社會主義新農村鄉風文明建設現狀及對策探究

摘要:近年來揚州在鄉風文明建設方面取得了明顯成效，但也存在物質投入、制度建設和組織領導、主體等方面的問題。針對農村鄉風文明建設現狀，提出如下建議:走出認識誤區，鄉風文明建設要真抓實干;新農村鄉風文明建設必須堅持以人為本，采取有效措施保護好農民群眾的合法利益;積極培育鄉風文明建設的主體;抓好鄉風文明載體建設，培育農村道德自律性組織;實行鄉風文明建設項目化、常年化。

關鍵詞:揚州;鄉風文明;對策

中圖分類號:B82-02文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)18-0047-02

近年來，隨著我國農村社會轉型和改革開放的推進，農村道德狀況總的趨勢具有進步性。但一些落后的鄉風民俗、陳規陋習、生活方式、價值觀念在農村仍有較大市場，社會主義新農村建設中的“鄉風文明”建設問題也就凸現出來。

一、社會主義新農村鄉風文明建設經驗總結

揚州市堅持以科學發展觀為統領，圍繞提高農民文明素質、提高農村文明程度、提高農村居民生活質量主目標，在鄉風文明建設方面取得了明顯成效，具體經驗可總結為:

第一，加強思想道德教育和法制教育，提高農民思想道德素質和法制素質。堅持從農村和農民實際出發，深入開展社會主義核心價值體系教育，大力弘揚民族精神和時代精神，引導廣大農民發揚新時期揚州精神，增強發展意識、效率意識、競爭意識，使村村謀發展、家家忙致富、人人思創業蔚然成風;大力倡導“八榮八恥”的行為規范，深入開展“五好和諧家庭”創建評選活動，營造和諧互愛的家庭關系與和睦互助的鄰里關系。廣泛開展“十大道德模范人物”、“年度十佳新人新事”等評選活動，弘揚社會新風正氣，形成濃厚的文明道德建設氛圍。深入開展民主法制教育，大力推進“五五”普法，幫助農民群眾增強法制觀念，提高法律素質。

第二，加強現代農業實用知識教育，提高農民科學文化素養。圍繞“科技興農”，開展“十、百、千、萬”農村科普工作計劃(推廣10項實用技術、建立100個科普文明村、幫扶1 000個科技示范戶、每年培訓50 000人次)。積極實施“綠色證書工程”、新型農民科技培訓工程、科技入戶工程，組織開展對廣大農村青年和專業大戶、致富帶頭人等農業骨干進行專業技術、經營管理技術、市場營銷、農業加工技術等知識的重點培訓。全市文化館、站和圖書館、室面向農民每年舉辦各種科普講座、培訓班多達1 000期以上。以農業增效、農民增收、培育現代農民為重點，開展“講文明生活，比科技致富，創建科普文明鄉鎮村”競賽活動，提高了農民的科學文化素質和致富技能。

第三，開展農村環境綜合整治活動，提高農村文明程度。村容村貌狀況是農村社會文明程度的一個重要標志，也是農村鄉風文明文明建設的一個重要載體。大力組織開展創建衛生鎮村活動，1997年江都市丁溝鎮建成“江蘇省衛生鎮”，2004年江都市小紀鎮建成“國家衛生鎮”。截止2007年底，揚州市區周邊10個鄉鎮全部建成省級以上衛生鎮，全市累計建成國家衛生鎮4個、省級衛生鎮29個、市級衛生鎮50個、省級衛生村85個。國家和省級衛生鎮僅次于蘇州、無錫及常州市，分列全省第三、第四位。經過整治，農村的衛生環境大為改觀，為文明鄉風建設創造了良好的“硬”環境。

第四，開展農村群眾文化活動，提升農民生活品味。把農村公共文化建設納入當地經濟社會發展規劃和各級政府目標管理，將服務農村、服務農民作為基層文化單位工作的重要考核內容。實施送書、送戲、送電影的“三送”工程。制訂送戲下鄉節目菜單，以政府補貼的方式組織或由各地選擇文藝表演團體到基層演出，保證每個鄉鎮每年演出不少于4場。實施農村電影“2131”工程，實現所有行政村一村一月放映一場電影的目標。深入開展“三下鄉”活動，實施以優秀劇目展演、送戲下鄉、百部電影送千村為主要項目的文藝下基層活動，組織開展農民運動會、農民卡拉OK大賽、消夏晚會等群眾喜聞樂見的文體活動，加快推進“農家書屋”建設，不斷滿足農民群眾的精神文化需求。

二、社會主義新農村鄉風文明建設面臨的壓力

第一，鄉風文明建設的物質投入問題。農村文化基礎設施是培育鄉風文明的重要載體，調查顯示當前大部分農村由于文化事業資金投入不足，造成農村公共文化設施明顯滯后，遠遠不能滿足廣大農民的精神文化需求。例如農村圖書室、閱覽室、活動室、籃球場相當少，有的村集體在這一個方面還是一個空白，雖然有的地方建有閱覽室、棋牌室，但大都以老年人活動為主，年輕人參與高層次文化活動不夠，他們主要休閑的內容和方式是上網吧聊天和玩網絡游戲等。由于無人員、場地、資金、制度等保障措施，不少鄉鎮文化站沒有正常開展活動。

第二，鄉風文明建設的制度建設和組織領導問題。制度建設是鄉風文明建設的基礎性工作。我們在調查中發現有些農村的鄉風文明建設的制度、機制不健全不完善，導致工作隨意性大，出現“前任政績、后任包袱”現象。還有一些鄉鎮在鄉規民約、衛生管理制度、獎勵處罰制度等制度建設方面不健全。在揚州市新農村建設辦公室制定的“揚州市社會主義新農村建設示范村評價指標體系”中，經濟發展占30分、生活寬裕占25分、村風文明占10分、村容整潔占25分、管理民主占10分，可以看到“鄉風文明”建設分值比重明顯偏低，一定程度上也能反映出不少領導干部對鄉風文明建設在新農村建設中的重要地位還缺乏應有認識。

第三，鄉風文明建設的主體問題。目前各地的鄉風文明建設常常通過文化科技衛生“三下鄉”等輸入性活動來活躍農村文化市場，農民往往處于被動地位，不少農民對鄉風文明建設缺乏主人翁意識。所以，單靠“三下鄉”很難從根本上促進“鄉風文明”的建設進程。“鄉風文明”建設的真正主體是廣大農民，不能本末倒置，必須在注重外來幫助的同時，先調動農民內在的積極性和主動性，促使農民自我提高、自我建設。鄉風文明建設的主體農民的文化程度不高也是制約文明鄉風建設的一個重要因素。另外，還有一個值得注意的現象:鄉風文明建設主體出現“空心化”趨勢。青年應是新農村建設的主力軍，但隨著農村中大批青壯年勞動力到城里務工，農村很多傳統的文化出現傳承危機，民間藝術后繼乏人，創新更加缺少人才，對新農村鄉風文明建設帶來嚴重的影響。

第四，不良習俗蔓延，農村非理性消費凸現。不少村莊的農民閑暇時間除了看電視、聚眾聊天，就是聚眾打牌。農村人情消費的膨脹和大宗消費的攀比心理導致大操大辦現象比較普遍，造成嚴重的鋪張浪費。問卷調查顯示，農村家庭每年用于人情往來的費用，2 000-4 000元的占被調查者的35.5%，有的達4 000元以上。農村用于人情消費的現金占戶均總收入的20%，占家庭總支出的28%，而2008年揚州市農村居民文教娛樂支出占生活消費比重的16.59%[1]。這個數據一定程度上反映了由非理性消費觀導致的農村文化消費的不足，也是鄉風文明建設的隱性壓力所在。

三、鄉風文明建設對策思考

第一，健全鄉風文明建設的組織和考評機制。鄉風文明建設是一項復雜的系統工程，必須充分調動黨政各部門、社會各方面積極參與，形成“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各司其責、全社會積極參與”的工作格局。按創建標準把創建工作具體分解小項，成立項目組，明確責任人，建立考評制度，把任務完成情況納入鄉鎮班子成員、單位負責人年終考核的重要內容。并以聯席會形式定期分塊落實村(居)、所(站)、學校、部門的組織創建工作，使各項工作融入常年日常工作之中，成為和經濟建設一樣必抓的工作。在鄉鎮逐步推廣城市創文明行業的做法，在“七所八站”建設文明窗口，列入績效考評，樹立主動為農民群眾服務意識。

第二，積極培育鄉風文明建設的主體。農民群眾始終是農村社會發展的主體力量，是新農村鄉風文明建設的真正主體。培育具有較高文明修養的新型農民，不僅是農村富裕、農民增收的基礎，也是培育文明鄉風的基石。一是要提高農民的思想道德素質。在農村深入開展社會主義榮辱觀的教育，引導農民群眾遵守社會公德、職業道德和家庭美德，幫助農民群眾樹立現代文明意識，形成科學、文明的生活方式，營造健康、積極向上的社會風氣。二是要提高農民的文化素質。從培養和造就一批有文化、懂科學、會經營的新型農民的戰略高度，抓好農村的基礎教育。改善農村辦學條件，提高農村教育質量。完善家校聯系制度，彌補農村教育“空洞”。學生的文明行為直接影響村民的文明行為，是鄉風文明建設的“后來人”。除對孩子正常教學外，應輔之更多的關愛，彌補孩子缺少的家庭輔導、家庭管教和家庭溫暖。三是要提高農民的技能素質。通過職業在校培訓、開辦農民夜校、科學種養實地輔導等形式，加強對農民的技能培訓，逐步使青壯年農民都能掌握一兩門農業實用技術或職業技能。

第三，抓好鄉風文明載體建設，培育農村道德自律性組織。有了好的載體，鄉風文明建設才能收到良好的效果。載體選擇和運用應當堅持從本地實際出發。縣市有關部門的文化、科技、衛生“三下鄉”應由“活動”向長年化過渡，利用基層站所，就近指導就近服務農村、農民。整合民間藝術資源，花燈、武術、樂隊等組建成幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊伍，“農民演給農民看”，豐富農村文化生活。開展類型多樣的評先活動，如“大孝子”、“好媳婦”、“成功長輩”、“合格父母”、“五好家庭”、“十星級文明戶”等評選活動。在廣大農村形成人人都有學習榜樣、家家都有追求目標的社會氛圍。積極培育農村道德自律性組織，如禁賭會、村民理事會、治安調解會、行業協會、科普協會、創星評議會、教育獎勵基金會、老年人協會、計生協會等。

農民素質的提高、鄉村文明的提升，不是一朝一夕的事情，而是一個長期漸進的過程，必須常抓不懈、持之以恒。

參考文獻:

[1]2009揚州統計年鑒[z].北京:中國統計出版社，2009.