河北省海洋教育體系建構(gòu)

摘要:海洋教育體系建構(gòu)是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)海洋管理和海洋國(guó)情教育的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)河北省海洋意識(shí)覺(jué)醒，但普及任務(wù)仍然艱巨;海洋專業(yè)教育初步發(fā)展，但基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)實(shí)，提出了建構(gòu)海洋教育四個(gè)支撐體系:龍頭體系、主體體系、基礎(chǔ)體系和虛擬體系的設(shè)想。

關(guān)鍵詞:河北省;海洋教育體系

中圖分類號(hào):G40文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2010)18-0222-02

一、河北省海洋教育體系建構(gòu)的意義

(一)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的需要

面對(duì)人口、資源、環(huán)境壓力，海洋作為全球生命支持系統(tǒng)的地位日益突出，開(kāi)發(fā)海洋已成為21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的重要方向。全球海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值以每十年翻一番的速度迅速增長(zhǎng)。美國(guó)和西方的發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視海洋事業(yè)的發(fā)展。全世界上百個(gè)沿海國(guó)家都把開(kāi)發(fā)海洋作為基本國(guó)策，并加快了海洋高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，高度重視海洋科技、管理和教育，有力地推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。從20世紀(jì)中后期到本世紀(jì)之初，美國(guó)、英國(guó)、歐洲、澳大利亞、韓國(guó)、日本等國(guó)紛紛制定海洋科技發(fā)展規(guī)劃[1-4]。發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了70%。各國(guó)在普及海洋教育，培養(yǎng)海洋科技人才都做出了不懈的努力。

我國(guó)從1956年制定第一個(gè)海洋科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃以來(lái)，經(jīng)過(guò)50余年的發(fā)展歷程，海洋科技事業(yè)取得了令世人矚目的成就。“十五”以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，在世界海洋國(guó)家中已處于中等偏上水平。2008年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值29 662億元，占全國(guó)GDP的9.87%[5]。科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也達(dá)到30%多，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比則需急趕直追。而在國(guó)內(nèi)沿海11個(gè)省分中，河北海洋科技實(shí)力不足，海洋科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名同海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名基本吻合，都在第十名左右。由于海洋教育基礎(chǔ)薄弱，還沒(méi)有形成完善的體系，未能對(duì)海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。

(二)加強(qiáng)海洋管理的需要

隨著海洋經(jīng)濟(jì)、科技的迅速發(fā)展，世界許多國(guó)家都在實(shí)施海洋戰(zhàn)略，高度重視海洋管理。海洋管理是國(guó)家對(duì)海洋區(qū)域(海洋權(quán)益)、海洋資源、海洋環(huán)境的行政管理活動(dòng)，內(nèi)容包括維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保護(hù)海洋環(huán)境、海洋資源管理三大方面[6]。有學(xué)者提出建構(gòu)中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展大戰(zhàn)略的思想，由于海洋管理的特殊性和復(fù)雜性，目前培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合型海洋管理人才，已成為中國(guó)海洋事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在需求。人才的短缺嚴(yán)重制約了我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展，也制約了我國(guó)在國(guó)際海洋事業(yè)中發(fā)揮更大的作用[7]。

從河北來(lái)看，海洋管理雖取得一定成績(jī)，但綜合性海洋政策、海洋法制法規(guī)、海洋管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度安排、海洋環(huán)境保護(hù)和海洋污染防治等方面仍然存在許多問(wèn)題。問(wèn)題的解決，除了政策法律層面的建設(shè)外，還需要全民海洋意識(shí)的普及和海洋教育的提高。海洋管理始于海洋教育的思想[8]應(yīng)該得到足夠的重視，也就是在海洋政策和海洋管理中要重視stewardship(“教育性管理”，“服務(wù)性管理”或稱“高度國(guó)民海洋意識(shí)基礎(chǔ)上的管理”)原則。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)海洋教育，提高國(guó)家海洋意識(shí)，公眾海洋意識(shí)，培養(yǎng)各種海洋人才，等，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行綜合性海洋政策，實(shí)現(xiàn)海洋綜合管理，保障海洋可持續(xù)利用。也就是說(shuō)，政府、民眾都有自覺(jué)性了，國(guó)家在海洋方面的戰(zhàn)略目標(biāo)才容易實(shí)現(xiàn)[9]。

(三)海洋國(guó)情教育的需要

海洋國(guó)情教育，首先，海洋國(guó)情教育是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。海洋科學(xué)也具有豐富的國(guó)情教育內(nèi)涵，包括中國(guó)海洋資源、海洋文明、海洋科技、海洋防衛(wèi)、海洋地理、海洋通道、海洋環(huán)境等內(nèi)容[10]。其次，海洋國(guó)情教育也是海洋專業(yè)教育的重要科學(xué)基礎(chǔ)和人文基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，海洋科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就缺乏支撐與后勁。第三，海洋國(guó)情教育是培育國(guó)民海洋意識(shí)的重要途徑。海洋意識(shí)是一個(gè)沿海國(guó)家和民族的靈魂，海洋意識(shí)的強(qiáng)弱，直接決定著一個(gè)國(guó)家海上力量的強(qiáng)弱和國(guó)家的盛衰[11]。如美國(guó)十分重視海洋教育，強(qiáng)調(diào)海洋教育和提高公眾海洋意識(shí)的重要性，提出要強(qiáng)化民族的海洋意識(shí)，建立協(xié)作的海洋教育網(wǎng)，協(xié)調(diào)海洋教育;要把研究和教育結(jié)合起來(lái)，在中小學(xué)教育中增加海洋教育，加強(qiáng)對(duì)高等教育和未來(lái)海洋工作力量的投資，滿足未來(lái)對(duì)海洋隊(duì)伍的需要;對(duì)所有美國(guó)人都要進(jìn)行終身的海洋教育[12]。我們應(yīng)該從中得到深刻的啟示。

河北長(zhǎng)期受內(nèi)陸思維的束縛，忽視海洋教育，無(wú)論在小學(xué)、初中、高中階段課程和讀物中還是大學(xué)的海洋通識(shí)教育以及大眾科普教育都存在很大的空白，因此，海洋國(guó)情教育任重道遠(yuǎn)。

二、河北省海洋教育體系建構(gòu)的基礎(chǔ)分析

(一)海洋意識(shí)覺(jué)醒，但普及任務(wù)仍然艱巨

長(zhǎng)期以來(lái)，海洋意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)海洋教育的認(rèn)識(shí)與研究，因此，未能從體系架構(gòu)的宏觀視角關(guān)注海洋教育，并從而制定河北海洋教育發(fā)展規(guī)劃。因此，大中小學(xué)及大眾海洋國(guó)情教育和海洋科普教育嚴(yán)重不足，海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏源泉。2006年，沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省目標(biāo)的確立走出了“東部區(qū)位，中部思維，西部狀況”的怪圈，極大地促進(jìn)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。沿海意識(shí)的確立為海洋科技、教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的前景和前所未有的機(jī)遇。但今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，海洋意識(shí)普及工作仍應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)給予足夠的重視。

(二)海洋專業(yè)教育初步發(fā)展，但基礎(chǔ)比較薄弱

由于受思想觀念和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，河北海洋專業(yè)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育基礎(chǔ)比較薄弱。存在著諸如學(xué)校數(shù)量少、規(guī)模小、類型單一、人才培養(yǎng)的層次低、人才結(jié)構(gòu)不合理、與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距極大等等問(wèn)題。雖然對(duì)目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約還并不十分明顯，但如果仍不給予高等海洋教育以足夠的重視，那么當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸問(wèn)題。作為后發(fā)展地區(qū)尤其值得注意。

三、河北省海洋教育體系建構(gòu)的設(shè)想

(一)做好海洋教育體系發(fā)展規(guī)劃

海洋教育是海洋戰(zhàn)略的重要組成部分，為海洋戰(zhàn)略的實(shí)施提供人才和智力支持。因此，應(yīng)當(dāng)從建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育的發(fā)展，做好河北海洋教育體系發(fā)展規(guī)劃，在“十二·五”期間建立起河北海洋教育基本框架。發(fā)展規(guī)劃的制定是適應(yīng)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省實(shí)施教育調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，關(guān)系到海洋教育的發(fā)展前途，是建構(gòu)海洋教育體系的關(guān)鍵。

(二)建構(gòu)四個(gè)支撐體系

1.龍頭體系—高等海洋專業(yè)教育體系

在這個(gè)體系中，以海洋科技高級(jí)研究人才的培養(yǎng)和海洋科研為核心，這一特點(diǎn)決定了其在海洋教育體系金字塔形結(jié)構(gòu)中居于頂尖部位。作為骨干的省屬重點(diǎn)大學(xué)憑借實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，將成為這一體系建構(gòu)的重要支撐。但在發(fā)展模式上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)控制外延式發(fā)展，而以內(nèi)涵式發(fā)展為主。在區(qū)域布局上，由于秦皇島市是河北水產(chǎn)、航海、海洋漁業(yè)等高校及科研院所集中的地區(qū)，高等教育發(fā)展水平相對(duì)較高，其城市定位以旅游為主，海洋館所等教育資源得天獨(dú)厚。因此，可作為河北高等海洋專業(yè)教育和海洋科普教育的中心。這一體系是海洋科技的先導(dǎo)，同時(shí)也為海洋職業(yè)教育、海洋科普教育提供人才和智力支持。因此，在整個(gè)海洋科技教育體系建設(shè)初期應(yīng)該成為重中之重。但因?yàn)檫^(guò)去在海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋工程、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋管理等方面研究積累較少，體系建構(gòu)的難度也較大，因此需要政府的扶植和社會(huì)的支持。

2.主體體系—高、中等海洋職業(yè)教育和繼續(xù)教育的體系

這一體系直接為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)，它以培養(yǎng)高、中級(jí)海洋技術(shù)人才為主要目標(biāo)。這一體系主要以省、市所屬的職業(yè)院校為支撐。隨著海洋產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的大量需求和高等教育的大眾化，這一體系將成為海洋教育的主體，因此需要大力發(fā)展。其學(xué)校布局應(yīng)主要在唐山、滄州、秦皇島等沿海地區(qū)，其發(fā)展應(yīng)符合職業(yè)教育的規(guī)律，緊密結(jié)合河北及當(dāng)?shù)氐暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)需求，使得辦學(xué)主體多元化，教育經(jīng)費(fèi)渠道多樣化—產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制、形成特色海洋職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系。

3.基礎(chǔ)體系—中、小學(xué)海洋國(guó)情教育和海洋科普教育體系

這一體系的教育目標(biāo)旨在了解海洋國(guó)情和海洋科技常識(shí)，提高海洋素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的思想感情和未來(lái)投身海洋事業(yè)的理想和情懷。這是海洋專業(yè)教育、職業(yè)教育和大眾海洋意識(shí)教育的基礎(chǔ)，因此，從娃娃抓起是最好的選擇。各級(jí)各類、中小學(xué)校應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念做起，開(kāi)發(fā)一系列海洋國(guó)情教育課程、地方海洋教育課程和校本海洋教育課程，通過(guò)課程開(kāi)發(fā)和實(shí)施提升海洋素質(zhì)教育。

4.虛擬體系—海洋網(wǎng)絡(luò)教育體系

這一體系旨在為各種海洋教育提供更為豐富的教育資源和教育手段。它不僅便利了大眾海洋教育，而且也使得海洋遠(yuǎn)程教育成為現(xiàn)實(shí)，為終身教育提供了現(xiàn)代化手段和內(nèi)容。因此，虛擬體系建設(shè)應(yīng)納入到河北海洋教育體系建設(shè)整體規(guī)劃中來(lái)，逐步建立河北海洋教育網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn):

[1]吳聞.美國(guó)的海洋科技計(jì)劃[J].海洋信息，2001，(4).

[2]石莉.美國(guó)海洋科技與管理發(fā)展[J].海洋信息，2006，(2).

[3]吳聞.英國(guó)、歐洲和澳大利亞的海洋科技計(jì)劃[J].海洋信息，2002，(2).

[4]吳聞.韓國(guó)、日本的海洋科技計(jì)劃[J].海洋信息，2002，(1).

[5]國(guó)家海洋局.2008年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.soa.gov.cn/hyjww/ml/tj/ba/webinfo/2009/02/1225332549642758.htm.

[6]楊金森.現(xiàn)代海洋管理的任務(wù)[EB/OL].2007-02-07http://www.lrn.cn/stratage/resmanagement/200702/t20070207_31034.htm.

[7]劉中民.中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展需要大戰(zhàn)略[N].中國(guó)海洋報(bào)，2005-07-05，(3).

[8]鄭衛(wèi)東.海洋管理始于海洋教育[N].中國(guó)海洋報(bào)，2002-5-10，(1).

[9]楊金森.部分國(guó)家“綜合性國(guó)家海洋政策”發(fā)展?fàn)顩r[EB/OL].http://cima.gov.cn/zuijinziliao/zjzl-07.htm.

[10]王曙光，張登義.海洋國(guó)情教育刻不容緩[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-07-07，(13).

[11]劉家沂.對(duì)青少年進(jìn)行海洋國(guó)情教育勢(shì)在必行[N].中國(guó)海洋報(bào)，2006-11-7，(3).

[12]焦永科.21世紀(jì)美國(guó)海洋政策的主要內(nèi)容[N].中國(guó)海洋報(bào)，2005-06-17，(4).