改革開放以來中國共產黨對性別和諧的探索

摘要:新中國成立以來，特別是改革開放以來黨和國家面對社會中性別矛盾突出的問題，加快了對性別和諧政策的制定和貫徹，也取得了巨大成就:將男女平等確立為基本國策，制定了兩個《中國婦女發展綱要》，將婦女發展納入到國家行動規劃，將性別意識納入決策主流。在此過程中總結出寶貴的經驗:堅持馬克思主義的指導地位，不斷與時俱進，通過堅持政府地位，加強和完善法律條文，建設先進性文化，發揮傳媒積極作用等，逐步探索出一條適合中國國情的性別和諧之路。

關鍵詞:中國共產黨;改革開放;性別和諧

中圖分類號: D232文獻標識碼: A文章編號: 1004-1494(2010)04-0041-05

2007年黨的十七大報告指出:“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。”[1]但是，社會是人的關系的總和，兩性關系是最為普遍的社會關系，它滲透、貫穿、交融于其他社會關系之中，影響著其他社會關系的和諧發展。所以和諧社會包括人與社會、人與自然、人與人的和諧，男女平等和諧也是和諧社會的重要內容之一。顯然，男女兩性和諧問題是構建社會主義和諧社會的基本問題和關鍵條件。

新民主義革命的偉大勝利從根本上改變了婦女受壓迫的地位，實現了政治地位的平等，這是共產黨人構建性別和諧的第一步。1956年“三大改造”的基本完成，標志著社會主義制度建立，在經濟上改變了婦女受奴役的地位，實現了男女經濟地位的平等，是構建性別和諧的第二步。但是，由于當時對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個根本問題都沒有清楚的認識，婚姻道德內容在相當一段時期內被政治化，尤其在“文革”時期被發展到極端，夫妻之間、親屬之間常常因政治理由而被要求劃清界限，婚姻家庭關系呈現出嚴重違背人性倫理的變異，性別和諧也就無從談起。直到改革開放后，我黨才逐漸找到解決性別矛盾的正確道路，即走性別和諧之路。

一、探索歷程

十一屆三中全會實現了偉大的歷史轉折，開始把黨和國家工作的重點轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來，構建了實踐性別和諧的社會基礎。

1.從黨的十一屆三中全會到20世紀80年代末:奠定基礎階段。

婦女的解放是實現性別和諧的關鍵所在，而解放的關鍵是經濟的解放和發展。全面建設社會主義十年期間黨在指導思想上的“左”的錯誤和十年“文革”的悲劇，上綱上線、文攻武斗成為維系性別關系的重要標準之一，顯然那種“非黑即白”的觀念下不可能實現性別和諧。究竟是從群眾運動的角度上看性別關系，還是從經濟建設和個性尊重的高度上處理性別的地位，成為亟待解決的關鍵。

1978年12月黨的十一屆三中全會果斷終止了“以階級斗爭為綱”的口號，從根本上沖破了“左”的思想的嚴重束縛，性別關系逐漸走向正軌。家庭聯產承包責任制的實行，解放了農村的勞動力，農業生產以家庭為單位，同時也把人們從政治斗爭中解放出來，男女雙方一種新的合作和協助的關系開始建立，這為性別雙方的和諧創造了前提條件。隨著改革開放和社會主義現代化建設的全面展開，社會主義文化建設進入一個新的探索時期，但是也存在日益凸顯的與婦女有關的社會問題和對婦女的社會暴力問題。1980年的《婚姻法》就針對這些問題提出:一 “夫妻共同所有的財產有平等的處理權”(第13條)。二“離婚時，夫妻的共同財產由雙方協議處理;協議不成時……按照照顧女方和子女權益的原則判決”(第31條)。1985年的《繼承法》全面地保障了我國公民的財產權利。對婦女來講，由于“繼承權男女平等”(第9條)，貫徹了《憲法》的男女平等原則。 婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度是保障婦女婚姻家庭權利的原則，根據這些原則，《婚姻法》也做了具體規定。其一是規定“夫妻在家庭中地位平等”(第9條);其二是規定夫妻之間有“互相扶養的義務”;其三是規定子女“可以隨父姓，也可以隨母姓”;其四是規定“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務”(第12條);其五是對男方提出離婚的特定時間限制，即“女方在懷孕期間和分娩后一年內，男方不得提出離婚”(第27條)。顯然，這更加注重對于婦女和子女權益的保障，婦女的地位和作用在婚姻家庭關系上又逐漸被找回，實際上是性別的“人本”意義上的回歸和“解放”。家庭暴力也在1991年的《中國婦女》雜志的“家庭暴力白皮書”中第一次提出。次年4月《中華人民共和國婦女權益保障法》中明確規定“禁止歧視、虐待、殘害婦女”。這為性別和諧的建設打下了基礎，使黨和國家處理性別關系的政策初具規模。

但是，由于百廢待興，黨和國家的重點側重的原因，這時期的政策和措施較為粗疏，對于男主女從的權力關系、性別觀念等等的深層次性別關系沒有實質的觸及，甚至在某種程度上導致了社會性別差異和社會性別不平等[2]，這使得改革開放以來的社會轉型時期的性別關系變得日趨復雜，新問題、新情況層出不窮。

2.20世紀90年代:逐步形成階段。

改革開放以來，我國社會加快了由傳統社會向現代社會的轉型。由于引入市場競爭機制，打破了原有的利益格局，但由于缺乏成熟機制，使弱勢群體的利益受到損失，這必然導致弱勢群體中的婦女權益受損失，導致性別矛盾進一步激化，甚至在有些領域還表現得相當嚴重。尋求緩和性別矛盾的途徑成為亟待解決的問題。

1995年，中國政府成功地在北京舉辦了第四次世界婦女大會，江澤民總書記向國際社會莊嚴承諾:“男女平等是促進我國社會發展的一項基本國策，我國反對歧視婦女的現象，切實維護婦女在國家政治、經濟和社會生活中的平等地位及各項權益”。1995年8月國務院頒布《中國婦女發展綱要(1995—2000)》，確立了“九五”期間婦女發展的主要目標和保障目標、實現的策略與手段，這是我國婦女事業發展進程中的重要里程碑。其中規定，“嚴厲打擊拐賣、遺棄、虐待、迫害、侮辱婦女等犯罪活動。維護婦女的人身安全和人格尊嚴”，“依法保護婦女在家庭中的平等地位，堅決制止家庭暴力”[3]。這是我國黨和政府第一部關于婦女發展的專門規劃，雖然沒有明確“反家庭暴力”的內容，但在其中提到“禁止對婦女的暴力”有明確倡導家庭和睦、反對對婦女的暴力(主要是社會暴力)的內容和思想。這一切，表明黨中央和政府在保護婦女權益、禁止對婦女的暴力方面所作的努力和決心，也促使社會加深了對婦女權益的認識。1995年12月，北京大學法學院婦女法律研究與服務中心成立，該中心以北京大學為依托，是中國第一家專門從事婦女法律研究和援助工作的公益性民間法律援助組織。1996年，湖南省長沙市通過《關于預防和制止家庭暴力的若干規定》，這是中國出臺的第一個反對家庭暴力的地方性政策。

經過這一時期的努力，男女平等和男女和諧從缺少社會認知，到逐步深入人心，并逐漸成為經濟社會發展各個領域具體政策制定的指導思想和基本準則，在促進中國性別平等與婦女發展的社會實踐中發揮著越來越大的作用。

3.2000年至今:發展和飛躍階段。

2004年黨的十六屆四中全會提出構建“社會主義和諧社會”，給社會發展指明了方向，但是，隨著社會競爭日益加劇，性別矛盾卻在加劇:一方面，“男外女內，男強女弱”的性別文化仍然強大，女性仍難在事業上充分展示自我，因為傳統的文化仍然把女性定位在家里，依然需要扮演“賢妻良母”;另一方面，要求男人養家糊口、有事業和地位。但是在現代社會，智能代替體能勞動是必然趨勢，基于體能差異的傳統性別分工模式越來越失去市場，男女平等的格局逐漸形成，在很多領域，甚至還出現了“陰盛陽衰”的局面。這就形成了理想和現實之間巨大的差距，這種落差加劇了性別矛盾，這從根本上影響著社會主義和諧社會的建設和發展。

2000年3月，湖南省人大常委會通過了《關于預防和制止家庭暴力的決議》，這是中國第一部反對家庭暴力的地方性法規，“家庭暴力”一詞第一次出現在中國立法中。此后，許多省、自治區、直轄市也相繼出臺了有關地方性法規或政策性文件，政府部門、司法機關和婦聯組織等聯合成立的維護婦女權益協調機構、“110”家庭暴力報警中心、家庭暴力傷殘鑒定中心、庇護所等社會干預機制紛紛建立，同時在國家級立法中對家庭暴力問題予以明確規定的社會呼聲越來越高。2001年4月中共中央組織部的《關于進一步做好培養選拔女干部、發展女黨員工作的意見》，要求建立和健全選拔培養女領導干部的政策和制度。第一，建立和健全選拔培養女干部工作的領導責任制，明確各級領導和組織人事部門選拔女干部的職責，制定培養選拔女干部的長遠規劃，專門建立女干部檔案，定期檢查選拔培養計劃落實情況。第二，建立和健全選拔培養女干部的配套制度。并重申了“同等條件下優先選拔女干部”的原則，要求省、自治區、直轄市和市(地、州、盟)黨委、人大、政府、政協領導班子至少要各配備1名以上女干部，縣(市、區、旗)黨委、政府領導班子要各配備1名以上女干部[4]。由于更多的婦女參政，使得決策的制定更加注重兩性的和諧，緩和了兩性矛盾，促進了性別和諧政策的制定和貫徹。2001年4月28日，全國人大常委會通過了《關于修改〈中華人民共和國婚姻法〉的決定》。修改后的婚姻法在總則中第一次明確規定“禁止家庭暴力”，將實施家庭暴力作為法院應準予離婚的法定情形之一，并專門規定了對家庭暴力受害人的救助措施和施暴人的法律責任。這是中國第一次在國家立法中對家庭暴力問題作出明確規定，是中國有關反家庭暴力立法的重大突破，具有里程碑的意義。我國于2001年5月頒布實施了《中國婦女發展綱要(2001-2010)》。主要從婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環境等六個領域提出了具體目標與策略措施，其中在“婦女與環境”中規定:“制定具有社會性別意識的文化和傳媒決策”，“增強全社會的社會性別意識”。在“婦女與教育”中，提出“改善學科領域的性別分布結構，培養高新技術和現代化管理領域的女性專門人才”，這也是對女性適合學文科，男性擅長學理科的傳統刻板模式的挑戰。其后2001年12月27日最高人民法院在施行的《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》中對“家庭暴力”進行定義及2001年北京建立了中國第一個反家庭暴力網站，利用現代化的工具為受害者提供心理服務，為受虐婦女進行免費法律咨詢或代理訴訟，都是性別和諧最有利的保障措施。

2003年8月27日，胡錦濤在北京同全國婦聯新一屆領導班子成員和中國婦女九大部分代表座談特別強調:“在我們社會主義國家中，對任何侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動，對任何損害婦女兒童身心健康的丑惡現象，都要堅決掃除、依法嚴懲，旗幟鮮明地為受害的婦女兒童伸張正義”，“要通過經濟、法律、行政、宣傳等各種手段，推動全社會形成尊重和保護婦女、關心和支持婦女工作的良好局面” [5]。2004年黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的戰略決策，“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展，作為社會結構中最普遍、最穩定的因素，兩性利益是否均衡發展，兩性關系是否和諧融洽，決定了家庭關系的和諧美滿，在一定意義上決定了社會的可持續穩定發展。男女平等的基本國策也得到廣泛宣揚，性別和諧理論應運而生。黨和政府作出的“將性別觀念納入決策主流”有利于婦女更多地直接參與決策和管理，也有利于婦女更多、更好地發揮自己的能力，促使決策的科學化、民主化，使婦女的呼聲在決策中得到體現，提高了婦女的參政質量。為婦女發展創造良好的法律、政策和制度環境，確保性別和諧在政治、經濟、文化、社會和家庭等方面的得到充分實現。

二、經驗和啟示

縱觀1978年黨的十一屆三中全會以來性別和諧的發展歷程，我們可以看到成績是巨大的，但是仍然存在不和諧的因素，如社會領域中的性別歧視，家庭中的暴力等等，這些都嚴重影響了構建和諧社會的進程，因此，我黨在堅持以往政策經驗的同時，還應從以下幾方面努力:

1.充分發揮政府的主導作用。

從中國女性發展的歷程來看，有針對性地完善公共政策體系，是實現婦女發展與社會和諧相協調的重要途徑。政府作為公共政策的主要制定者和實施者，在性別和諧的進程中起著至關重要的作用。性別意識是人類社會發展的產物，是在重新審視性別規范、促進性別平等中形成的觀念。目前，我國社會公共政策的制定幾乎被男性壟斷，女性在決策中的比例極低，這種狀況使女性的利益在決策中無法有效地表達，在政策中無法得到彰顯，縱然是法律、行政法規已經確立的女性權益也沒有得到具體落實。因此，應采取積極措施鼓勵女性從政，加強女性的從政意識，確保女性的從政權利，提高女性的從政水平[6]。在性別不平等的社會環境下，須強化政策的調控作用，要通過資源調整、利益分配調整等政策手段，使資源配置和權力分配在一定程度上向婦女傾斜，使婦女的弱勢地位和機會競爭能力得到相對較快地提升，以促進婦女的較快發展。解決資源和收入分配的不公平問題就成為現代政府的社會責任。2003年胡錦濤總書記提出:“各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策，通過扎實有力的工作促進婦女事業的發展”[7]。因此，各級政府的職能部門，要根據“十一五”規劃綱要關于婦女兒童發展和權益保護的總體要求，制定本部門的貫徹落實措施。

2.強化法律條文，切實保障婦女的法律權益。

目前，我國已形成保障婦女權益和促進婦女發展的一整套法律體系。但是，現有法律還存在諸多缺陷，并且對違法行為及其法律后果的界定、法律責任的追究等方面缺乏現實可操作性。同時，執法軟弱無力也是一個突出的問題。新時期，我國的法律政策必然將體現人本、全面、協調、公正和可持續發展的原則，糾正、消除歧視女性的各種觀念和做法，真正實現男女平等和諧發展，將成為我國政策法律發展的必然趨勢。

為了適應經濟社會和女性自身發展的需要，將過去隱性化的或缺失的性別平等在各政策法規中進行補充，完善有關性別平等的政策法規，加強女性人力資源的開發與建設已經迫在眉睫，特別是要將如何界定、處罰“家庭暴力”、“性騷擾”等切實關系婦女權益的內容補充進相關法律法規。此外，還應完善現有的生育政策，如，生育保障政策、打擊非法胎兒性別鑒定政策等，并加大執法力度，堅決打擊非法胎兒性別鑒定，以有效控制我國新生人口性別比嚴重失衡的狀況，切實保障婦女的生育權。

與此同時，還應建立有效的政策運行機制。在政策制定前應進行充分的調查研究，找到廣大女性的實際需要，應堅持科學、民主的原則，特別需要尊重女性代表的意見。在政策執行過程中要加強政策控制意識，注意避免或及時糾正政策缺損、政策附加、政策歪曲、政策執行敷衍等問題。在完善政策監督機制時，首先要明確政策制定者的責權關系，政策法規制定者在擁有政策決策權時，同樣應該承擔決策失誤的風險和責任，這樣才能嚴格控制政策的質量，對政策法規制定者形成無形的監督。

3.批判傳統性別觀念，努力建構先進的性別文化。

構建先進的性別文化，要在男女平等、兩性互動的基礎上，實現男女均衡、和諧的全面發展。只有構建先進的社會性別文化才能根除傳統文化中腐朽的、落后的刻板性別觀點。要構建先進的性別文化，必須牢牢把握先進性別文化的方向，并對傳統性別文化進行揚棄，在全社會倡導男女平等相處、相互尊重、協調發展的進步觀念，使人們包括婦女本身提高對女性社會價值的認識。這種新型的社會性別文化必須是既能促進經濟社會全面協調發展、為經濟社會發展提供精神動力和智力支持，也能不斷滿足人民群眾口益增長的精神文化需求、不斷提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質、促進人的全面發展的內在要求，同時也能夠形成一種公正、平等、和諧的社會性別環境。

要加大教育與推廣力度，在全社會倡導正確的性別理念。“社會性別”理論認為:男女兩性不同的性別角色及性別差異的出現，更多的是社會化過程的結果，是社會與文化的產物。生理狀況不是婦女命運的主宰，男女性別角色和分工模式是可以在社會文化的變化中改變的。時下，“社會性別”已經成為國際婦女運動的一個重要概念，這一概念也應盡快進入我國的主流文化，在全社會進行廣泛的宣傳和倡導。要讓社會性別概念和理論大眾化，就要在學校開設社會性別意識教育課程。此外，要在全社會開展性別意識培訓。各有關方面特別是婦聯組織積極舉辦社會性別意識教育方面的講座和咨詢活動，為公眾了解我國男女平等狀況及國際上性別主流化趨勢提供有效的渠道和有益的幫助。

4.不斷完善婦女的維權網絡，發揮傳媒的積極作用。

在現代社會中，媒體在傳播信息、普及知識、公示政策、引導輿論等方面發揮著越來越重要的作用。大眾媒體要積極宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女在推動國家經濟建設和社會發展中的作用與貢獻，宣傳在改革開放和現代化建設中涌現出的優秀婦女典型，激勵婦女做“四有”新女性。傳媒還應多開辦女性欄目，多反映社會發展中出現的性別不和諧的情況，引起社會的關注，促進問題的解決，要加強媒介宣傳，報道時還應特別注意那些缺乏性別視角，有失性別公允的新聞報道，尤其是對于那些損害女性尊嚴，侵害婦女權益的報道要進行嚴厲的抨擊。

建立政府、非政府、民間等多層次的監督機制，監測并抵制大眾傳媒中貶抑婦女、否定婦女獨立人格、鼓吹傳統性別角色的報道，與媒體協商以確保適當反映婦女的需要和關切的問題，為大眾監督媒體提供暢通的渠道，遏制傳媒中表現女性形象的負面效應，為性別和諧提供積極的輿論導向。此外，還應該加強廣告中社會性別意識的立法審查，加強對媒體的社會性別意識監測與監督，從輿論上、宣傳上、行動上對廣告中社會性別意識的偏離進行梳理并定期公布以正視聽，加強對兒童、青少年進行正確的社會性別意識教育，加強對傳媒工作者的性別意識培訓，提高傳媒工作者的性別敏感和平等地表現社會性別關系的能力。

5.加強和完善各級婦女組織的功能和作用。

婦聯組織是黨領導下的群眾團體，是我國特有的婦女組織形式，黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，主要職能是配合黨的中心工作，組織發動婦女投身社會建設，促進社會發展。在構建社會主義和諧社會的偉大進程中，無論是推進社會公平正義、協調利益關系、維護社會穩定、服務人民群眾，還是建立健全新型的社會管理格局，婦聯組織都發揮優勢，踴躍參與，履行職能。因此我們應繼續加強婦女組織之間、婦女組織與政府之間的合作，使婦女組織成為推動婦女發展的重要力量。目前，我國國內權威性的婦女組織只有全國婦聯和各級地方婦聯，雖然婦聯在維護女性權益，促進兩性平等方面做出了突出貢獻，但在實際工作中仍需提高工作能力，完善工作內容，不斷拓寬工作渠道。

參考文獻:

[1] 胡錦濤. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[M]. 北京:人民出版社，2007:17.

[2] 高小賢.“銀花寨”:20 世紀50 年代農村婦女的性別分工 [ J] .社會學研究，2005(4).

[3] 北京大學法學院婦女法律研究與服務中心.當代中國婦女權益保障的理論與實踐[M].中國工人出版社，2001:56.

[4] 賀國強.在全國培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會上的講話[EB/OL]. http://news.sins.com.cn/c/20060825/09169846162s.shtml .

[5] 王比學.參與村民自治的農村婦女過80% [N] . 人民日報，2004-08-16.

[6] 吳益群. 和諧社會中性別和諧之構想[J].南通航運職業技術學院學報，2007(6).

[7] 胡錦濤. 在全國婦聯新一屆領導班子成員和中國婦聯九大部分代表座談會上的講話[N].人民日報，2003-08-27 .

責任編輯 陸瑩

CPC's Research on Sexual Harmony since China's Reform and Opening up

WANG JunLIU Shu-mei

(Party School of CPC Yuelu Committee， Changsha， Hunan，410082)

(Hunan Normal University， Changsha， Hunan，410082)

Abstract: After new China's foundation， especially since China's reform and opening up， sexual contradiction becomed more and more serious. By carrying out responding policy and measures， CPC made great achievements in eliminating sexual contradiction. First， protecting sexual equality was made part of the state's basic policy; two ‘Program for the Development of Chinese Women’were formulated. Consequently， CPC brought women's development into national development plan and took gender harmony into consideration in decision-making. During that process， CPC always stuck to the guiding of Marxism and kept pace with the time. Additionally， it gradually improved its laws and regulation， carried forward advanced culture and made full use of public media. All the above show that CPC has explored out its suitable way to construct a society of sexual equality.

Key Words: CPC; reform and opening up; sexual harmony