抓住重點 理清思路 實現學?？茖W發展

柯文進，男，漢族，博士學位，首都經濟貿易大學黨委書記、教授、博士生導師，國務院特殊津貼獲得者，國務院學科評議與國家社科基金評審通訊評審專家，北京市高等教育協會常任理事，中國建設教育協會副會長、中國建設教育高等教育學會會長。

記者:首都經濟貿易大學于2009年上半年開展了深入學習實踐科學發展觀活動。據了解，貴校在此次學習實踐活動中，前期準備周密細致、學習調研廣泛深入、分析檢查扎實深刻、整改措施穩步推進。請問，通過開展學習實踐活動，您認為高校實現科學發展的核心問題是什么?

柯文進:我校于2009年3月至7月開展了深入學習實踐科學發展觀活動，基本實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，取得了明顯成效。通過此次活動的開展，我們深刻意識到:學習貫徹科學發展觀，是大學發展的必然要求，是以改革創新精神推進黨的建設，提高各級領導班子治校理教能力的需要;是高校堅持以人為本，完善辦學理念，實現科學發展、和諧發展的需要;是高校進一步提高辦學質量，加快建設高等教育強國和人力資源強國的需要。

我認為，高校實現科學發展的核心問題是提升學校的核心競爭力。提升學校的核心競爭力首先要找準辦學定位。我理解的大學辦學定位是“肩負一個使命、滿足兩個需要、找準兩個定位”?！凹缲撘粋€使命”指肩負起大學自身的使命?！皾M足兩個需要”指滿足國家和社會發展的需要、滿足人的全面發展的需要?！罢覝蕛蓚€定位”指找準大學在國內高等教育中的角色定位及大學人才培養的目標、層次定位。找準辦學定位、形成服務特色、提升學校品牌，是建設高水平大學的必由之路。

記者:要達到提升高校的核心競爭力這一目標，工作重點應放在哪些方面?

柯文進:提升學校的核心競爭力的關鍵是抓好學科建設。學科建設是高校發展的一項長期戰略任務，是提高教育教學質量和科研水平的關鍵，是學校提高辦學層次、提升整體競爭能力的重要保證。學科建設水平是大學核心競爭力的集中體現，學科特色是大學的根本特色。學校要通過制定學科建設發展規劃，調整和優化學科專業布局，繼續保持傳統學科的優勢與特色，辦成學校的品牌;要適應社會經濟發展需要，把具有活力并已產生一定影響的學科發展成為學校新的優勢學科;要明確各個學科的定位，探索實現學科的交叉融合，共同構成符合學校定位的學科體系。

提升學校的核心競爭力的重要抓手是提升科學研究水平?？蒲兴绞歉咝？傮w水平的重要標志，是培養創新人才的基礎和推動科學發展、社會進步的動力源泉，更是學校樹立權威的公眾形象的因素。學校的學科水平和人才培養質量，最終將體現在學校的科研成果中，即科研成果是不是高層次的?是不是真正給區域經濟帶來了社會和經濟的雙重效益并為社會所公認?加強科學研究工作要考慮制度的因素，要充分引導和調動學校教師的科研工作積極性，提升學校的整體教育教學水平和科研水平。

提升學校核心競爭力的最根本問題是要提高人才的培養質量。人才培養是根本任務。學校應依據學校的辦學定位進一步明確人才培養定位，凝練和培育人才培養特色，緊緊圍繞提高人才培養質量這條主線，積極探索人才培養模式的改革，努力改善辦學條件，優化育人環境，增強學校的創新能力。在促進學校全面發展的前提下，努力為社會培養具有扎實的理論基礎知識和國際視野、創新意識與實踐能力強的人才。

提升學校的核心競爭力的落腳點是人才隊伍建設水平的提高。人才是關系到學校各項事業發展的關鍵性因素。一流的大學不僅要有一流的硬件設施，而且更要有一流的人才隊伍，尤其要有“大師級”的學科帶頭人。高層次師資力量是一流財經大學的創新源泉，也是學校品牌的根本保證。一所學校沒有幾個大師，沒有一批非常有影響力的學科帶頭人，是不可能實現科學發展的戰略目標的。人才隊伍建設要抓住3個層次的工作:第一，引進在國內有影響力的、適應學校辦學定位和辦學實力的學科帶頭人。第二，要有完善的后備人才培養制度。第三，要不斷改善學校教師的學緣結構，提高師資的整體水平。

記者:您認為高校實現科學發展的主要途徑是什么?

柯文進:高校要實現科學發展，重在實施大學戰略規劃和戰略管理。

大學的戰略規劃與戰略管理是指在現代大學制度下的高等教育管理模式變革，是實現高等教育科學發展和制度創新的基礎。從外部環境看，在經濟全球化和社會多元化的背景下，我國的社會轉型與經濟轉軌使社會發生了深刻變化，這種變化對大學的發展提出了新的要求:一是高等教育的大眾化;二是人才需求的多樣化;三是社會對大學功能要求的多元化。從內部環境看，要注重現代大學制度的建立、大學辦學自主權的擴大和大學組織自身的復雜進化。傳統的大學管理已經不能滿足大學發展的需要了，大學管理者關注和思考的一個共同話題是:建設一個什么樣的大學和如何建設這樣的大學?近年來，高校領導越來越認識到，大學能否成功地適應社會的深刻變革，在很大程度上取決于大學制定和執行戰略的能力。

大學戰略規劃是根據大學的歷史使命，在對大學發展環境進行全面系統分析的基礎上，提出一定歷史階段大學的發展目標并進行相關策略選擇，將學校逐步引向理想狀態的過程。大學戰略規劃的形成可分為使命陳述、環境分析、戰略定位、戰略選擇和文本表述5個階段。

大學的戰略規劃不是隨意生成的，而是必須經過一定的程序來制定。一是大學在確定戰略規劃前要對其所處的社會背景進行分析，綜合分析社會發展的主要趨勢、政治變革、經濟發展、文化選擇和人們對高等教育的需求等社會變量對大學產生的正反兩方面的影響。缺少背景的前測，大學使命很難做到恰當準確。二是戰略的制定，大學使命應在背景分析的基礎上，通過橫向比較和科學論證來提出，并在校內外廣泛征集意見和建議。三是戰略的后測，根據學校的發展和社會變化重新審視使命，既保持目標的恒常性，又保持動態平衡發展。

大學戰略管理的實施是指在形成大學戰略規劃之后，通過不斷實踐，以實現大學最大目標的行動過程。主要包括制定年度目標、制定政策、配置資源和處理沖突等幾個環節。由于大學組織是一個復雜的適應系統，各個環節之間不是孤立的，因此大學戰略管理的實施過程應該是一個動態的過程。

記者:您認為首都經濟貿易大學開展學習實踐科學發展觀活動所取得的主要經驗有哪幾點?學校今后的發展思路是什么?

柯文進:我認為，高校落實科學發展觀應牢牢抓住以下幾個重點問題:

第一，要凝聚共識，切實樹立科學發展的理念。學校黨委要牢牢抓住這一契機，把廣大黨員領導干部的積極性、主動性、創造性引導和凝聚到推動學校的科學發展上來，大力營造以科學發展觀統領學校發展全局的濃厚氛圍，堅定全體師生員工在新的歷史起點上加快建設地方高水平和國內一流財經大學的信心和決心。一是認真思考“建設一個什么樣的首都經濟貿易大學”和“怎樣建設首都經濟貿易大學”兩個根本性問題，用科學發展觀統領學校各項工作;二是強化辦學特色，正確處理好學校的發展目標、辦學特色與學科專業布局之間的關系;三是堅持內涵發展，改革人才培養模式、課程體系和教學方法，全面提升人才培養質量;四是堅持以人為本，把提升師生員工素質、促進師生員工全面發展作為辦學的出發點和落腳點。

第二，要科學規劃，進一步提高促進學?？茖W發展的能力。學校黨委要將學習實踐活動成果轉化為謀劃學校發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的工作能力，進一步明確學校的發展目標、發展戰略和發展思路。目前，學校正在研究制定《中長期發展規劃》、《學科建設發展規劃》、《科學研究規劃》和《人才隊伍建設規劃》，通過打造北京市經濟發展政策研究、CBD發展研究、區域經濟研究、人文北京建設等10余個科研平臺，進一步體現學校的辦學特點，強化為首都服務的功能。學校還將進一步調整和優化學科專業布局，提升學科的整體水平。

第三，要創新機制，進一步完善學校的治理結構和運行機制。加快現代大學制度建設，建立高效的權力運行機制和約束機制。合理構建學術權力和行政權力的治理架構，進一步提升學術權力在學?？茖W發展中的作用。明晰學校、院系及師生的責任、權利與義務。推進管理重心下移，本著責、權、利統一的原則，逐步將教師考核、經費分配使用、研究生招生等權力下放到院系，強化院系一級的管理職能。實施院系領導班子任期目標責任制，提高執行力。努力建設有利于創新型人才成長的教育培養體系，著力建立人才培養質量標準體系和評估機制。充分發揮學科建設的龍頭作用，著力建立和完善促進學科交叉融合的機制、資源共享機制、效益評估機制。以調動和鼓勵廣大教師積極從事科學研究為出發點，鼓勵創新，營造寬松和諧的學術制度環境，著力完善學術評價體系。建立和完善體現科學發展的干部實績考核機制，完善年度考核的群眾評議制度和述職述廉制度。

第四，要以建設一支高素質的教師隊伍為核心，大力加強學校的人才隊伍建設。我校把人才工作作為落實整改方案、推進學校事業發展的著力點，以建設高水平教師隊伍為目標，以引進和培養高層次人才為重點，正在制定《關于進一步加強教師隊伍建設的若干意見》，完善學科帶頭人和高層次人才引進政策、后備學科帶頭人和中青年骨干教師遴選及培養措施。每年設立500萬元專項經費，專門用于學科帶頭人及高層次人才的引進和培養。在未來3年～5年內，學校將引進10名左右在國內外有一定學術影響力的學科帶頭人;每年引進15名左右“海歸”博士。加大后備學科帶頭人和中青年骨干教師培養力度，每年選派20名左右中青年教師到國外著名大學，師從著名教授進行半年以上的合作研究和短期研修，努力打造一支學歷層次高、研究能力強、具有國際視野、結構合理的教師隊伍。

第五，要以提高人才培養質量為根本，著力深化教育教學改革。針對學校人才培養的定位和就業的特點，學校將制訂《關于進一步推進人才培養模式改革、提高教育教學質量的若干意見》，修訂人才培養方案，推動人才培養模式改革，加大學生國際化培養力度，進一步形成學校人才培養的特色。一是加大專業課程與國際接軌的力度。經過3年左右的努力，全校各專業30%以上的專業課在課程設置、教材、教學方法、考試等方面全方位與國際接軌;二是加大全英語教學的力度。3年內有100門左右課程在教材、課堂教學、考試等方面實現全英語教學;三是加大學生國際交流的力度。每年選送5%左右的本科生到國外進行課程學習或聯合完成課程設計。努力培養出具有扎實的專業理論知識、較強的實踐能力和國際視野的滿足首都國際化需要的應用型人才。

第六，要以解決實際問題為重點，努力構建和諧校園。學校下大力氣解決在學習實踐活動中查找出的影響和制約學校發展和師生員工普遍關心的突出問題。已解決教師辦公及教學科研用房問題，實現每位正教授有一間獨立辦公室，每位普通教師有相對獨立的教學、科研活動空間，一線教學單位行政辦公用房條件得到極大改善;完成了校園南部區域綜合整治工作，緩解了校園停車難問題;加強網絡建設，解決了校園網網速慢、病毒多問題;啟動了教職工健康工程;還解決了退休職工共享津貼等師生比較關注的問題。學校還將進一步理順校院二級管理體制，進一步合理配置學校資源，進一步落實校園文化建設規劃，進一步改善辦學條件，建立教職工收入增長機制等，努力構建和諧校園。

第七，要以加強黨的建設為保證，全力推進學校事業科學發展。學校將制定2009年～2012年黨建工作規劃，進一步加強基層黨組織建設，修訂和完善黨總支和黨支部工作細則，創新基層黨組織的組織形式和活動方式;進一步加強領導班子和干部隊伍思想建設、組織建設和作風建設。加大干部培訓工作力度，制定2009年～2012年干部隊伍培訓計劃，分類別、分層次、有重點地對干部進行培訓，力爭實現3年內全校80%以上的處級干部進行境外培訓;進一步加強黨內民主建設，探索建立黨代表任期制，充分發揮黨員主體作用;進一步加強宣傳和思想政治工作，提高思想政治工作的實效性和針對性，使黨的建設為學校事業發展保駕護航。

(作者單位:首都經濟貿易大學黨委宣傳部)

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