石油進(jìn)口大國能源博弈探析

摘要:經(jīng)濟(jì)全球化的深入和發(fā)展，使能源安全成了人們普遍關(guān)注的一個社會熱點(diǎn)問題。美國、日本、中國和印度作為重要的石油消費(fèi)和進(jìn)口大國，在尋求能源方面存在競爭的現(xiàn)實(shí)，但也存在合作的機(jī)遇。石油進(jìn)口大國合作有利于抑制過高的油價，可以避免國際能源市場上的惡性競爭，有利于維護(hù)世界和平。建立石油進(jìn)口國組織，共同參與海外油氣開發(fā)和管道建設(shè)以及在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展合作是合作的主要途徑。

關(guān)鍵詞:石油進(jìn)口大國;能源安全;競爭;合作

中圖分類號:F740.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0141-02

能源是人類賴以生存和發(fā)展的基本要素之一，也是國家正常運(yùn)行的基本保證，確保能源尤其是石油的充足供應(yīng)，成為國家安全戰(zhàn)略和對外政策的重要組成部分。為應(yīng)對諸多共同風(fēng)險與挑戰(zhàn)，石油進(jìn)口大國越來越需要加強(qiáng)能源安全對話與合作，努力推動全球能源安全體系的建立。

一、中國與其他石油進(jìn)口大國間的能源博弈

美、中、日、印這四個國家分別占據(jù)了當(dāng)今世界石油需求前四的位置，而且都是石油進(jìn)口大國。這種石油消費(fèi)的大國集群以及獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將不可避免地使中美、中日和中印之間在世界石油市場展開激烈的競爭。

1.中美能源安全競爭態(tài)勢。美國與中國現(xiàn)在分別是全球能源需求排名第一、第二的國家，兩國占世界石油消費(fèi)總量的近35%。作為全球最大的兩個石油消費(fèi)國，美國有60%的石油依賴進(jìn)口，而中國為50%。近年來，出于對石油安全的擔(dān)憂，中國進(jìn)行了大量的海外石油基礎(chǔ)設(shè)施的投資，特別是在非洲和前蘇聯(lián)地區(qū)，以確保自己的石油供應(yīng)。中國的這種海外能源投資引起了美國的警惕，美國參議員利伯曼在美對外關(guān)系委員會發(fā)表演講時曾說，中美關(guān)系中潛在的最大的“沖突源”是兩國對全球石油資源的競爭。

中國為了實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源多元化的目標(biāo)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全， 已經(jīng)與若干石油供應(yīng)國簽訂了能源協(xié)定， 這些國家中包括被美國國務(wù)院列為支持恐怖主義的國家——伊朗、蘇丹等。美國擔(dān)心中國為了保證這些國家的石油來源， 向它們轉(zhuǎn)讓武器和軍事技術(shù)， 甚至向它們提供導(dǎo)彈、大規(guī)模殺傷性武器部件和技術(shù)。此外， 美國還擔(dān)心隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長， 中國從國外進(jìn)口的石油大量增加， 會增大中美之間在中亞和南中國海競爭的可能性。為此，美國在國際舞臺上將能源特別是石油問題“政治化”，利用“石油武器”作為遏制中國的重要手段。

2.中日能源安全競爭態(tài)勢。中國和日本都是石油消費(fèi)和進(jìn)口大國，兩國能源供應(yīng)產(chǎn)地相似，受石油分布和生產(chǎn)的影響，中日兩國目前進(jìn)口石油來源都主要集中于中東。為避免能源來源單一帶來的風(fēng)險，中日都在追求能源多元化戰(zhàn)略，使得雙方在世界范圍內(nèi)展開能源爭奪。

3.中印能源安全競爭態(tài)勢。中印兩國同屬亞洲發(fā)展中大國，同樣經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，都是能源進(jìn)口大國。隨著中印經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，兩國對以石油為核心的能源的需求持續(xù)強(qiáng)勁增長，為確保各自能源需求，兩國近年來不斷尋求海外石油供給、收購石油資產(chǎn)，從而引發(fā)兩國在能源領(lǐng)域的激烈競爭。受國際石油戰(zhàn)略格局的限制，印度和中國兩個能源需求大國，其海外油氣投資均相對集中在拉美、非洲以及獨(dú)聯(lián)體國家等地區(qū)，兩國在一些海外油氣項(xiàng)目上形成競爭在所難免。

二、石油進(jìn)口大國合作的必要性

國際石油格局的變化與調(diào)整以及大國能源政策演進(jìn)的歷史表明， “競爭下的合作”將是21世紀(jì)國際石油領(lǐng)域發(fā)展的主要趨勢， 這才是各方實(shí)現(xiàn)能源安全的“多贏”之策。

1.石油進(jìn)口大國間的合作有利于抑制過高的油價。持續(xù)高漲的油價已經(jīng)對世界經(jīng)濟(jì)造成了不利影響。一方面，油價上漲首先會增加石油進(jìn)口大國的石油進(jìn)口開支，導(dǎo)致貿(mào)易盈余減少或赤字增加，這將給這些國家保持經(jīng)常項(xiàng)目平衡、償還外債、投資建設(shè)等帶來不利影響。另一方面，油價上漲也可能使西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速放慢，消費(fèi)需求下降，這將導(dǎo)致這些國家減少從亞洲國家和地區(qū)的進(jìn)口。此外，國際原油價格變化還可能在發(fā)達(dá)國家引發(fā)匯率動蕩，從而波及亞洲金融市場，并在貿(mào)易、投資等眾多領(lǐng)域引起連鎖反應(yīng)。但最近幾年國際油價高漲，在某種程度上并不是供求關(guān)系造成的，更多的是政治因素、投機(jī)因素以及石油進(jìn)口大國之間缺乏良好的合作所致。

2.石油進(jìn)口大國間的合作可以避免國際能源市場上的惡性競爭。各石油進(jìn)口大國為了保障本國的能源安全，在國際能源市場上，必然會為獲得充足的石油資源展開競爭。各能源消費(fèi)大國在尋求獲得其經(jīng)濟(jì)迅速增長所需能源供應(yīng)方面，應(yīng)通過對話加強(qiáng)合作，變過度競爭為在充分合作中的良性競爭，這也有助于維護(hù)全球能源市場的穩(wěn)定和有序發(fā)展。

3.石油進(jìn)口大國間的合作有利于維護(hù)世界和平。石油進(jìn)口大國通過建立國際和地區(qū)層次的能源合作機(jī)制，可以使國家命運(yùn)通過運(yùn)輸管道、網(wǎng)絡(luò)和相互投資連接起來，建立起一種相互依賴的關(guān)系，將有利于促進(jìn)各國的共同利益。

三、石油進(jìn)口大國合作的途徑

1.建立一個對應(yīng)于歐佩克(OPEC)的石油進(jìn)口國組織(OPIC)。多邊國際合作是目前國際能源合作中最為重要的合作方式，國際能源機(jī)構(gòu)則是為世界能源消費(fèi)大國提供多邊外交合作的最重要場所。歐佩克產(chǎn)銷全球近40%的用油，其在全球油價上有著較強(qiáng)的話語權(quán)。目前全世界前十位的石油進(jìn)口國和地區(qū)石油進(jìn)口總量與歐佩克的產(chǎn)量相當(dāng)，如果能把主要石油進(jìn)口國組織起來，建立一個石油進(jìn)口國組織，那么石油進(jìn)口國將改變目前這種價格被動接受者的地位，大大提升其在國際石油定價權(quán)上的控制力。一方面，主要石油進(jìn)口國聯(lián)合起來建立起統(tǒng)一機(jī)制，可以與資源國展開對話，建立OPIC與OPEC的利潤分成機(jī)制，這將有利于保持合理的油價。另一方面，在將來?xiàng)l件成熟的情況下，各大能源消費(fèi)國可以通過合理的利用同一組織中龐大的戰(zhàn)略石油儲備，以應(yīng)對來自歐佩克或其他事件所引起的油價大幅上漲，從而獲得穩(wěn)定的油價，進(jìn)一步促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。

2.共同參與海外油氣開發(fā)和管道建設(shè)。為了避免在國際能源市場上發(fā)生能源沖突與惡性競爭，各石油進(jìn)口大國應(yīng)該通力合作，共同參與海外油氣開發(fā)和油氣管道建設(shè)。中印兩國在進(jìn)軍海外時都面臨著國際石油公司的激烈競爭，與它們相比，中印兩國的國有石油公司在資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面都存在較大差距，兩國公司聯(lián)手合作可以取長補(bǔ)短，增強(qiáng)競爭力。在中印雙方政府的推動下，中印企業(yè)開始了合作的嘗試，多次聯(lián)手競購海外石油資產(chǎn)，取得了良好的成效。

亞洲地區(qū)缺乏油氣運(yùn)輸管道，中日印等石油進(jìn)口大國可以共同建設(shè)亞洲區(qū)域油氣管網(wǎng)，并通過協(xié)商解決建設(shè)區(qū)域內(nèi)油氣管網(wǎng)所需資金、運(yùn)輸吞吐量、線路、技術(shù)、跨國利益等一系列問題。共同建設(shè)輸油管道和戰(zhàn)略通道，一方面可以減少經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險，加強(qiáng)亞太國家間的能源安全協(xié)作，另一方面也可以分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本，加快建設(shè)進(jìn)度。

3.在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展合作。對于石油進(jìn)口大國而言，確保能源安全不僅在于改善獲取境外能源資源上的外部環(huán)境，還需要提高能源的利用效率，發(fā)展各種替代能源。美國和日本在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域有著先進(jìn)的技術(shù)，中國和印度則有著廣闊的市場，四個石油進(jìn)口大國之間有著廣闊的合作空間。

總之， 推動石油進(jìn)口大國間的能源合作， 需要這些國家超越社會制度、意識形態(tài)、領(lǐng)土領(lǐng)海爭端和民族狹隘心理， 加強(qiáng)溝通與交流， 在逐步建立互信關(guān)系的基礎(chǔ)上， 恪守“雙贏”的行動準(zhǔn)則， 加大能源多邊合作的力度， 進(jìn)而構(gòu)建合理有效的能源合作機(jī)制。

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Analysis of Energy Game among Large Petroleum Importing Nations

LI Hui1， LI Ping2， CHEN Hui-jun1

(1. Wuhan College of Industrial Technology， Wuhan430073， China; 2.Hubei Academy of Social Sciences， Wuhan 430073， China)

Abstract: With the development of globalization， energy safety has become an issue of universal concern. As important large petroleum importing nations， America， Japan， China and India have both competition and cooperation. The cooperation among large petroleum importing nations can repress higher oil price， prevent cut-throat competition in world market and keep world peace. There are some cooperation suggestions such as establishing organization of the petroleum importing countries， joining together with development of oil and gas pipeline establishment at abroad as well as energy-saving， environmental protection.

Key words: large petroleum importing nations; energy safety; competition; cooperation