基層黨員管理工作的幾點思考

[摘 要]黨員管理是基層黨建的重要組成部分，隨著油田改革的進一步深化，黨員成分、思想意識形態(tài)趨向多元化、復雜化，在抓基層黨員隊伍建設(shè)方面存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。這就要求我們在務(wù)求實際的基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，確保黨員管理不留死角，黨員的先進性真正得到發(fā)揮。

[關(guān)鍵詞]基層黨員 黨員管理

[中圖分類號]D6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5489(2010)03-0164-02

按照進一步加強新時期基層黨建工作的要求，面對黨員成分、生活環(huán)境及思想意識形態(tài)趨向多元化、復雜化的現(xiàn)實，加強黨員的管理，提高黨員隊伍素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是我們新時期黨務(wù)工作者面臨的重要課題。下面結(jié)合自己的工作實際，談一些自己的看法。

一、當前基層黨員管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

近年來，隨著黨員先進性教育活動的開展，廣大黨員的整體素質(zhì)有了很大提高，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力逐步得到增強。但我們也清醒地認識到，在抓基層黨員隊伍建設(shè)方面仍然存在一些不容忽視的問題。一是對基層黨員管理的重要性認識不足。一些基層黨組織在抓黨員教育管理上，存在著認識不足、工作力度不大、思路不清晰、措施不得力、工作不到位的現(xiàn)象。有的基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但存在著思路不寬、手段不靈活、形式單一、缺乏針對性，效果不佳，消減了黨組織的凝聚力、號召力，使黨員思想放松，出現(xiàn)不同程度的滑坡。有些基層黨組織片面強生產(chǎn)經(jīng)營工作和其他業(yè)務(wù)工作忙，疏忽對黨員的教育和管理。二是黨員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。在基層，一些黨員存在多一事不如少一事的思想，不敢碰硬，怕得罪人，只顧干好自己的事;一些協(xié)解的黨員、退休黨員、內(nèi)退黨員、家屬黨員對自己要求過低，行動上混同于一般群眾，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員的黨性觀念淡薄。有些協(xié)解黨員、退休時間較長的黨員，長期把組織關(guān)系放在自己的家里。四是黨員理想信念動搖。分不清大是大非，對政治教育有抵觸情緒。有的混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，參與宗教和封建迷信活動。五是宗旨意識淡化。有的認為共產(chǎn)黨員也要吃飯過日子，不能很好地踐行黨的宗旨，甚至利用黨和人民給予的權(quán)利，為自己謀私利、撈好處。

二、問題存在的原因分析

(一)基層黨員入口不嚴，管理機制滯后。在組織納新的方面，一是部分基層黨委存在著對發(fā)展黨員工作熱衷于定指標、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。二是對發(fā)展黨員工作缺乏有效的監(jiān)督。在吸納的過程中，發(fā)展對象思想?yún)R報不及時，集中匯報屢見不鮮。三是民主評議黨員工作基本流于形式，開民主生活會，查找問題不徹底，剖析原因不深入。

(二)管理機制滯后，非在職黨員難于有效管理。一是非在職黨員的管理難度大，單位劃轉(zhuǎn)、改制分流的黨員本人不及時與接洽的黨組織聯(lián)系，造成黨員不找組織，組織找不到黨員的現(xiàn)象。二是有的劃轉(zhuǎn)單位、改制單位在人員變動時，只注重抓經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，移交黨員信息不完整，不確切。三是協(xié)解黨員、外出務(wù)工黨員、家屬黨員不斷增多、離退休黨員逐年增多，退休后居住分散，流動性增強。

(三)黨員教育形式不豐富，過于簡單。主要表現(xiàn)于組織生活、教育模式、教育導向、教育體制四個方面。一是組織生活流于形式。在開展“三會一課”中，許多黨組織往往是念文件、讀報紙，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作就事論事。二是黨員教育針對性差，沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)特點。效果一般。三是亮點挖掘不突出，典型選樹不及時。四是教育體制不科學。在黨員教育方面，紀委、組織、宣傳各抓各的，造成教育、管理、監(jiān)督相脫節(jié)，缺乏合力，難以適應(yīng)新形勢的要求。

(四)監(jiān)督機制不健全，黨員缺乏約束力。對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上，對每個黨員的實際表現(xiàn)、參與社會生活的情況跟蹤不緊，民主監(jiān)督氣氛不濃。

(五)管理者能力偏低，管理方法不靈活。一些黨務(wù)工作者不注重提高自素質(zhì)，缺乏政治敏感度和政治鑒別力，不注意研究新情況、解決新問題。工作缺乏主動性，工作方法上局限于老辦法，講究形式、忽視實效。

三、創(chuàng)新機制、提高黨員管理工作的實效性

黨員管理工作是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。我們必須以發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的思路，積極探索黨員管理的新機制、新辦法，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)。

(一)嚴格工作程序，把好黨員發(fā)展入口關(guān)。一是嚴格落實“上推雙評”制度。基層黨支部在確定培養(yǎng)的入黨積極分子前，要通過“雙推雙評”，并報上級黨組織備案，沒有上報備案的，不得列為發(fā)展對象。二是實行發(fā)展黨員全程公示制。即積極分子人員名單公開;對近期發(fā)展對象名單公開;黨組織的考察活動公開;發(fā)展對象擬被接收為預(yù)備黨員前的表現(xiàn)、培養(yǎng)、支部意見等情況公開;預(yù)備黨員申請轉(zhuǎn)正時，預(yù)備期間的個人表現(xiàn)公開。三是實行發(fā)展黨員預(yù)審制。凡準備發(fā)展的黨員在黨委審批前由黨委將準備發(fā)展的黨員的《入黨志愿書》、入黨申請書等有關(guān)材料送上級黨委組織部門審查，主要看準備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格后方可吸收入黨。四是實行發(fā)展黨員責任追究制。對新發(fā)展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”，通過嚴格工作程序，切實保證新黨員質(zhì)量。

(二)改進和完善黨員退出機制。嚴肅處置不合格黨員，做好處置不合格黨員工作，必須把握好幾個環(huán)節(jié)。一是必須明確新形勢下不合格黨員的標準，準確判別和認定不合格黨員。二是要改進民主評議黨員的方式方法。落實“雙推雙評”制度，提高評議黨員工作的真實性和準確性。三是對評議認定為不合格的黨員要嚴肅處置，做到認定一個，處置一個。處置的過程及辦法必須做到事實求是、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當、手續(xù)完備。

(三)建立責任目標管理教育機制，增強工作實效性。建立黨員教育責任網(wǎng)絡(luò)機制和“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導要親自抓黨的教育工作，通過建立組織、宣傳、紀檢部門黨員教育工作聯(lián)席會議制度，逐步實現(xiàn)教育管理程序化、系統(tǒng)化。創(chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育。實現(xiàn)電化教育和多媒體教育的結(jié)合，把“講黨性、重品行、做表率”落實到實際工作中，使黨員管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

(四)創(chuàng)新非在職黨員管理機制，實現(xiàn)黨建工作的全面覆蓋。一方面建立網(wǎng)絡(luò)管理機制，實行專人聯(lián)系制度。非在職黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人聯(lián)系對象。同時，加強黨員接轉(zhuǎn)關(guān)系的管理，對流入的外地黨員，各級黨組織也應(yīng)做好各項接納工作。在非在職黨員居住相對集中的地方，建立黨員服務(wù)社。

(五)創(chuàng)新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。一是加強黨員教育管理必須堅持物質(zhì)和精神“兩手抓”。在精神上，除對優(yōu)秀黨員和黨支部進行表彰外，還應(yīng)通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)信息等傳播媒體進行廣泛宣傳，讓他們感受到自身價值，激發(fā)他們再接再厲，永葆先進。二是建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責任制。三要合理分配優(yōu)秀黨員的名額。優(yōu)秀黨員名額中應(yīng)傾向生產(chǎn)一線黨員、知識分子黨員和一般干部黨員。四要建立和完善黨員的有效監(jiān)督機制。要不斷擴大黨員的監(jiān)督層面，大力推進民主化監(jiān)督進程。