試論中國石油企業跨國經營戰略選擇

摘要:中國石油企業實施跨國經營戰略，是中國作為石油凈進口國的客觀需要，是保障國家安全和實施可持續發展戰略的需要。分析了石油企業目前海外投資和經營存在的問題，提出了中國石油企業跨國經營的戰略選擇。

關鍵詞:石油企業;跨國經營;戰略選擇

中圖分類號:F830文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0133-02

隨著中國經濟的快速發展，積極實施“走出去”戰略，對保證石油資源供應，實現國民經濟又好又快地持續穩定發展有著十分重要的意義。由于中國石油企業實施跨國經營的時間有限，經驗不足，而石油作為一種不可再生的戰略物資，又有著“高度受控”、“高度敏感”等有別于其他產品的顯著特征，因此有必要在分析現狀、理清思路的基礎上，探索和實施中國石油企業跨國經營戰略。

一、中國石油企業跨國經營中存在的問題

十多年來，中國石油企業跨國經營盡管已經取得了很大進展，但這一進程并不一帆風順，而是遭遇了不少的困境、挫折，并暴露出中國石油企業在跨國經營中的諸多不足。

1.中國石油企業跨國經營中資金不足。石油行業是一個高投入、高風險與高回報的行業，資金實力對一個石油公司的發展特別是海外擴張極為重要。中國石油企業在跨國經營的過程中明顯受到資金上的約束。因此，在海外開發的油田規模一般都不太大，即使像蘇丹這樣比較成規模的油田，也是由多方共同投資，因而獲得的份額油和收益也比較少。中國石油企業資金不足的原因有:中國的石油企業與國外的大石油公司相比，無論是經營規模、經營范圍還是經營效率都還有較大的差距，這是中國石油企業資金不足的根源。

2.中國石油企業跨國經營成本過高。由于中國海外石油投資起步較晚，那些投資風險小、前景好的海外油氣資源，大多已經落入跨國石油巨頭手中。作為后來者，中國石油企業進入這一領域自然要付出高昂的成本，同時還有可能蒙受經濟損失。近年來，中國石油企業為了中標海外石油項目，普遍報價偏高，個別企業甚至以低于成本的價格投標，經過激烈價格競爭到手的項目利潤較少。1997年，中石油出資35億美元，購買哈薩克斯坦石油公司的部分原油儲量，并計劃建設一條長3 000公里的輸油管線直通中國西部。但中標以后才發現項目投入資金太大，而依靠開采當地原油的收入根本無法彌補巨額的支出，最后終因成本過高而被迫擱淺，使公司蒙受了嚴重的經濟損失。要降低成本，中國石油企業必須提高經營水平，同時要做好跨國經營的投資項目的可行性分析評估工作，盡量減小投資風險。

3.中國石油企業的技術創新能力不強。實踐證明，技術創新已經成為石油產業發展的最持久、最根本的動力。世界油氣產量每上一個臺階都依賴于新理論、新技術的推動。保持技術的領先地位，一直是國外大石油公司長盛不衰并發展壯大的秘訣。中國的石油勘探、開發技術與國際先進水平較為接近，但在煉油化工技術上還有10～20年的差距，技術上的差距大大影響了中國石油企業的國際競爭力，但更為嚴重的是中國的科研開發工作還是以跟蹤、模仿為主，原始創新的成果不多。目前，中國幾大石油企業都加大了技術創新的投入，但與國外的大公司仍然還有很大差距，科技成果轉化為生產的比例也不高，技術資源還沒有得到有效的整合，技術創新體系還有待進一步完善。技術因素是制約中國石油企業國際競爭力的關鍵因素。

4.中國石油企業跨國經營的經驗不足，跨國經營人才缺乏。石油作為一種戰略資源，在國際上受到的爭奪極其激烈，并常與政治、軍事、外交斗爭結合在一起。中國石油企業在進行跨國經營時不但要考慮經濟因素，還要考慮這些非經濟因素，有時還必須考慮文化、意識形態與法律上的差異，這就使得跨國經營經驗豐富與否以及跨國經營人才素質高低對跨國經營的成效起著極為關鍵的作用。在很長時間里，中國石油石化的生產和營銷基本上是封閉式運行的，融入國際石油市場的時間較短，因為沒有豐富的跨國經營的經驗，缺少一支與跨國經營匹配的高素質的人才隊伍，對國際石油市場的變化缺乏預見性和處理技巧，因此在國際石油競爭中經常處于不利狀態。

二、中國石油企業國際化經營戰略選擇

1.繼續實施企業重組，建立現代企業制度。中國石油工業的三次大規模重組從宏觀上為深化其內部改革創造了條件，但石油企業的管理體制、經營機制和思想方式還沒有從根本上擺脫舊的計劃經濟體制的影響，就中國石油工業的現狀來看，企業改革不到位是制約產業重組的最大障礙。在市場經濟中，企業競爭力乃至產業競爭力的基礎是企業活力，有活力才能將規模做大。因此，如果不進一步深化石油企業改革，真正建立起現代企業制度，而僅僅是將一些企業合起來以對付國際跨國公司，無異于畫餅充饑，這反而會將一些原來尚有活力的企業被沒有活力的企業拖垮。所以，中國石油企業應進一步實施企業重組，堅持建立現代企業制度的改革方向，按照市場原則，通過產權流動、整合，以及與此相伴的企業治理結構、組織形式、管理模式等的改造，使企業在重組中保持發展活力。

2.進一步建立和建全石化工業技術創新體系。在市場經濟條件下，企業面臨著越來越激烈的市場競爭，為了保持持續的競爭優勢，企業必須不斷地進行技術創新，石油公司參與國際油氣勘探開發市場的競爭，主要靠技術水平形成的綜合實力。中國石油企業要提升國際競爭力，必須加大研發的投入，進一步完善石化工業的技術創新體系:一是為了適應社會主義市場經濟體制和石化工業發展的需要，通過科技系統結構調整和專業化的重組，從體制上克服原來石化系統科研機構重復設置、力量分散、科技成果向生產力轉化速度過慢的毛病，以體制創新促進科技創新機制的轉換，提高工業的技術創新能力和市場競爭能力。二是建立以企業為中心的技術創新體系，積極發揮企業作為石化技術創新主體的作用。大中型企業要建立和健全技術開發機構，把新產品、新工藝、新技術的開發和引進技術的消化、吸收、創新以及產品質量的改善、管理水平的提高作為工作的主要內容。三是建立產、學、研聯合的技術協作體系，積極推進企業與高等院校、外系統科研機構的聯合，以優勢互補、利益共享為原則，采用聯合攻關、開發、推廣和聯合建立技術開發機構、創辦科技企業等多種形式，促進科技資源向企業轉移。

3.建立國內國際戰略聯盟。中國石油企業就其目前的實力要與國際上的大石油公司單獨競爭，難免處于不利地位。但中國石油企業在所有制結構上都是以國家所有制為主，再加上利益上的趨同，具備了很好的聯盟條件。如果中國石油企業在參與世界石油競爭中結成同盟，一方面可以避免在海外尋找石油項目中“撞車”，甚至進行“自相殘殺”式的惡性競爭，另一方面可以相互間進行優勢互補，快速提升國際競爭力。這是中國石油企業在面對國外石油公司激烈競爭的一種較好選擇，不但符合國家的利益，也符合企業自身的利益。但要建立長期的戰略聯盟必須協調好企業之間的利益關系。

4.完善中國石油企業跨國經營中的政府支持體系。改革和完善海外石油投資管理體制。中國石油企業要想在國際競爭中取勝，首先要建立起一套適應市場經濟規律要求的運作體制。對于那些明顯滯后于中國石油企業跨國經營實踐的管理方法和措施應當立即進行修改。如進一步簡化海外投資的審批環節，增加透明度，提高工作效率;賦予企業更多的投資決策權，放寬對企業海外投資的額度限制和外匯管制等。

建立海外石油投資開發基金。目前中國石油企業均不具備完全用自有資金進行大規模海外石油投資的實力，需要國家在資金上給予支持。建立海外石油勘探開發基金，使中國的石油企業獲得一塊比較穩定的資金來源，有助于其“走出去”。根據中國實際情況，海外石油勘探開發基金的籌集渠道可考慮:一是從石油地質事業費和儲量有償使用費中劃出部分資金，專門用于海外石油投資;二是從中央對外貿易發展基金和對外合資合作援助基金中劃出部分資金;三是從石油進口關稅和增值中劃出部分資金。

完善海外投資的法制建設。中國政府應當盡快出臺《海外投資法》，將現有的對外投資政策和條例納入法制化的軌道，增加透明度，規范和管理中國的海外投資。在法律的制定上，要既借鑒發達國家的立法經驗，又要結合中國的具體國情，一方面要切實維護投資者的利益，另一方面要加強監管，保證國有資產的保值和增值。同時，《海外投資法》還應具有前瞻性，對于海外上市、兼并、收購等國際通行投資方式應有明確的說明。

參考文獻:

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