我國高校貧困生資助現狀分析

摘 要:高校貧困生問題，是隨著高等教育改革的推進而相應的配套措施不夠完善出現的。高校貧困生資助不僅關系到貧困生的健康成長，還關系到高校持續、穩定和健康發展以及教育公平理想的實現。

關鍵詞:高校貧困生 資助 研究

中圖分類號:G645 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-095-02

高等教育事業承擔著培育創新型人才、提高社會成員整體素質的光榮而艱巨的任務，這一任務能否順利完成有賴于國家、社會與個人對高等教育事業的重視與投入。盡管對高等教育的重視一直是國家發展過程中的關注熱點，但相對而言，高校發展所需的投入問題一直存在并影響著高等教育事業，特別是影響著在高校接受教育的貧困大學生的發展。

所謂高校貧困生，是指國家招收的普通高等學校學生中，由于家庭經濟困難，無力支付教育費用，或支付教育費用很困難的學生。從歷史上來看，從20世紀80年代中期到1992年，我國實施了公費生與自費生“雙軌”招生制度，嘗試向部分學生收費，這一制度實施后因學費導致的貧困大學生問題也隨之產生。從1997年起全國普通高等學校公費、自費的普遍并軌，標志著中國高等教育全面實行收學費制度。伴隨著高等教育收費制度改革這一過程，90年代中期貧困大學生問題開始日益突出，并隨著90年代末開始的高校大規模擴招逐漸成為社會關注的焦點。高等教育規模的逐年擴張以及財政投入的相對不足，使中國高校資金短缺的情況日益突出，各個高校除了逐步采取商業貸款、與地方政府共建等形式來緩解這個壓力外，高校收費也在逐步提高，這就使得我國貧困大學生的數量也在逐步增加。改革陣痛期中出現了不同地區、不同職業、不同家庭程度不一的貧富差距，對于低收入家庭而言無力承擔的教育投入直接導致貧困大學生學費無法按時和保量的繳納，給貧困大學生帶來了生活、學業、心理、環境適應等多重壓力。如果不能及時有效地解決這些壓力，不僅危害到貧困大學生的身心健康，還可能扭曲他們的生活態度和價值取向，給高等教育活動帶來一系列的問題和挑戰。

針對這一問題，黨和政府予以了高度重視，加緊研究并出臺了一系列文件，努力建立一套資助貧困生的政策體系，如國務院2007年5月份下發的《建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系》文件，完善了國家獎學金和助學金制度;新設立了國家勵志獎學金，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面平均約占全國高校在校生的3%，資助標準為每生每年5000元;進一步完善和落實國家助學貸款政策，鼓勵生源地貸款，確保“應貸盡貸”，并配有代償政策;而且從2007年秋季開始，對教育部直屬六所師范大學新招收的師范生，全部實行免費教育。通過我國政府、高校及社會各界多年的共同努力，初步建立了以獎學金、助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的多元化的資助體系，在很大程度上切實解決了貧困大學生的一些實際問題。盡管國家資助貧困大學生政策的相繼出臺和配套措施的進一步完善，在一定程度上實現了教育機會的均等化并給部分貧困大學生創造了較好的生存發展環境，但是在我國經濟發展現實狀況的約束下，貧困大學生的資助體系仍然存在著諸如“社會力量參與不足、精神資助缺乏、國家助學貸款發展緩慢、相關法律法規不完善、配套制度不健全”等問題。這些問題仍然嚴重地干擾著大多數貧困大學生的正常學習生活。如何在經濟、物質的資助基礎上，重視思想教育、心理援助，建立并完善多渠道、全方位的更有效的資助體系，幫助貧困大學生順利完成學習與健康成長，是關系到高教功能發揮的重要問題。

對貧困大學生進行資助是世界各國都普遍關注的問題，也是我國的理論工作者與實踐工作者高度關注，且在高等教育過程中努力探索并希望有效而全面地解決的難題。隨著我國市場經濟體制改革的進行，這一難題不僅困擾著教育政策的制定者和實施者，也影響著接受高等教育的貧困大學生的生活水平與學習活動。與此同時，貧困大學生的生存與發展問題不僅是一個個體問題，也是一個社會問題。從某種意義上說，能否建立健全貧困大學生資助體系，關系到社會主義和諧社會建設能否實現;關系到是否堅持社會主義的辦學方向;關系到我國高等教育事業能否持續和健康發展;關系到人才的培養以及建設創新型社會目標的順利實現。

我國對大學生資助政策的研究始于20世紀80年代。為了改革，國家教委多次組織了相當規模的專題調查研究。《教育研究》、《高等教育研究》、《比較教育研究》等學術刊物上刊載了一批有價值的論文，并先后出版了幾本專著。其中最有代表性的專著就是張民選所著的《理想與抉擇——大學生資助政策的國際比較》(人民教育出版社，1997)和趙中建的《高等學校的學生貸款——國際比較研究》(四川教育出版社，1996)。這兩本著作都從比較的角度來研究大學生資助(貸款)政策，并提出了一些較有價值的建議。“十一五”開局之初，群體性貧困問題凸顯出和諧社會建設中的結構性矛盾，公平的實現任重道遠。與此同時，全國高校和整個社會也非常關注高校貧困生問題，很多專家學者積極主動開展了大規模調研，并取得了大量的研究成果。大體而言，這些研究成果包括了以下方面:在貧困生資助的理論研究中賀保月(2002年)、陳劍鋒(2005年)等人在對貧困學生資助的思想基礎、資助理念以及對教育公平和和諧社會影響的分析等方面進行了探索;在貧困生資助的比較研究中，李松林(2002年)等人主要對美國、加拿大、日本、澳大利亞等西方發達國家的資助政策、資助方式和資助理念進行了比較，并結合國外的經驗與教訓對我國大學生資助政策、資助方式的改革提出了合理建議;在貧困生資助方法和途徑的研究中，李慶豪(2004年)、吳慶(2004年)、張建奇(2003年)等人對貧困生資助的方法和途徑進行了分析和總結，歸納出“獎、貸、勤、助、補、減、緩”為一體的貧困生助學體系內容;在貧困生資助問題的研究上，劉彩霞(2001年)、張慶松(2002年)、申衛東(2004年)、李碧(2005年)等人對貧困生資助問題作了較深入的分析與研究，提出了當前我國貧困學生資助的問題主要體現在資助政策、資助制度、資助工作操作過程及資助理念上。在貧困生資助對策、建議的研究中，李慶豪(2004年)、劉彩霞(2002年)等人對貧困生資助對策建議，主要是針對“獎、貸、勤、助、補、減”多元化的助學體系在實施過程中出現的問題展開了研究，提出了一定的改進措施。

盡管自1997年全面并軌招生以來，高校貧困生問題便成為眾多研究領域中的一個熱點課題并取得一定的研究進展，但從總體上來看，我國學者對貧困大學生資助的研究還存在以下不足:對我國高校貧困生資助體系研究的系統性不夠;有關大學生資助問題的研究，大都偏重于已有理論的闡述和國際比較，而理論創新、體系創新的研究較少，針對我國實際，進行理論創新，完善貧困大學生資助體系方面的研究亟待加強;多數對策建議類的研究，偏重于就事論事，更多的是對國家已經出臺的政策的詮釋，理論和實踐結合不足，對策建議的可操作性不強，研究成果一般只能提供理論參考，很難應用到實際工作中去;大多數研究都是從經濟學角度論述怎樣對大學生進行經濟上的資助，而從心理學、社會學角度去研究怎樣對貧困大學生進行精神上、心理上援助的較少，明顯缺乏研究的全面性。僅僅依靠經濟資助并不能完全解決貧困大學生因經濟困難而產生的心理壓力、學業障礙、環境壓力等問題，而這些問題卻越來越影響著貧困大學生的全面發展。有鑒于此，急需把解決經濟困難的問題與培養人的問題緊密結合起來，在研究貧困生經濟需求的同時解決思想、心理等精神方面的深層問題。

參考文獻:

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2.吳慶.公平述求與貧困治理——中國城市貧困大學生群體現狀與社會救助政策[M].北京:社會科學文獻出版社，2005

3.劉東，陸秋平，梁勇.國家助學貸款新舊政策之比較及其思考[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2006(6):178

(作者單位:川北醫學院四川南充 637000)

(責編:若佳)