的基本保證;“服務職工群眾”則是黨的宗旨所決定的，也是“以人為本”凝聚職工推進發展的重要保障?！巴苿悠髽I發展，服務職工群眾”既體現了以科學發展觀這一科學的理論為指導的精神內核，又突出了全面貫徹落實科學發展觀的總體要求，是新時期國有企業黨建思想政治工作的中心。圍繞“推動企業發展，服務職工群眾”開展工作，就能把企業黨組織的職責真正落到實處。

“堅持一個理念”，就是“基礎在一線，穩定在一線，保證在一線”。 黨的十七屆四中全會指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘?！倍嗄甑墓ぷ鲗嵺`也表明，企業黨建思想政治工作的“重心在基層，創新在基層，活力在基層”。 基礎不牢，地動山搖;基層不力，定無活力。基礎、基層是新時期國有企業黨建思想政治工作的重心所在。黨建和思想政治工作“基礎在一線，穩定在一線，保證在一線”是安慶石化近年來在實踐中探索形成的特色理念，其核心就是牢牢把握黨建思想政治工作的重心，夯實基礎，抓好基層。

“強化五項機制”，就是以“體制上適應、機制上創新、方法上改進”為工作原則，強化組織保障機制、教育培訓機制、服務群眾機制、監督約束機制、評價激勵機制。鄧小平同志強調，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。用制度可以把黨的優良傳統保存，把工作成果固化。做好新時期國企黨建思想政治工作，尤其要重視適應現代企業制度，建立健全科學機制，以科學的制度來保障。用制度克服那些隨意的、個人的、短期的行為，保障黨建思想政治工作正常、有序、有效運轉，不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。在體系運行中，“五項機制”既有各自重點，又互相配合策應，形成整體，共同保證黨建思想政治工作的有效開展。

“實施三項工程”，就是以“重在打基礎、實踐先進性、增強凝聚力”為工作導向，實施基礎工程、先鋒工程、人本工程。著力創新新時期黨組織活動方式、方法和載體，既要認真抓好 “打基礎利長遠”的隱性工作，也要切實解決職工群眾“最關心最直接”的顯性問題，是“十七大”以來中央反復強調的。要結合企業實際，把解決改革發展難題作為黨組織活動的重點，把促進生產經營的成效作為檢驗的標準，把為職工群眾辦好事解難事作為履行宗旨的抓手，重形式而不唯形式，講績效而強調效果，看作用而突出價值，使黨組織活動真正為企業所需要、黨員所歡迎，職工所擁護?！叭椆こ獭本褪峭ㄟ^不斷強化企業基礎管理、有效發揮黨組織和黨員的先進性、充分凝聚和調動職工積極性，使黨建思想政治工作成為企業價值鏈上的重要環節、科學發展的內在推動力、核心競爭力的重要組成部分。

安慶石化黨建思想政治工作“1153”工作體系的核心是“發展與服務”，重點是“基礎和基層”，關鍵是“體制與機制”，目標是“價值和效果”?！?153”工作體系力求做到“四個有機融合”:將中央和集團公司黨組的要求與企業的實際有機融合，將企業長期形成的成功經驗與在當前形勢下的創新性思考有機融合，將加強企業黨組織自身建設與推進企業科學發展有機融合，將黨建思想政治工作的目標、理念與內容、方法有機融合。同時，“1153”工作體系既是一個完整的體系，又是一個開放的體系，可以隨著形勢任務的發展不斷補充完善相應內容，因而既切合企業目前實際，又具有對未來工作很強的指導性。

求真務實，真抓實干，嚴謹規范，科學適用，

發揮“1153”體系的保證作用。

安慶石化黨委在推行黨建思想政治工作“1153”體系的過程中，堅持實事求是原則，一切從實際出發，傳承與創新相結合，創造性地落實中央精神和上級部署。

結合企業實際，細化上級要求。中央和企業上級黨組織對加強企業黨建思想政治工作提出了很多要求，由于覆蓋面廣、情況有差別，一些要求往往比較原則，不可能太具體。但是對企業來說，就不能簡單搬抄，必須結合自身實際，認真消化、細化、具體化，保證上級要求真正得到落實。例如《黨章》第三十二條明確規定，國有企業黨組織的重要職責之一是“參與企業重大問題的決策”，但是沒有提出更為具體的要求。安慶石化黨委在參閱有關文件的基礎上，結合安慶石化實際制定了《黨組織參與企業重大問題決策的規定》，細化參與重大問題決策的具體內容、形式等，明確公司黨委參與企業層面十個方面重大問題的決策，直屬黨組織參與二級單位層面六個方面重大問題的決策，使企業黨組織參與企業重大問題決策落到實處。

加強質量管理，保證有效執行。客觀地說，國有企業黨建思想政治工作經過幾十年的實踐積累，規章制度比較健全，但制度的落實情況卻有不盡理想之處。在實際工作中，黨建思想政治工作往往缺的不是建章立制，而是落實制度的推動力和執行力。引入ISO9000族標準建立黨建工作質量管理體系，實現規范化運作、標準化考核、程序化控制、持續化改進，能夠有效解決制度的執行問題。2007年以來，安慶石化黨委主動按照一體化管理體系的相關要求對黨群制度進行了修訂，較之以往更加科學、規范。2009年，安慶石化按照“科學規范，簡潔高效，便于考核，易于操作”的原則，積極開展黨建工作質量管理體系建立，并于年底前順利通過黨建工作質量管理體系認證，達到繼承性與創新性相統一、規范性與適宜性相統一、覆蓋性與可操作性相統一，進一步提升了企業黨建工作水平。

固化有效作法，建立長效機制。及時將好的經驗制度化，成功作法長效化，才能不斷豐富和提升黨建思想政治工作的內容和效果。在2005年開展的先進性教育活動中，安慶石化領導班子下基層上黨課的作法受到了基層干部職工的廣泛歡迎，黨委及時將其作為長效機制的一個具體作法固定下來，并發展為“五個一”活動，即班子成員每人確定2～3個直屬單位作為聯系點，每年至少到基層聯系點上一堂黨課、召開一次職工座談會、開展一次專題調研、與直屬單位班子開展一次集體談心、每季度至少檢查一次安全環保工作?！拔鍌€一”活動至今已堅持了5年，成為轉變領導作風、融洽干群關系的有效載體。再如2008年在“深入群眾促和諧，凝心聚力促發展”主題活動中，公司黨委針對職工提出的共性問題，在企業報紙、網絡上進行公開答復，并召開政策宣傳會深入講解，受到廣大職工歡迎。黨委及時總結，在這個作法基礎上制定了《職工意見建議征集處理和反饋規定》，以長期堅持。

加強分類指導，提高運行效果。根據不同對象、不同情況，制定不同的內容，提出不同的要求，進行不同的考核，是新時期黨建思想政治工作分眾化的基本要求。安慶石化在構建科學有效的基層黨建工作考核評價機制上不斷探索，根據“三層次、四維度、五類別”的不同特點，制定了《基層黨建工作考核評價辦法》?！叭龑哟巍笔菍⒖己嗽u價的對象分為直屬黨組織、基層黨支部、共產黨員三個層次，由不同層次的黨組織負責考核評價;“四維度”是根據考核對象的不同，分別從自我評價、群眾評價、下級黨組織(或黨員)評價、上級黨組織評價等四個維度進行考核評價;“五類別”指參照企業黨組織和黨員的分類，對基層黨支部按照車間型、作業區型、裝置型、社區型、機關型五種類別，對黨員按照領導干部、管理崗位、專業技術、生產作業、非在崗五種類別的不同考核細則進行考核評價。通過區別對待，加強分類指導，全面促進了黨建思想政治工作的開展，提高了“1153”體系的運行效果。

把握大局，引領方向，凝心聚力，展示作為，

發揮“1153”體系的推動作用。

安慶石化黨建思想政治工作“1153”體系在“圍繞中心，服務大局”的基礎上，努力做到“融入中心、展示作為”，以推動企業又好又快發展為目標，緊緊圍繞企業生產經營、改革發展中心任務開展黨建思想政治工作，有力地推動了企業持續有效和諧發展。

干部隊伍思想解放，盡職盡責，引領科學發展的能力不斷增強。在黨建思想政治工作“1153”體系建設過程中，安慶石化黨委把領導班子和干部隊伍建設作為重中之重。以建設“四好班子”為目標，不斷加大教育、管理、監督力度，要求各級領導干部堅持做到“四個有作為”，即堅持講學習、重實踐，在提升素質上有作為;堅持講政治、重團結，在維護大局上有作為;堅持講責任、重使命，在推動發展上有作為;堅持講正氣、重表率，在促進和諧上有作為。干部隊伍的綜合素質不斷提高，改革發展的責任感、使命感和領導企業科學發展的能力不斷增強?！笆濉币詠?，安慶石化企業規模有較大增長，裝置結構布局得到優化，主輔分離改制分流工作基本完成，管理體制扁平化成功推行，新的管理技術、管理方法不斷應用，重點工程建設穩步推進，尤其是抓住國家出臺振興石化產業規劃的機遇，在中國石化和安徽省地方政府關心支持下，已動工修建800萬噸/年原油加工能力為龍頭的煉化一體化項目。企業迎來新的發展機遇，為全面實現“打造排頭兵，融入長三角，實現新跨越，建設具有較強國際競爭力的煉化一體化企業”的發展目標奠定了良好的基礎。

黨員隊伍建功立業，甘于奉獻，黨員的先鋒模范作用不斷增強。以建設“政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強”的“四強”黨組織和“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”的“四優”黨員隊伍為目標，不斷加強基層黨建工作，是安慶石化黨建思想政治工作“1153”體系的重要內容。各級黨組織將對黨員的“思想引領”拓展到“知識引領”，通過對新知識、新理念的不斷汲取，使黨員不僅成為理想信念的堅定者、任勞任怨的奉獻者，又成為企業重要工作、關鍵崗位上的佼佼者。公司黨委按照“給主線、留空間”和“減少規定動作、增加自選動作”的思路，鼓勵基層黨組織以創先爭優活動為總抓手，結合各單位工作實際，廣泛開展“黨支部目標管理”、“黨員責任區”、“黨員先鋒工程”、“黨員身邊無事故”、“黨員刻樣板”、“學技術、比成果;學典型、比貢獻”等形式多樣的實踐活動，組織黨員圍繞企業安全生產、挖潛增效、技術進步等工作發揮先鋒模范作用，有效帶動了更多的職工。

職工隊伍團結拼搏，愛崗敬業，企業和諧發展的氛圍不斷增強。安慶石化黨建思想政治工作“1153”體系在運行過程中，特別注重打造一流的“四有”職工隊伍，創造良好的干事創業的環境。把國有企業思想政治工作傳統與企業文化建設結合起來，通過塑造共同價值觀激發廣大職工的工作熱情。2008年，安慶石化被評為“改革開放三十年全國企業文化先進單位”。2009年借安慶石化成立35周年之機，又系統總結了建廠以來的企業文化建設歷程，分“精神文化”、“制度文化”、“行為文化”、“物質文化”四個層次和“黨建文化”、“廉潔文化”、“安全文化”、“質量文化”四個子文化，公開出版了《源泉》、《力量》兩部八卷近60萬字的企業文化叢書，進一步振奮了職工精神、激發了職工干勁。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，積極維護職工的民主權力和合法權益，企業被評為“全國廠務公開、民主管理先進單位”。大力弘揚中華民族互助互愛的傳統美德，連續20年開展“講奉獻十件好事評選活動”。建立職工大病醫療互助保障制度和扶貧幫困制度，積極幫助職工解決因各種原因造成的生活困難，職工大病醫療互助保障金累計給付1 206人次共1 023.7萬元，幫困救助金累計幫助1 000人次共99.8萬元，使職工切實感受到了企業的關懷和溫暖。職工隊伍心齊氣順勁足，企業持續健康和諧發展的基礎更加鞏固。

(責任編輯:胡正)