全球化背景下增強高校黨建工作活力的思考

今日世界，時勢驟變，風景迥異，桑田滄海。如果非要給當今各國政黨發(fā)展所處的時空環(huán)境貼上一個現實主義的宏大標簽的話，“全球化”絕對是一個值得反思的大背景，任何人、任何政黨皆無法逾越。當然，關于全球化的內涵，至今眾說紛紜未有定論，不少人認為它是一個以經濟全球化為核心，包含各國各民族各地區(qū)在政治、文化、科技、軍事、安全、意識形態(tài)、生活方式、價值觀念等多層次、多領域的相互聯(lián)系、影響、制約的多元概念。擁護者憧憬它會給整個世界帶來空前的進步和繁榮;批評者斷言它會給發(fā)展中國家?guī)碡毨А?zhàn)爭甚至文化滅絕。難怪英國學者戴維·赫爾德提醒我們:“全球化是一個體現社會關系和交易的空間組織變革的過程，此過程可以根據其廣度、強度、速度以及影響來衡量，并產生跨大陸或區(qū)域間的流動與活動、交往與權力實施的網絡。”[1]馬克思、恩格斯也不得不承認全球化“使一切國家的消費都具有世界性的了——過去那種地方的和民族的自給自足的閉關自守的狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來所代替了，物質生產如此，精神生產也是如此。”[2]由是反觀，在高校黨的建設和科學發(fā)展進程中，我們時刻也回避不了全球化背景所衍射的影響力、作用力、輻射力和滲透力，尤其是對外語外貿院校而言。

環(huán)境認知:激發(fā)高校黨建活力的基礎是理智、真實地認知所處環(huán)境，冷靜、客觀地分析世情、國情、黨情、社情、校情

的確，全球化是一個不爭的事實。置身這樣的大背景、大環(huán)境審視黨的建設，全球化不僅會影響中國共產黨、各民主黨派及其關系，同時會深刻影響中國政黨制度民主化、制度化、現代化進程;也進而深深地影響高校黨建的理念、思路、方向以及創(chuàng)新發(fā)展。要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神激發(fā)高校黨建活力，讓黨建工作成為高校師生認可、滿意度高、真正認同的思想工程、民心工程、民意工程，必須在全球化背景下，系統(tǒng)認知黨建所面臨的世情、黨情、國情、社情、民情、校情。

當今世界風云變幻，政治格局錯綜復雜，世情狀況難以判定。世界政黨格局變化加速，政黨制度多樣化模式更加明顯。歐洲作為各類政黨的實驗室，自上個世紀以來政黨和政黨制度變化最為明顯。全球化對政黨的沖擊力加大、政黨與政治的個性化、社會民主黨的危機與轉型、西方當代政黨組織變化、新傳媒在政黨發(fā)展中的作用等前沿問題引起各國的警覺和反思。在當前多數國家的共產黨總體力量和影響下降的情況下，各國共產黨紛紛對理論綱領和政策實踐進行了調整，取向更加理性務實，但許多國家(地區(qū))的共產黨面臨的形勢依然嚴峻[3]。從中國共產黨來看，在全球化背景下，牢固樹立執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力，保持先進性，密切黨群關系仍然是加強自身建設的重點所在。正如胡錦濤總書記所強調的:我們黨的先進性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求[4]。

對高校黨的建設事業(yè)而言，要激發(fā)黨建活力，還必須對社情、民情、校情等有客觀的認知和把握。大學根本上是研究高深知識、培養(yǎng)高層次人才和提供社會服務的學術組織，也是知識分子成堆、思想交鋒最為激烈的文化社群。社會巨變、民意所向、師生認同，這是增強高校黨建活力必須直面的選擇。要保證我們黨的思想建設、組織建設、作風建設等可持續(xù)發(fā)展，首先要客觀認知黨建環(huán)境，以先進思想引領人、塑造人、激發(fā)人，提升影響力、向心力。

系統(tǒng)整合:人、制度、實踐載體、黨建理論等構成高校黨建活力系統(tǒng)要素

毫無疑問，高校黨建工作是一個系統(tǒng)工程。黨建活力激發(fā)是一個由多因素、多要素、多層次、多角度系統(tǒng)整合的過程。本部分以具有國際化視野、直面全球化背景的北京外國語大學黨建為例作實踐反思。

1.人的因素:人是黨建活力最活躍、最根本的要素

高校黨建活力的根本出發(fā)點在人，建設著力點在人，最終落腳點也在人。這里的“人”，既包括高校黨員領導干部，也包括廣大教職員工，最大的主體是學生。要加強黨建領導力、統(tǒng)率力、向心力建設，要提高師生對黨建的認同度和滿意度。

要著力加強領導班子整體領導力建設。要把班子整體建設的重點放在強化“三種意識”上，即全局意識、主動配合的意識、個人分工負責與集體領導相結合的意識;要在學校整體發(fā)展方面，著力提高班子把握四個關系的能力，即問題決策上的“大”“小”關系、發(fā)展速度上的“快”“慢”關系、建設全局上的“輕”“重”關系、管理尺度上的“寬”“嚴”關系。

要著力推進領導班子作風建設。領導作風影響向心力和凝聚力。高校領導直面知識分子群體，要把工作重心下移、目光下移、身份下移，強化主動服務意識，多深入基層了解情況，主動解決師生員工關心的熱點和難點問題;在涉及黨性、黨風、黨紀的重大問題上，班子要作表率，發(fā)揮引領和示范作用;主動開展批評和自我批評，召開高質量的“三多三少”領導班子民主生活會:即“多交心談心，少寡言封閉”、“多找問題，少談成績”、“多講主觀原因，少找客觀原因”，進一步加強作風建設，提高干部凝聚力、向心力，消解離心力。

要著力素質培訓，拓寬干部培訓渠道。干部培養(yǎng)是個長效過程。要多渠道實施:召開專題培訓會，邀請專家作輔導報告;建設干部自主學習平臺和網上黨校，推進干部學習自主化、菜單化和常態(tài)化;積極選拔優(yōu)秀中青年干部到國內外高校學習和培訓，開闊視野。

2.制度因素:制度對黨建工作有基礎性保障作用

制度建設是個老話題，是個根本問題。制度嚴黨建活，制度虛黨建弱。

創(chuàng)新組織設置，增強活動實效。組織是特殊的制度形式。高等教育出現的新變化、新情況，給改進和完善高校黨的基層組織設置、功能和活動方式等提出了新課題。北京外國語大學從有利于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的實際出發(fā)，在按照部門、單位為主設置基層黨組織的基礎上，積極探索更加務實管用的新模式和新做法，把教師黨支部建在語種教研室，把學生黨支部建在奧運志愿者團隊、國慶游行方陣、國外社會實踐小組等臨時社團組織，努力形成與外語院校特點相適應的黨的基層組織格局。

健全領導班子理論學習制度，打造學習型黨委。黨政一把手高度重視班子的理論學習，帶頭學、親自抓，把理論學習與學校發(fā)展實際緊密結合，不斷深化對新形勢下高等教育發(fā)展的前瞻性和規(guī)律性認識，增強班子學習能力。

完善干部選拔任用機制，激發(fā)人才活力。學校完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績，激發(fā)干部活力;健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性，聘請兼職干部考察員加強干部考察工作。學校黨委始終堅持黨管干部原則，完善人才培養(yǎng)機制、評價機制、選拔任用機制、分配激勵機制和交流機制，選拔在教學、科研崗位上表現突出的同志進入管理崗位任職，注重選拔具有國外學習背景、在國際學術領域有話語權的優(yōu)秀中青年干部。加大黨內外后備干部的選拔、培養(yǎng)，加強干部換崗交流的力度，在一定程度上形成了“處級干部大循環(huán)、科級干部小循環(huán)、單位內部微循環(huán)”的輪崗換崗創(chuàng)新機制。

構建懲治和預防腐敗體系，著力加強反腐倡廉制度建設。黨政主要領導切實履行“第一責任人”的政治責任，堅持做到“一崗雙責”，通過層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《廉政承諾書》，完善目標分解、責任共擔、一級抓一級的責任連帶機制;堅持用制度管權、管事、管人，開展廉政風險防范管理試點工作。領導班子認真貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，積極推行校務公開，健全和完善校務公開領導體制和工作機制;以加強領導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既互相制約又相互協(xié)調的權力機構和運行機制:學校分別成立了基建工作領導小組、財經工作領導小組和審計工作領導小組，做到從人員、機制、程序、過程上嚴格把關;有效治理教育亂收費，堅決制止與考試、招生、錄取掛鉤的各種亂收費。

3.實踐載體要素:增強黨建活力必須體現在實踐層面，通過活生生的、師生可觸及且參與度高的實踐載體，提高執(zhí)行力，增強活力和吸引力

創(chuàng)新活動載體，增強生機活力。作為全國外語外貿院校的典型代表，學校以49個語種的專業(yè)優(yōu)勢為基礎，積極探索全球化背景下的黨建和思想政治教育工作實踐載體。結合時代要求和“外”“特”“精”辦學特色，積極探索黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新活動載體。不斷創(chuàng)新基層組織活動方式和內容，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，深入開展年度黨建評估創(chuàng)優(yōu)活動，完善黨建工作綜合評價體系;增強活動內容的時代特征，突出活動內容的思想性，把黨員的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把黨員的智慧和力量凝聚到學校的科學發(fā)展中來。

創(chuàng)建黨建實踐載體的品牌，注重典型示范。黨委積極探索、總結和推廣基層黨建工作的好做法、好經驗，選擇、樹立黨總支、黨支部及黨員先進典型，培育黨建工作“品牌”，發(fā)揮示范、輻射和導向作用。學校積極發(fā)揮外語優(yōu)勢，創(chuàng)建并實施“歆語工程”，大力開展農村中小學英語師資培訓，為推進教育均衡發(fā)展作貢獻;通過學生黨員的示范引領作用，激勵和引導青年學生積極投身社會實踐，在實踐中砥礪意志品格，培育團結協(xié)作精神，培養(yǎng)更多有社會責任感和愛國情懷的高素質外語人才。學校立足49個語種，直面全球化，推進“全球化與中國青年責任”主題活動品牌建設，成立“把中國介紹給世界大學生志愿者行動促進會”，切實增強學生黨建活力。

4.注重研究:黨建是科學，也是政治性強的實踐之學、問題之學、人文之學

加強黨建理論研究是煥發(fā)黨建活力的根本渠道。知行合一，知之深才能行之準。高校黨建要加大理論研究，增強研究的針對性、實效性和主動性，增強典型案例的剖析和推廣，發(fā)揮外語院校強有力的國際視野和對象國的政治、經濟、文化比較研究的資源優(yōu)勢，以研究拓寬思路、引領思潮、找準問題、針對實質，富有針對性、成效性和前瞻性地推進高校黨建的理論創(chuàng)新。

理念再造:增強高校黨建活力的理念在于提倡陽光黨建、人文黨建、綠色黨建

基于以上高校黨建的反思和實踐，站在國際化和全球化前沿，我們認為，作為引領社會思想和先進文化方向的大學，在激發(fā)黨建活力方面還有更多創(chuàng)新空間。要充分整合專業(yè)優(yōu)勢、人文傳統(tǒng)、社會思潮等各方面資源，著力推進我國高校的陽光黨建、人文黨建、綠色黨建，以及黨建活力的可持續(xù)發(fā)展。

陽光黨建要求高校的權力在陽光下運行，增強工作透明度，優(yōu)化行政權力與學術權力的有效制衡，使高校黨建內化于師生教學、科研和人才培養(yǎng)過程之中，做到黨建工作“潤物細無聲”;通過師生參與度高的活動載體，如黨員知識分子聊天室、黨委書記接待日、學生黨建網絡互動平臺等提高輻射面和認可度。

人文黨建要求高校黨建要切實落實以人為本，以師生發(fā)展為本，全心全意為了師生的發(fā)展服務;黨建不是空洞的，更不是高高在上的;高校黨建一定要從知識分子的思想特點、話語體系、時代新特質出發(fā)，以更加人文的方式深度推進。

綠色黨建要求高校黨建與時俱進，要有鮮活的時代氣息，從思想引導、實踐載體創(chuàng)新、話語文本等方面注重時代新元素;要增強黨建的藝術性和親和力，做到雅俗共賞。要探索具有中國特色的高校黨建新載體、新元素和新方式，提高黨建活力。

參考文獻:

1.參閱戴維赫爾德:民主的模式[M]北京:中央編譯出版社，1998年版。

2.馬克思恩格斯全集[M].1972年。

3.相關文獻參閱史志歟主編.全球化與世界政黨變革[M].中共中央黨校出版社，2007年9月。

4.中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N].人民日報，2009年9月28日。

本文是北京市高校黨建研究會2008年度黨建研究課題“高校黨建創(chuàng)新評價體系構建研究”的后續(xù)研究成果。作者系課題負責人。

(作者系北京外國語大學黨委書記、高等教育研究所所長)

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