論無權處分行為的效力

2010-01-01 00:00:00羅麗婭

經濟師 2010年5期

摘要:無權處分行為制度是各國民法理論中的基本問題，就無權處分行為而訂立的合同的效力問題，更是一個見仁見智的問題。文章對無權處分行為及其效力的認定作了研究，討論了我國民法上的無權處分行為及其效力，對其效力文章認為是效力待定，歷史的結論只有在實踐中才有生命力。同時指出了法律存大的不足，提出了完善措施。

關鍵詞:無權處分無權處分行為效力待定說善意取得

中圖分類號:D923 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-073-02

由于各國采取的立法模式和接受的法的理念不同，無權處分與物權變動的模式是存在密切關聯的。在不同的國家，不同的立法體例中，無權處分無論是在概念方面還是在對它的效力判斷和確定，都是千差萬別的。所以，根據不同的物權變動立法模式分門別類的具體的去考察無權處分的效力及其法律后果，更有助于把握無權處分行為的效力。在此，筆者采用總分總的結構方法，通過研究物權變動模式，分析并闡述無權處分行為的效力。

一、無權處分行為的基本理論

無權處分行為在民法上具有重要性和復雜性，其原因在于無權處分人在處分他人財產時與相對人訂立合同。從而引出在無權處分行為中的兩方面因素:一是無權處分人處分他人財產的處分行為;二是因無權處分人處分他人財產的行為而使處分人與相對人訂立了合同。從以上兩方面可看出，無權處分既涉及無權處分人與權利人之間的關系問題，又涉及到如何對待相對人。從而更體現了無權處分行為研究的必要性。

(一)無權處分行為的含義

所謂無權處分行為，是指無處分權人處分他人財產，并與相對人訂立轉讓財產的合同的行為。無權處分行為違反了法律關于禁止處分的規定，并可能會損害真正權利人的利益。由上可知，無權處分涉及到三方當事人:權利人、無權處分人和相對人。我國《合同法》第51條規定:“無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。”這里顯然是側重保護權利人的利益，雖然其在實際中能否發揮這種功能尚有疑問，但至少其立法本旨為如此。既然無權處分指行為人無處分權而以自己名義實施行為，處分他人財產。這里需要探討的便是“處分行為”和“處分權”兩個概念。

1.處分行為。“處分”一詞，在民法上分為三個層次:最廣義的處分，廣義的處分和狹義的處分。具體的說，最廣義的處分包括事實上的處分和法律上的處分。所謂事實上的處分，指就原物加以物質的變形、改造或毀損的行為。所謂法律上的處分，既包括各種處分財產所有權的行為如買賣、贈與等，也包括處分債權和其他財產權的行為如出租或轉租、轉讓債權、免除債務等行為，還包括對財產權作出限制或設定負擔的行為如在某些財產上設立抵押、質押等。我國《民法通則》第71條關于所有權的規定中所指的處分，即為這種最廣義的處分。廣義的處分，僅指法律上的處分而不包括事實上的處分。此種法律上的處分，也包括上述各種處分財產，能夠導致權利的設定和移轉的行為。狹義的處分，主要指法律能直接發生權利得變更的行為如買賣、贈與等，而不包括使財產的占有和使用發生移轉的行為。一般來說，無權處分中的“處分”應為上述第二種即廣義上的處分。

2.處分權。處分權一般是作為所有權的一項權能形式出現的。《民法通則》第71條規定:“財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。”這條規定就是從財產所有權權能的形式表述處分權的。但處分權并非僅僅只能有權利人自己享有，其他例如法定代理人、抵押權人等依法律規定也可享有處分權。因而處分權既依賴于所有權，又可因法定或約定而由其他相應權利人行使。但原則上來講，只有財產權的權利人本人才有處分自己財產的權利。

由于各國法律即立法模式的不同，對于處分權概念的界定也不盡相同。在采取物權行為模式的法律中，處分權是從屬于處分行為的。處分行為指直接使財產權發生變更的法律行為，包括物權行為和準物權行為。處分權則為“效力待定處分行為之法律上的地位，或者說在法律上得就權利為效力待定處分的權限，也稱處分能力。”

(二)無權處分行為的效力判定

傳統民法認為，無權處分行為的效力待定。由于無權處分行為的概念在不同的物權變動模式下呈現多元性，因此其效力也相應的呈現多元性，即表現為一體性的交易行為效力待定，或者是債權行為效力待定，或者是物權行為效力待定。目前我國學術界存在三種不同的觀點:無效說、有效說、效力待定說。

1.無效說。無效說是建立在債權意思主義的物權變動模式的基礎上，將無權處分行為一概視為無效行為，這一觀點目前只有少數學者主張，屬少數說。將無權處分行為一概視為無效合同，這顯然不妥，盡管無權處分行為可能會造成對真正權利人的侵害，但這只是一種可能性，并不一定必然造成權利人的損害，無權處分行為也可能符合權利人的意志和利益，

2.有效說。有效說是建立在物權形式主義的物權變動立法模式上。在物權行為模式下，法律行為被區分為負擔行為即債權行為和處分行為。負擔行為的效力不受處分權的影響，處分行為則以行為人具有處分權為核心要件。在無權處分的情況下，處分人雖然沒有處分權，但并不影響買賣合同的效力，只是影響物權行為的效力。

但是，該學說的缺陷也是十分明顯的。有效說沒有區分相對人是善意還是惡意，而認為合同一律有效，這對真正權利人的保障十分不利，因為無權處分行為極為可能造成對權利人的利益的損害。妨礙其正常地享有和行使財產權，尤其在相對人惡意的情況下，如果認為無權處分行為一概有效，那么不僅對權利人的意志和利益是一種漠視，對正常交易的秩序也會產生很大的影響。

3.效力待定說。效力待定說是以我國法制為背景，以債權形式主義為物權變動立法選擇的，此種觀點認為，無權處分行為是一種效力待定的行為，無權處分人與相對人訂立了處分他人財產的合同，經權利人追認或行為人訂立合同后取得處分權后，合同自始有效。行為人未取得處分權的，權利人又不追認的，合同無效，但是該無效不得對抗善意第三人。

從物權變動的模式來看，債權形式主義成為二戰后各國物權變動立法選擇的方向，我國業已接受這一物權變動模式，那么效力待定說就比無效說和有效說更加符合我國的法制背景和國情。

二、我國有關法律規定及不足

我國以往的民事立法，包括《民法通則》在內，均未對無權處分行為的效力設置一般規定。僅在相關的司法解釋中設有零星規定。

(一)我國有關法律的規定

1984年8月30日公布的《最高人民法院〈關于貫徹執行民事政策法律若干問題的意見〉》第55條規定:“非所有權人出賣他人房屋的，應廢除其買賣關系。部分共有人未取得其他共有人同意，擅自出賣共有房屋的，應宣布買賣關系無效。買方如不知情，買賣關系是否有效應根據實際情況處理。其他共有人當時明知而不反對，事后又提出異議的，應承認買賣關系有效。”在該項司法解釋中，作為無權處分行為的買賣合同一般被認定為無效。1988年4月2日發布的《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第89條設有關于無權處分行為效力的規定:“共同共有人對共有財產享有共同的權利，承擔共同的義務。在共同共有關系存續期間，部分共有人擅自處分共有財產的，一般認定無效。但第三人善意、有償取得該項財產的，應當維護第三人的合法權益;對其他共有人的損失，由擅自處分共有財產的人賠償。”在該項司法解釋中，無權處分行為的效力一般被認定為無效。1995年1月提交全國人大法工委的《中華人民共和國合同法(試擬稿)》第46條規定:“以處分他人財產權利為內容的合同，經權利人追認或行為人于訂約后取得處分權的，合同自始有效。行為人不能取得處分權，權利人又不追認的，無效。但其無效不得對抗善意第三人。”1997年5月14日公布的《中華人民共和國合同法(征求意見稿)》第31條規定:“無處分權的人處分財產或者共有人未經其他共有人同意處分共有財產，善意相對人因交付或者登記已經取得該財產的，合同視為有效，但該財產對處分權人具有特殊作用的除外。”1999年3月15日頒布，同年10月1日生效的《中華人民共和國合同法》上，針對無權處分行為的效力設有明文:“無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。”這就是引起激烈爭論的第51條的規定。

(二)法律規定之不足

對《中華人民共和國合同法》第51條規定的解釋，法學家眾說紛紜，具有代表性的意見主要有兩種:

第一種意見認為，《合同法》第51條并非關于無權處分行為效力的一般規定，而是無權處分行為為無效行為的例外。在我國民事立法上，無權處分行為的效力一般應為無效行為。理由有二:一是從比較法的角度考察，《法國民法典》第1599條明確認定出賣他人之物的買賣合同為無效合同，我國法律就無權處分行為的效力亦應作同樣解釋;二是我國《合同法》第132條第1款明文規定，“出賣的標的物，應當屬于出賣人所有或者出賣人有權處分。”該條規定屬于合同法上的強制性規定。依據《合同法》第52條第5項的規定，“違反法律、行政法規的強制性規定”的合同無效。因此，出賣他人之物的買賣合同為無效合同，當無異議。該觀點目前僅有少數學者主張，屬少數說。

第二種意見認為，該條規定應理解為屬于我國民事立法上針對無權處分行為所設置的一般規定。換言之，在我國的民事立法上，無權處分行為屬效力待定的行為。但這種意見又包含著兩種不相容的看法。

一種觀點認為，效力待定的無權處分行為，是指當事人之間的債權合同效力待定，以買賣為例，該觀點認為出賣他人之物的買賣合同屬效力待定的合同。如梁慧星先生就認為:“依合同法第五十一條規定，出賣他人之物，權利人追認或者處分人事后取得處分權的，合同有效;反之，權利人不追認并且處分人事后也未取得處分權的，合同無效。這里說的無效，不是處分行為無效，而是無權處分的合同無效，即買賣合同無效。不能解釋為買賣合同有效，僅處分行為無效。有的學者作這樣解釋，實際上是以債權合同與物權行為、負擔行為與處分行為的區分為根據的，與合同法立法思想不符。”這一觀點為當前我國學界和實務界的通說。

另一種觀點認為，《合同法》第51條效力待定的，應為物權行為，而非債權合同。以買賣為例，該觀點認為就出賣他人之物的買賣合同，其效力判斷不應當依據第51條，效力待定的是移轉標的物所有權的物權行為。這種觀點為一些學者及司法實務界人士所極力主張，可謂是目前的有力說。

在這兩種觀點上都存在一個前提性的問題:從表像上看，這幾種觀點僅僅是在無權處分行為效力的認定上有差異，其時在更深層面上，它們的邏輯前提已然不同。它們代表著論者對我國物權變動模式的立法選擇在認識上的差異。少數說的第一項理由，從比較法的角度來證成自己的觀點，表明它實際上是以債權意思主義的物權變動模式為認識前提的;有力說的觀點，則清楚地表明它是以物權形式主義的物權變動模式作為認識前提。因此，欲闡明無權處分行為效力的看法，需要以表明對物權變動模式立法選擇的態度為前提。因為對無權處分行為效力的認定，屬于物權變動模式立法選擇體系效應的組成部分，關于物權變動模式的立法選擇，筆者采用通說觀點贊同我國采用的債權形式主義的物權變動模式，同時還需要對司法解釋從宏觀上進一步規范無權處分行為效力的認定。

三、無權處分制度的完善

由于物權立法在物權變動方面將采用債權形式主義的立法模式，合同法將無權處分合同規定為效力待定合同，已考慮到與將來物權法的接軌，具有一定的先進性與合理性。但其在制度設計方面尚未達到與現行法律制度、民法基本原理絲絲入扣、緊密守務的地步故不少方面有待進一步完善。

(一)對物權部分的完善

無權處分行為中對物權部分的歸屬問題可以與物權公示公信原則聯系起來。

1.通常情況下，動產以占有為其公示方法，不動產以登記為其公示方法。物權的公信是指物權以法定的方法公示后，對社會公眾產生公信力。

2.物權的公信，不動產物權表現為登記簿的公信力，即使物權登記簿出現問題，善意相對人從登記名義人處取得的不動產物權仍然有效;動產物權則表現為占有的公信力(又稱善意取得)，即無權處分他人動產之人，將其占有的動產出賣或設質于第三人，第三人受讓占有時出于善意(法律另有規定除外)，即取得該動產的所有權或質權。由上可知，在以動產或不動產為標的物的無權處分合同中，即使合同未取得權利人的追認且處分人嗣后未取得處分權，只要標的物已移轉占有或變更登記、相對人于移轉占有或變更登記時出于善意，仍能取得合同項下的物權，即善意取得權利。在現實中，由于登記時的大意，而使真正權利人利益受損現實中屢見不鮮，為此，我們應該完善不動產登記制度及提高從業人員的素質，滿足公眾要求。

(二)對利害關系人保護的完善

我國在物權變動方面不承認于債權行為之外，尚有一個獨立存在的、以物權合意為內容的物權行為。于是將無權處分合同作為效力待定的合同，在履行不能時，相對人只能要求處分人承擔締約上的過失責任，與其所承提擔的違約責任，保護范圍、保護力度方面均顯不足。為了保障合同相對人的利益，增加交易市場的確定性，合同法應在無權處分合同中賦予相對人催告權，善意相對人撤銷權。催告權的設置是為盡早結束合同效力不桷定的狀態。撤銷權的設置則體現了立法對善意相對人的傾斜保護，使其能盡早擺脫權利，義務不確定的狀態。

(三)對特殊情況的處理

在權利人追認或者處分人嗣后取得處分權時，處分人可能就同一標的物與不同的相對人簽定買賣合同。我國因采納債權形式主義的立法模式，其中處分是指處分合同，因為債權具有相容性，處分合同可以同時并存，故原則上應認為，在權利人追認無處分人嗣后取得處分權的情況下，無論無處分人曾簽定多少無權處分合同，一律生效。如果權利人在追認時對所追認的無權處分合同作出指定，則應尊重權利人的意思表示，僅使被追認的無權處分合同生效，其他處分合同不生效力，對其所受的損失可向無處分權人追認。

無權處分制度是《合同法》頒布以來的一項備受爭議的法律制度。無權處分制度貫穿債權法和物權法，涉及合同效力、善意取得制度、權利瑕疵擔保制度、不當得利制度等多種法律制度，它的法律適用及其效力認定不僅關系到眾多的民事法律關系的成立、變動或消滅，而且對于完善民法體系有著重大意義。經全文所分析，在債權形式主義的物權變動模式下，將無權處分行為視為效力待定，在權利人追認或無處分權人訂立合同后取得處分權，又或者相對人善意且符合善意取得制度適用條件的情況下，合同發生效力，這樣是保持法律體系上的完整以及以人為本精神的升華。同時，對惡意無權處分人及第三人予以懲罰，不但有助于平衡所有權的靜的安全和交易的動的安全，促進交易;而且有助于解決現實生活中的大量問題，促進市場經濟的發展。

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