中國產學研合作教育發展的新理念\\新目標\\新任務

編者按:過去30年，中國高等教育實現了第一次歷史性躍升—建成了世界高等教育大國，未來30年，中國高等教育將實現第二次歷史性躍升—建設中國特色高等教育強國。在過去的20余年特別是近10年來，產學研合作教育已經成為中國高等教育培養高質量應用型人才和技能型人才的必由之路，逐步探索形成了產學研合作教育的中國模式。展望未來，中國產學研合作教育發展的新理念、新目標、新任務就是實現合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展四位一體的共贏發展。對此，北京教育科學研究院副院長吳巖博士在“2009中國產學研合作教育峰會”上的主題報告給予了全面系統的闡述，現予刊發，以飧讀者。

從國際高等教育發展情況來看，自1998年召開世界高等教育大會以來，世界高等教育發展模式正在發生前所未有的變化，高等教育與經濟社會發展的關系也正在發生前所未有的變化。高等教育與經濟社會發展之間越來越顯現出強烈的互動作用、依存關系，規模龐大、類型多樣、功能強大的高等教育越來越成為世界各國經濟持續增長、社會和諧發展的基礎性、先導性戰略財富資源。同時，高等教育發展也越來越深地置身于國家經濟社會戰略規劃布局之中。從國內高等教育發展情況來看，2008年全國普通高校達到2，263所(包含獨立學院)，普通高校招生597.5萬人，本專科在校生達到1，985.3萬人，2009年普通高校畢業生達到611萬人。高等教育在肩負原有重要的精英教育的基礎上，還必須完成好為國家經濟社會發展培養數以千萬計高素質應用型人才的歷史使命。作為培養應用型人才最基本、最有效、最重要的現代教育模式——產學研合作教育的發展無疑居于舉足輕重的戰略地位。站在新的發展起點上，未來相當長時期內中國產學研合作教育如何發展，它發展的新理念、新目標、新任務是什么，是我們必須認真加以思考并作出政策應答的重大理論和現實問題。

中國高等教育的歷史性躍升

(一)中國高等教育的第一次歷史性躍升:建成世界高等教育大國

2009年7月5日～8日，聯合國教科文組織在巴黎召開了規模盛大的世界高等教育大會，150多個會員國的教育部長以及眾多大學校長和高等教育界的知名專家學者等1，200多人參加了這次盛會，這是自1998年召開的世界高等教育大會以來又一次重要的標志性大會。這次大會的主題是:高等教育新動力、社會變革和發展研究。大會發表的報告對世界高等教育未來發展提出了7大動力，一是需求，二是多樣化，三是機制合作，四是終身學習，五是通信和信息技術，六是社會責任，七是政府角色的變化。大會報告認為，需求成為世界高等教育發展的第一動力，從1999年到現在，世界高等教育的學生人數激增了50%，2006年高等教育在校生達到1.4億人，比1999年增加了5，100萬。由于經濟全球化、信息技術不斷更新以及對高等教育的旺盛需求，多樣化已經成為世界高等教育發展的第二大動力。網絡體系和科研、知識創造與共享的機制合作已經成為高等教育發展的第三大動力。目前，教科文組織促成了6個關于資格承認的區域性公約，包括了100多個成員國。終身學習成為促進高等教育發展的第四大動力。知識密集型社會需要為人們提供提高技能和學習新技能的機會，終身學習需要高等教育與職業領域建立起緊密的合作伙伴關系，這有助于消除高水平技能人才在供求關系上不匹配的失衡現象。社會責任是本次世界高等教育大會的一個特定主題，大會強調高等教育有能力實現和幫助解決諸如能源危機、氣候變遷、食品安全、健康以及在所有經濟領域尋求可持續的替代品等世界性問題。大會還強調指出:各國政府在高等教育發展中擔負著重要角色。

與世界高等教育快速發展的10年同期，中國高等教育恰好也是從1999年開始連續10年的高速發展，高等教育在校生規模增加了3.5倍，是世界高等教育規模平均增長速度的7倍。中國高等教育的規模位居世界第一，研究生教育的在校生人數位居世界第二，接受高等教育的人口已經超過7，000萬人，有高等教育學歷的從業人員數量居世界第二——中國高等教育完成了第一次歷史性的躍升，成為名副其實的世界高等教育大國和人力資源大國。中國高等教育已經站在了歷史發展的新起點，即將邁入一個發展新階段。在這一發展過程中，我們可以得出4個結論:第一，經過改革開放30年，特別是近10年的高速發展，中國已經成為世界高等教育大國;第二，中國高等教育已經走出了亦步亦趨的模仿和跟隨階段，需要從完全追趕型戰略發展模式轉入追蹤與自主發展并重的新發展階段;第三，從高等教育大國開始邁向建設高等教育強國，成為中國教育的新使命;第四，高等教育正在成為推進社會經濟科技文化全面、協調、可持續發展的基本動力源。

(二)中國高等教育第二次歷史性躍升:建設中國特色高等教育強國

溫家寶總理在《百年大計、教育為本》的報告中明確提出:“要確立教育興國、教育立國、教育強國的戰略地位。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實力。” 2008年12月19日，習近平副主席在第十七次全國高校黨的建設工作會議上明確提出:“推進高等教育事業科學發展，努力建設高等教育強國，是全社會的一項共同任務。” 2007年12月，國務院委員陳至立同志在教育部直屬高校第18次咨詢工作委員會會議上提出:“建設高等教育強國是走中國特色新興工業化道路，加快我國現代化建設的必然要求;是落實人才強國戰略，增強我國綜合國力和國際競爭力的必然要求;是增強自主創新能力，建設創新型國家的必然要求;是推動文化大發展大繁榮的必然要求。” 2008年12月29日，國務委員劉延東同志在國務院學位委員會第26次會議上明確提出，要“將完善中國特色的學位制度、提高學位工作水平的工作要求，與實現高等教育大國向高等教育強國轉變的時代要求聯系起來。”因此，建設高等教育強國已經成為國家意志，已經成為中國教育新的神圣使命，是中國實現經濟社會全面、協調、可持續發展的一個基本動力源。

重視和發展高等教育，建設高等教育強國并不是中國的獨創。2006年，美國教育部長組織了一個包括教育界、工商界和政府官員等各界人士參加的咨詢團隊，提交了題為《領導力檢驗:美國高等教育的未來指向》的報告。這份報告指出:“今天，我們可以毫不夸張地宣稱高等教育已經成為美國最偉大的成就之一。在當今知識驅動的社會中，高等教育具有前所未有的重要地位。在美國，高等教育中卓越、創新和領導力的國家能力將成為我們維持經濟增長和社會凝聚的核心力量。我們的高等院校將是提升勞動力素質和促進成長所必需的人力資本和智力資本的主要發源地。高等院校還將繼續成為新一代美國人實現社會流動的主要途徑。未來經濟增長將依賴于我國在高等教育領域維持卓越、創新與領導的能力。”美國新一任總統奧巴馬也多次提出:“美國繁榮之源從來都不是多么精心地積累財富，而是為人民提供優質教育。未來屬于那些能夠為其公民提供最好教育的國家。”

經過改革開放30年，特別是近10年的高速發展，中國已經成為世界高等教育大國，開始邁向建設高等教育強國的偉大征程，高等教育正在成為推進社會經濟科技文化全面、協調、可持續發展的基本動力源，成為國家未來發展最寶貴的新財富和最強大的新動力。

產學研合作教育的中國模式探索

(一)產學研合作教育已經成為高校培養高質量應用型人才和技能型人才的必由之路

合作教育是國際上采用的先進教育模式。作為一個完整的教育理論體系，合作教育最早在20世紀80年代中后期由上海工程技術大學從加拿大滑鐵盧大學引進中國。20多年來，合作教育這一模式在中國高等教育改革發展中得到了廣泛、深入和持續的發展，特別是在高校人才培養中，產學研的合作育人模式已經成為一個重要的基本方法和途徑。主要表現在:一是產學研合作教育已經成為高等職業教育發展的必由之路;二是產學研合作教育已經成為本科教育主要的人才培養模式;三是產學研合作教育成為研究生教育重要的人才培養模式。這3點既體現在領導的認識，也體現在學校實踐探索之中。

第一，從領導認識來看，產學研合作教育一開始便得到教育部領導的重視和肯定。教育部原副部長周遠清同志特別強調:產學研結合是合作教育的生命。2003年教育部部長周濟同志在全國高等職業教育產學研結合經驗交流大會上提出:產學研結合是高等職業教育發展的必由之路，必由之路就是必須要遵循的規律。教育部高教司司長張大良同志認為，產學研結合是人才培養的重要平臺和模式，應用型人才培養必須采用產學研合作教育的模式，即使對于學科型大學學術型人才培養來講，產學研合作教育模式也非常重要。

第二，從學校實踐來看，產學研合作教育得到越來越多高校的認可和參與。首先，從高等職業教育來看，產學研結合已經成為中國高等職業教育發展的一個重要模式。如寧波職業技術學院采取“三位合一、三方聯動”的教育模式，成為產學研合作教育的實驗、推廣和示范的高職學校，使學校躋身于第一批全國示范高職之列，并且獲得了第六屆國家教學成果一等獎。其次，從地方本科院校來看，上海工程技術大學的合作教育WTP模式和北京石油化工學院的校企融合模式，成為學校發展和人才培養的主要模式，并由此獲得第六屆國家教學成果獎，成為地方應用型大學的領頭羊。再次，從“985工程”高水平大學來看，上海復旦大學和北京航空航天大學分別在文科和工程類的本科和研究生培養中采取產學研合作教育模式進行開拓性的探索和創新，也取得了很好的效果。從這3類學校的發展中，我們都可以看到產學研合作教育對中國高等教育人才培養所發揮的重要積極作用。上海工程技術大學、寧波職業技術學院、北京石油化工學院等一批高職院校和應用型本科院校已成為“全國產學研合作教育實驗基地”，成為中國產學研合作教育的探索者和實驗者。

(二)逐步探索形成了產學研合作教育的中國模式:合作辦學、合作育人、合作就業

就高等教育規模來講，中國已經成為世界高等教育第一大國。但毋庸諱言，也有一些問題困擾并將長期影響著高等教育的發展，其中，主要瓶頸問題有3個:辦學條件、育人模式、就業水平。這3個問題是緊密聯系、相互影響、互為因果的關系。從高等教育發展比較發達國家的歷史經驗和中國近十幾年的實踐探索都有力地證明，通過產學研結合的3種有效方式，即合作辦學、合作育人、合作就業的模式能夠較好地解決上述瓶頸問題。

產學研合作辦學解決辦學條件問題——產學研合作教育的作用之一。從中國高等教育發展實際來看，辦學經費不足和短缺成為普遍問題，特別是針對應用型人才和技能型人才培養特點——必須有實際操作動手能力方面必備的實訓實習基地，單憑學校自身是難以解決、難以滿足的。怎么辦?互惠互利、雙贏多贏的產學研合作辦學成為辦好應用型本科教育和高等職業教育必然的選擇。從實際調查結果來看，凡是辦學條件，特別是實訓實習基地能夠較好滿足需求的學校其產學研合作教育都開展得比較好。

產學研合作育人解決育人模式問題——產學研合作教育的作用之二。應用型和技能型高等教育的培養目標決定了這些學校在育人方面必須建立一種同學科型大學不同的新型人才培養模式。這種新型人才培養模式要同時滿足3個方面的基本要求，一是要突出學生的知識結構體系不是以某一學科發展所需要的知識技術邏輯體系組合而成，而是以行業發展所需的技術知識邏輯體系組合而成;二是突出培養學生適應日新月異的行業和崗位群所需要的職業技術和技能;三是要突出培養學生作為不同職業人所特有的職業素質，包括職業道德的養成教育。從我國目前高校專任教師隊伍構成情況和校內的實驗室、實訓基地來看，要充分滿足這3個方面的要求是做不到的，即使今后有了這種經濟實力，全部在校內建設這樣的設施也是不經濟和不必要的。應用型和技能型高等教育必須要進行實踐性教學環節，并且不能只在模擬狀態下完成。實際工作崗位的真實性、復雜性和綜合性經歷和體驗，是真正“職業人”頂崗鍛煉必不可少的重要環節，而這些只有在產學研合作育人中才能實現。因此，一種新型的人才培養模式——產學研合作育人模式也就成為一種必然的選擇。

產學研合作就業解決就業水平問題——產學研合作教育的作用之三。隨著高等教育大眾化的實現，高校畢業生就業難已經成為我國近幾年來一個備受關注的社會熱點問題，也是今后高等教育發展長期面臨的艱巨任務。從全國開展產學研合作辦學、產學研合作育人較好的高校來看，產學研合作可以使知識結構適合、技術技能好、敬業精神強的學生很容易實現“預就業”，同時參加合作項目的學生由于普遍在技能和職業素質方面得到了提高，無形中提高了就業的競爭力。有充分的數據證明，產學研搞得好的學校其畢業生就業率普遍高于未進行產學研的學校，同時，畢業生就業情況好的高校的報考生源質量也比較好地得到保證，形成出口和進口的良性循環。

產學研合作教育之所以能夠獲得廣泛認可和重視，其根本在于它比較好地破解了高等教育發展中的3大瓶頸問題。中國產學研合作教育經過20多年的發展，已經從人才培養的單一環節向人才培養的全過程發展，從封閉的學校內部培養走向開放的社會合作教育，從合作育人的人才培養模式發展為合作育人、合作辦學、合作就業的教育模式。多年實踐證明，產學研合作教育在破解這些瓶頸問題方面越來越顯示出其重要作用和良好效果。

從中國產學研合作教育20多年的發展歷程中，可以得出4個基本結論:一是中國產學研合作教育的發展體現了當今世界高等教育發展的先進理念;二是進行了符合中國實際的辦學實踐探索;三是逐步總結形成了合作育人、合作辦學、合作就業的具有鮮明中國特色的合作教育模式;四是中國產學研合作教育無論是從參與學校的廣度，還是從學校實踐的特色和理論總結上都大大豐富了世界合作教育。

產學研合作教育發展的新理念、新目標、新任務

(一)中國產學研合作教育未來發展的新理念、新目標、新任務:合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展

在產學研合作教育中企業扮演著不可替代的重要角色。應該說支持人才培養和教育發展是企業和企業家應該擔當的社會責任。溫家寶總理曾經多次說過，企業和企業家身體中要流淌道德的血液。道德血液不僅包括誠信，而且更重要的是要擔當社會責任。支持人才培養和教育發展是企業和企業家應當擔當的一種社會責任。那么在產學合作中，如何在學校得到發展的同時使企業受益，如何使產學研合作教育成為促進企業發展的一種要素，應該是產學研合作教育要回答的一個重大的問題。從學校單贏走向校企共贏，從學校單向發展走向校企共同發展，通過合作教育達到合作發展，通過合作發展鞏固深化合作教育，這是保證產學研合作教育良性持久發展的基本動力和根本保障。

通過考察世界高等教育發達國家可以發現，調動企業參與和支持教育發展的積極性，除了企業家的社會道德和責任感之外，還需要國家制度層面的保障和促進。加拿大是合作教育發展最先進的國家之一，其之所以能夠在合作教育方面走在世界前列，成功經驗之一就是通過稅收政策來保證企業經濟利益，來調動企業參與合作教育的積極性。比如，加拿大的安大略省就有法律規定，接受合作教育項目學生的公司和企業，可以獲得相應稅收的減免，接受的學生越多減免的稅費就越多。目前，這方面的政策也逐漸成為中國一些地方政府的法規。例如，自2009年3月1日起實施的《寧波市職業教育校企合作促進條例》就是國內第一個這方面的地方法規。但是，要想全面推進校企合作發展，還需要在國家層面上制定和出臺相關的政策法規。

通過廣泛宣傳，通過制定和完善國家相關政策法規，通過校企共同努力，產學研合作教育不斷地發展自己、完善自己和超越自己，在合作育人、合作辦學、合作就業基礎上達到合作發展，是中國產學研合作教育未來發展的戰略新理念、新目標和新任務。

(二)產學研合作教育的新高度:實現校企共贏的合作發展

校企合作發展能否實現，關鍵在于產學研合作教育給高校和企業帶來了什么利益。

產學研合作教育給學校帶來了“三改變、一影響”。就學校而言，深度的產學研合作教育發展給學校帶來了“三改變、一影響”。即改變了學生、改變了教師、改變了辦學條件，影響了校園文化。首先，對于學生來說，產學研合作教育不僅改變了學生的知識結構，改變了學生的技能，而且特別重要的是對于培養學生的職業素養具有極其重要的作用。通過產學研合作教育，可以使學生在學習期間獲得職業素養方面的訓練，這是非常可貴的一種養成教育。由此，產學研合作教育為學生就業創造了良好的機會和條件。其次，對于教師來說，產學研合作教育使教師的知識結構、教師的素質、教師的隊伍結構發生了變化。在傳統的教育模式中，教師的知識結構更多的是通過學科發展訓練出來的，產學研合作教育機制迫使教師開始關心相關行業的技術發展動態，對人才培養工作所需要的知識、素質與責任有了認真思考，開始自覺進行有針對性的教學內容、課程體系和教學方式方法改革。再次，對于學校而言，產學研合作改變了學校的實習實訓等辦學條件，提高了學校的畢業生就業率、教育質量和社會聲望。最后，產學研合作教育最重要的是影響了校園文化。校園文化與企業文化有很大的不同，校園文化是一種求真的文化，企業是一種求用的文化。但是，優秀的企業文化給校園文化帶來了很大的震撼，企業文化中所體現的團隊精神、鐵的紀律、堅韌奉獻、腳踏實地的品格是當今校園文化所缺失的。深度的產學研合作教育可以使學校汲取新鮮的營養，可以潛移默化地影響校園文化。深度的產學研合作教育使學校的發展有了變化，優秀的企業文化給校園文化帶來了新的感覺、新的思考、新的變化、新的融合。

產學研合作教育給企業帶來了“三提高、一影響”。就企業而言，深度的產學研合作教育給企業帶來了“三提高、一影響”。即提高了企業效益，提高了員工素質，提高了企業的社會聲譽，影響了企業文化。深度緊密的合作教育由于學生的頂崗工作降低了勞動成本，學校與企業共同進行技術研發和技術改造項目提高了勞動生產率和產品的競爭力，學校得天獨厚的知識技術信息集散地的功能以及可以為企業的未來發展提供前瞻性規劃建議的作用，可以在相當程度上提高企業的經濟效益。學校雄厚的師資力量和教學設施與場地可以為企業培訓員工，提高企業員工的知識文化技術素質。與學校的密切合作還可以大大提高企業的社會聲譽。大學校園文化那種追求卓越、探索新知、著眼未來的精神同樣會長久地影響企業文化。

深度產學研合作教育發展給學生、教師和學校帶來了變化，也給員工、企業帶來了變化，從戰略的角度看，校企合作發展不僅可能，而且大有可為。

進一步推進產學研合作教育發展的重點工作任務

過去30年，中國高等教育經歷了大改革、大發展的階段，實現了第一次歷史性躍升，建成了世界高等教育大國。未來30年，中國高等教育將進入大提高階段，實現第二次歷史性躍升，建設中國特色的高等教育強國。作為一種先進的教育模式，產學研合作教育有寬廣的發展前景。大力推進產學研合作教育，需要高校和政府、社會、企業各方的共同參與、相互支持和一起努力，特別要在以下4個方面做好工作:

第一，培育營造支持教育發展無上光榮的良好社會風氣和輿論氛圍。政府、企業、高校以及全社會都要支持產學研合作教育的發展，特別是企業和企業家，要擔當起支持教育發展、人才培養的社會責任。隨著國家教育中長期改革和發展規劃綱要的頒布實施，要在具體的發展措施上進一步明確政府的任務和企業的責任，鼓勵和推動企業和企業家擔當起這種社會責任。

第二，盡快研究出臺《產學研合作教育促進條例》，為促進產學研合作教育發展提供法律依據，特別是在減免企業稅收方面，作出符合實際發展情況的可操作性的具體規定，為提高和保護企業參與產學研合作教育的積極性建立制度保障。

第三，國家和地方教育行政主管部門要加強政策引導，將產學研合作教育作為高等教育質量保障體系的重要內容，進一步完善高校評估制度，促進產學研合作教育的深入開展。

第四，高校是實施產學研合作教育的主體，需要不斷深化和推進產學研合作教育的辦學理念和人才培養模式改革，努力踐行教育要面向現代化、面向世界、面向未來的戰略思想，為國家的強盛培養數量充足、結構合理、素質優良的建設者和接班人。

建設高等教育強國是實現建設人力資源強國和創新型國家戰略目標的基本路徑。未來的國際競爭和國家社會經濟科技文化的全面、協調、可持續發展，越來越依賴于數以千萬計掌握了現代知識和技能的各種類型、各種層次的高素質人才。合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展將是中國產學研合作教育未來發展的新理念、新目標、新任務。

參考文獻:

1.吳巖:《高等教育強國——中國教育的新使命》《北京教育》(高教版)，2009年1期

2.聯合國教科文組織:《世界高等教育大會報告》《教育快報》(動態版)，2009年29期

3.2009中國產學研合作教育峰會:《中國產學研合作教育發展宣言》，2009年10月

[責任編輯:蔡桂蘭]