加強基層黨組織建設 促進學校改革與發展

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》對基層黨組織建設提出了明確的要求:“必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織。”多年來，中國戲曲學院黨委堅持黨的教育方針，以黨支部建設為重點，以制度建設為保證，以改革創新為動力，全面加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織的政治核心作用，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，為中國戲曲藝術事業的傳承和發展作出了重要的貢獻。

加強基層組織建設，發揮政治核心作用

1.認真落實黨建工作責任制，加強對黨的建設的領導

學院黨委把黨建工作納入學院的建設總體布局，研究解決黨建工作的重要問題。黨委書記認真履行第一責任人的職責，領導班子成員既以普通黨員身份積極參加所在支部的統一活動，又加強對分管單位和部門黨建工作的領導。在黨建和思想政治工作達標檢查的過程中，學院黨委逐步建立健全了黨建工作考核評價體系，把抓黨建工作的情況和成效，作為評價領導班子和領導干部實績的重要指標。各基層黨組織在黨委的領導下，發揮牽頭抓總、統籌協調作用，形成了抓黨建工作的整體合力。

2.根據實際情況合理設置基層黨組織

黨的基層組織是黨的工作和戰斗力的基礎，而黨支部在黨的組織體系中處于最基層。學院黨委堅持把黨支部建設作為黨建工作的著力點，通過推進黨支部工作，提高黨的基層組織的整體工作水平。學院黨委根據專業學科調整，及時調整基層黨組織的設立，從幾個教學系的聯合黨支部到每個教學系建獨立的直屬黨支部。2005年之后，學院調整和組建了3個黨總支、9個直屬黨支部，覆蓋全院在職教職工、學生、離退休同志，同時加強領導、分類指導，為學院的發展建設提供了組織保證。

3.加強黨支部書記隊伍建設，提高政治素質和工作能力水平

黨委堅持選拔政治素質好、有奉獻精神、在群眾中有一定威信的同志作為黨總支書記和黨支部書記;采取走出去、請進來的辦法，對黨總支、黨支部書記進行崗位培訓。學院現在職的12名黨總支書記、直屬支部書記中，具有高級職稱的占58%以上，干部隊伍素質得到了很大改善。學院堅持做到教學系的直屬黨支部書記為處級干部待遇。在條件適合的情況下，直屬黨支部書記要兼任系副主任職務，保證黨支部參與研究決定系的重大問題，黨政密切配合，圍繞教學科研中心開展工作，充分發揮黨支部政治核心和戰斗堡壘作用。

4.加強制度建設，增強管理的規范性

針對藝術院校管理相對薄弱的實際情況，學院黨委下大力量加強制度建設和規范管理，做到基層組織建設有章可循、有法可依，減少工作中的盲目性和隨意性，用制度來保證黨總支、黨支部充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用。2005年7月，學院制定了《〈黨建和思想政治工作基本標準〉達標實施計劃》，結合保持共產黨員先進性教育活動，推動黨建和思想政治工作基本標準的落實，以《基本標準》為依據，以制度建設和規范管理為重點，按照“以評促建、評建結合”的原則，認真開展自查自糾。全院上下在“以評促建”、“以評促改”上下功夫，積極探索基層黨建工作創新的有效途徑，推動了學院黨建和思想政治工作規范化，2007年順利通過了市委教育工委的黨建和思想政治工作基本標準達標檢查。

結合中央和市委相關制度要求和學院實際，近幾年，學院新建和修改完善了72項黨政工作制度，完成了《黨群工作制度匯編》、《行政工作制度匯編》，為黨總支、黨支部開展工作提供了依據，增強了工作的針對性和實效性，提高了學院黨建的整體水平。

5.完善經費保障機制，為基層黨組織開展工作創造條件

學院黨委和黨總支、直屬黨支部與各單位行政部門協調配合，為基層黨組織提供必要的經費，確保黨建工作順利開展。學院黨委在2000年出臺了《中國戲曲學院黨建基金管理使用辦法》，設立黨建基金10萬元，保障學院和基層黨組織開展的特色項目和活動的需要。2005年開展保持共產黨員先進性教育活動之后，學院加大黨費使用向基層黨組織傾斜的力度，將原來40%的下撥比例上調為50%，增加了基層開展黨建活動的使用經費;同時為了鼓勵基層開展特色黨建活動，推動基層黨建工作創新，進一步保證基層黨建經費，學院設立黨建基金50萬元，每年按黨員人均100元固定下撥經費。除了保證黨員日常教育活動的經費外，各單位還可以再根據開展的特色項目和專題黨日活動、外出開展社會教育實踐的需要申報專項經費，保證黨建活動順利開展。

豐富組織活動內容，推動組織建設創新

學院基層黨組織根據學院黨委《關于貫徹落實〈中共北京市委教育工作委員會關于推進高校基層黨建工作創新的意見〉的實施意見》，在組織生活的內容、載體、方式方法上創新，廣泛開展豐富多彩、實效性強的活動，提高了組織活動的質量和效果。

1.開展主題黨日活動

學院將黨員日常思想教育和主題黨日活動相結合，黨建活動與專業發展相結合，提高了黨組織活動的吸引力和號召力。從2007年開始，各基層黨組織本著有利于黨員綜合素質尤其是思想政治素質提高，有利于促進本單位中心工作發展的工作思路，積極開展形式多樣、內容豐富的主題黨日活動。如在教工黨支部開展“講師德、樹形象、爭先進”活動，在學生黨支部中開展“迎奧運、講文明、樹新風、作貢獻”活動和“迎國慶、作表率”活動。這些主題黨日活動通過設計方案、組織開展、活動總結、評比表彰等環節，拓寬了黨建活動的空間，加強了組織生活的實效性，成為形式多樣、黨員喜歡并受教育的優秀主題黨日活動。

2.建立健全服務機制，強化基層黨組織服務職能

2007年，學院在原有文件基礎上修訂實施了《黨組織、黨員(干部)聯系群眾、服務群眾制度》，要求各級黨組織把服務黨員、服務群眾作為開展工作的切入點，構建服務型黨組織。從2000年開始，學校黨委班子成員堅持聯系教學系直屬黨支部工作，并每年輪換一次。黨委成員從最初的參加所聯系教學系黨政的活動、了解第一手情況，到幫助查找問題并加以指導，幫助解決實際問題，再到與所聯系黨支部的黨員開展談心活動，交流思想、溝通情感，逐步把聯系基層單位工作推向深入。院黨委還從解決群眾關心的問題入手，不定期召開教師、學生、離退休老同志座談會，征求對學院工作的意見和建議。學院黨委對群眾意見進行認真分析，分類研究并落實整改措施，切實做到以服務體現黨性，以服務促進和諧，在師生員工中產生了積極的影響。

積極做好在大學生中發展黨員工作

在中央下發《關于進一步加強和改進在大學生中發展黨員工作的實施意見》后，學院黨委明確了學生黨員發展工作的指導思想和工作目標，探索在藝術院校發展學生黨員工作的途徑和有效辦法。學院黨委抓住薄弱環節，在導演系直屬黨支部進行試點，采取措施積極做好大學生入黨積極分子的培養和發展工作。2005年，院黨委召開了發展學生黨員經驗交流會，推廣導演系黨支部的做法。此后學院每年發展學生黨員均在100名左右，現本科生中的黨員比例達到7.5%。與此同時，學院黨委在發展黨員工作中加強制度化、規范化建設，注重每個環節，嚴格入黨考察程序。為了保證發展黨員的質量，學院黨委組織部專門編印了《中國戲曲學院黨員發展工作手冊》，對積極分子的培養、教育、考察和預備黨員的接收、教育、考察、轉正等各個環節作出了明確的規定，增強了工作的可操作性。

(作者單位:中國戲曲學院，李世英系該校黨委副書記)

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